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重大危險(xiǎn)源辯識(shí)界定之我見

  
評(píng)論: 更新日期:2019年12月02日

  近幾年來,我國一些地區(qū)因生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品誘發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒害等災(zāi)害性事故時(shí)有發(fā)生,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的調(diào)查、辯識(shí)、界定,嚴(yán)格對(duì)重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的監(jiān)控,制定重大危險(xiǎn)源點(diǎn)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案,是杜絕和減少重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故發(fā)生的重要手段。作為處置各類重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事故主要力量的各級(jí)公安消防部隊(duì),熟悉了解本地區(qū)危險(xiǎn)源點(diǎn)的情況,配備必要的搶險(xiǎn)救援裝備器材,制定切實(shí)有效的應(yīng)急處置預(yù)案和與各級(jí)政府、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、防疫等部門建立搶險(xiǎn)救援互動(dòng)機(jī)制,已成為各級(jí)公安消防部隊(duì)的一項(xiàng)重要的新任務(wù)。

  當(dāng)前,各地重大危險(xiǎn)源的調(diào)查、辯識(shí)、界定試點(diǎn)工作正在全面展開,在對(duì)重大危險(xiǎn)源的調(diào)查范圍、辯識(shí)界定過程中,筆者認(rèn)為,將重大危險(xiǎn)源定義為“指有可能發(fā)生重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、毒害等災(zāi)害事故的場(chǎng)所或設(shè)施”有些不切實(shí)際和擴(kuò)大化,將調(diào)整范圍確定為“重要的人員密集場(chǎng)所,危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位,高層、地下建筑,大型倉庫和堆場(chǎng),重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場(chǎng),重要國家機(jī)關(guān)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)、文物保護(hù)單位和通信交通樞紐,發(fā)電廠(站)和變配電設(shè)施,以及其他危險(xiǎn)場(chǎng)所和設(shè)施,存在重大火災(zāi)隱患的單位”范圍太大,單位數(shù)量太多,甚至將小學(xué)、幼兒園、敬老院、網(wǎng)吧也列入重大危險(xiǎn)源,有失“重大危險(xiǎn)源”重大之根本。不便于監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案,其界定標(biāo)準(zhǔn)和范圍有似于《江蘇省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》。筆者在參閱了有關(guān)資料后認(rèn)為:

  一、重大危險(xiǎn)源的定義?,F(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(GB18218—2000)第3.5條對(duì)重大危險(xiǎn)源如下定義:“長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì),且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元”。單元是指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)備或場(chǎng)所,或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置,設(shè)施或場(chǎng)所。既然國家標(biāo)準(zhǔn)將重大危險(xiǎn)源確定在危險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存的范圍內(nèi),我們也沒有必要將人員密集場(chǎng)所、國家機(jī)關(guān)、科研單位、金融機(jī)構(gòu)等消防安全重點(diǎn)單位硬列入重大危險(xiǎn)源,考慮到運(yùn)輸環(huán)節(jié)災(zāi)害事故呈多發(fā)的勢(shì)頭,可以將一次車船運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量達(dá)到或超過臨界量單元的車船列入流動(dòng)的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管。

  二、重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)。重大危險(xiǎn)源的辯識(shí)界定必須依據(jù)物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量來確定。《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》(GB18218)將重大危險(xiǎn)源分為生產(chǎn)場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源和儲(chǔ)存區(qū)重大危險(xiǎn)源兩種,并根據(jù)物質(zhì)不同特性將重大危險(xiǎn)源按4類物質(zhì)品名(品名引用GB12268—1990《危險(xiǎn)貨物品名表》及其臨界量加以確定:

  1.爆炸性物質(zhì)名稱及其臨界量。?
  2.易燃物質(zhì)名稱及臨界量。?
  3.活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量。?
  4.有毒物質(zhì)名稱及臨界量。

  《重大危險(xiǎn)源辯識(shí)》將生產(chǎn)、儲(chǔ)存兩大類的重大危險(xiǎn)源物質(zhì)名稱和臨界量列表明示,共142個(gè)物品,我們可以根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定的名稱和臨界量來調(diào)查、辯識(shí)界定重大危險(xiǎn)源,可以假設(shè)運(yùn)輸?shù)牧鲃?dòng)危險(xiǎn)源來制定流動(dòng)重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案。

  三、重大危險(xiǎn)源的調(diào)查。辯識(shí)為重大危險(xiǎn)源的物品多數(shù)為“毒、化、爆”,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立及其改、擴(kuò)建審查,其職能在各級(jí)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,運(yùn)輸由公安、交通分別負(fù)責(zé),消防部門是履行建筑審核、驗(yàn)收及監(jiān)督檢查職能,為了更有效地預(yù)防重大危險(xiǎn)源點(diǎn)災(zāi)害事故的發(fā)生和一旦發(fā)生事故,能有限地實(shí)施救災(zāi)。調(diào)查、辯識(shí)重大危險(xiǎn)源是十分必要的,這方面我們不必自己?jiǎn)螛屍ヱR干,可以利用和整合各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的資源,對(duì)于重大危險(xiǎn)源的調(diào)查,安監(jiān)部門已經(jīng)組織過一次全面的調(diào)查工作,并制作了數(shù)字圖表資料,其中有許多內(nèi)容可以借鑒,我們可以借鑒安監(jiān)部門提供的資料,結(jié)合消防實(shí)際需要做補(bǔ)充調(diào)查,再制作適合消防需要的數(shù)字資料,這樣可以事半功倍。

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