(一)施工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)工作內(nèi)容企業(yè)應(yīng)依據(jù)《山東省危險(xiǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,按單元自下而上逐級(jí)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估分級(jí)、制定管控措施,自上而下逐級(jí)落實(shí)管控責(zé)任,從而實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)可控、在控。
1、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)要組織專門力量,充分發(fā)揮全員的作用,對(duì)每一個(gè)單元的風(fēng)險(xiǎn)(包括部位、區(qū)域、設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等)進(jìn)行排查,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查辨識(shí)登記表。
2、判定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
依據(jù)《山東省企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,按照單元內(nèi)的場(chǎng)所、設(shè)備(設(shè)施)固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)情況,將安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分為1、2、3、4級(jí)(1級(jí)最危險(xiǎn),依次降低)。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC法)或風(fēng)險(xiǎn)矩陣(LS法)等方法,對(duì)排查出來的危險(xiǎn)有害因素確定風(fēng)險(xiǎn)類別,對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分級(jí)。
(1)特殊規(guī)定
有下列情形之一的,應(yīng)直接確定該單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為1級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí):a.安全防護(hù)距離不符合要求的;b.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車裝置的;c.重大危險(xiǎn)源罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè),未設(shè)置可燃和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置的;
d通過定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的重大危險(xiǎn)源,個(gè)人和班組風(fēng)險(xiǎn)值超過可接受標(biāo)準(zhǔn)且未采取降低風(fēng)險(xiǎn)措施的。
(2)各單元風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定
①安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定取值見下表
注:企業(yè)要按照實(shí)際情況對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行打分,各項(xiàng)得分累加后得到的總分為基礎(chǔ)分。
②安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況系數(shù)值:
③安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)
企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)取值得分乘以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)后的得分,對(duì)照下表進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí):
3、制定分級(jí)管控措施。針對(duì)排查確定的安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),制定相應(yīng)的管控措施,將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任逐一落實(shí)至企業(yè)的各層級(jí)(班組、崗位)和具體的責(zé)任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個(gè)體防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施等五個(gè)方面。1級(jí)(紅色風(fēng)險(xiǎn))為不可容許的巨大風(fēng)險(xiǎn),極其危險(xiǎn),應(yīng)由企業(yè)重點(diǎn)負(fù)責(zé)管控,必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè),只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降低時(shí),才能開始或繼續(xù)工作;2級(jí)(橙色風(fēng)險(xiǎn))為重大風(fēng)險(xiǎn),必須制定措施進(jìn)行控制管理,應(yīng)由企業(yè)安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)管控;3級(jí)(黃色風(fēng)險(xiǎn))為中度風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由所在車間負(fù)責(zé)管控,公司安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí);4級(jí)(藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn))為低度風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)由所在的班(組)負(fù)責(zé)管控,負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。分別建立健全“危險(xiǎn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控臺(tái)賬”。
4、安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示與培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)履行安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度,定期公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等。定期有針對(duì)性對(duì)員工開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況,熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的防范、控制措施。對(duì)存在黃色安全風(fēng)險(xiǎn)以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡,標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容。同時(shí),應(yīng)將安全風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。
6、安全風(fēng)險(xiǎn)信息更新。常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估工作每年應(yīng)進(jìn)行一次;每季度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查。 當(dāng)下列情形發(fā)生時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估:
(1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
(2)操作變化或工藝改變;
(3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目;
(4)有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí);
(5)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。
(二)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)的工作要求
開展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,是提高隱患排查治理工作科學(xué)性、針對(duì)性、有效性的前提;是改變當(dāng)前隱患排查治理盲目性、不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問題的有效措施;隱患排查治理以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為排查重點(diǎn),是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,雙重預(yù)防性體系相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充。企業(yè)應(yīng)在開展好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基礎(chǔ)上,要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元修訂完善隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》的要求,結(jié)合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn),集中扎實(shí)開展好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患排查治理工作。企業(yè)要按照隱患級(jí)別明確各部門、各崗位的治理職責(zé),建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、自報(bào)工作常態(tài)化,構(gòu)建起安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系。
(三)工作實(shí)施步驟
1、成立機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)成立各班組的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兩個(gè)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)工作的責(zé)任。
2、制定方案。各試點(diǎn)示范企業(yè)要按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求,在制定完善并實(shí)施“遏制重特大事故工作實(shí)施方案”
中,要重點(diǎn)突出安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)的內(nèi)容。方案應(yīng)明確工作目的、目標(biāo)、進(jìn)度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容,確保工作扎實(shí)有效開展。其他有條件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)也可先行開展。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)。各相關(guān)企業(yè)要組織開展好安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)工作,讓每一工作崗位員工熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)排查、分級(jí)、管控及隱患排查治理的程序、方法和要求,提高工作的全面性和準(zhǔn)確性。
4、全面推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作全面展開,領(lǐng)導(dǎo)小組要定期督導(dǎo)工作進(jìn)度情況,并制定考核辦法,強(qiáng)化工作考核,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
5、提高完善。各企業(yè)要將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系建設(shè)工作的成果進(jìn)行整理,建立健全相關(guān)檔案,總結(jié)體系建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步改進(jìn)工作,切實(shí)建立起行之有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性體系。