(一)施工企業(yè)安全風險分級管控體系建設工作內(nèi)容企業(yè)應依據(jù)《山東省危險企業(yè)風險等級判定標準(試行)》,按單元自下而上逐級辨識風險、評估分級、制定管控措施,自上而下逐級落實管控責任,從而實現(xiàn)安全風險分級可控、在控。
1、排查風險點。企業(yè)要組織專門力量,充分發(fā)揮全員的作用,對每一個單元的風險(包括部位、區(qū)域、設備、設施、場所等)進行排查,建立風險點排查辨識登記表。
2、判定安全風險等級。
依據(jù)《山東省企業(yè)風險等級判定標準(試行)》,按照單元內(nèi)的場所、設備(設施)固有安全狀態(tài)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級情況,將安全風險級別分為1、2、3、4級(1級最危險,依次降低)。有條件的企業(yè)可采用作業(yè)條件危險性分析(LEC法)或風險矩陣(LS法)等方法,對排查出來的危險有害因素確定風險類別,對其安全風險進行科學準確分級。
(1)特殊規(guī)定
有下列情形之一的,應直接確定該單元風險等級為1級安全風險等級:a.安全防護距離不符合要求的;b.構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未設置緊急停車裝置的;c.重大危險源罐區(qū)未實現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測,未設置可燃和有毒氣體泄漏檢測報警裝置的;
d通過定量風險評價的重大危險源,個人和班組風險值超過可接受標準且未采取降低風險措施的。
(2)各單元風險等級判定
①安全風險等級判定取值見下表
注:企業(yè)要按照實際情況對每個項目進行打分,各項得分累加后得到的總分為基礎分。
②安全生產(chǎn)標準化建設情況系數(shù)值:
③安全風險等級分級
企業(yè)將風險取值得分乘以安全生產(chǎn)標準化系數(shù)后的得分,對照下表進行安全風險等級分級:
3、制定分級管控措施。針對排查確定的安全風險類別和等級,制定相應的管控措施,將風險管控責任逐一落實至企業(yè)的各層級(班組、崗位)和具體的責任人。管控措施包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、個體防護措施以及應急處置措施等五個方面。1級(紅色風險)為不可容許的巨大風險,極其危險,應由企業(yè)重點負責管控,必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè),只有當風險等級降低時,才能開始或繼續(xù)工作;2級(橙色風險)為重大風險,必須制定措施進行控制管理,應由企業(yè)安全主管部門和各職能部門根據(jù)職責分工負責管控;3級(黃色風險)為中度風險,應由所在車間負責管控,公司安全管理部門負責監(jiān)督落實;4級(藍色風險)為低度風險,應由所在的班(組)負責管控,負責監(jiān)督落實。分別建立健全“危險企業(yè)安全風險分級管控臺賬”。
4、安全風險公告警示與培訓。企業(yè)應履行安全風險公告制度,定期公布本企業(yè)的主要風險點單元、風險類別、風險等級、管控措施等。定期有針對性對員工開展安全風險管控業(yè)務知識培訓,讓每名員工都了解風險點的基本情況,熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險及所應采取的防范、控制措施。對存在黃色安全風險以上的崗位應設置告知卡,標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施等內(nèi)容。同時,應將安全風險的有關(guān)信息及應急處置措施告知相鄰企業(yè)單位和居民。
6、安全風險信息更新。常規(guī)安全風險辨識、評估工作每年應進行一次;每季度應對風險控制結(jié)果進行一次檢查。 當下列情形發(fā)生時,應及時進行安全風險辨識、評估:
(1)新的或變更的法律法規(guī)或其他要求;
(2)操作變化或工藝改變;
(3)新建、改建、擴建、技改項目;
(4)有對事故、事件或其他信息的新認識;
(5)組織機構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整的。
(二)企業(yè)隱患排查治理體系建設的工作要求
開展好安全風險分級管控,是提高隱患排查治理工作科學性、針對性、有效性的前提;是改變當前隱患排查治理盲目性、不全面、不深入、治理不徹底以及屢查屢犯等問題的有效措施;隱患排查治理以風險管控措施為排查重點,是控制、降低風險的有效手段,雙重預防性體系相互促進、互為補充。企業(yè)應在開展好風險分級管控的基礎上,要針對各個風險點單元修訂完善隱患排查治理和登記檔案監(jiān)控制度,按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》的要求,結(jié)合國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范制定隱患排查標準,集中扎實開展好風險點的隱患排查治理工作。企業(yè)要按照隱患級別明確各部門、各崗位的治理職責,建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理體系,實現(xiàn)企業(yè)排查隱患治理的自查、自改、自報工作常態(tài)化,構(gòu)建起安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系。
(三)工作實施步驟
1、成立機構(gòu)。企業(yè)應成立各班組的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設工作領(lǐng)導小組,切實加強對兩個體系建設的領(lǐng)導,落實安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設工作的責任。
2、制定方案。各試點示范企業(yè)要按照國家、省、市相關(guān)要求,在制定完善并實施“遏制重特大事故工作實施方案”
中,要重點突出安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設的內(nèi)容。方案應明確工作目的、目標、進度、質(zhì)量、措施、考核要求等內(nèi)容,確保工作扎實有效開展。其他有條件的危險化學品企業(yè)也可先行開展。
3、強化培訓。各相關(guān)企業(yè)要組織開展好安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設工作業(yè)務知識的培訓工作,讓每一工作崗位員工熟練掌握風險排查、分級、管控及隱患排查治理的程序、方法和要求,提高工作的全面性和準確性。
4、全面推進。風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設工作全面展開,領(lǐng)導小組要定期督導工作進度情況,并制定考核辦法,強化工作考核,確保目標任務的完成。
5、提高完善。各企業(yè)要將風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性體系建設工作的成果進行整理,建立健全相關(guān)檔案,總結(jié)體系建設工作中的經(jīng)驗和教訓,進一步改進工作,切實建立起行之有效的安全風險管控和隱患排查治理雙重預防性體系。