?。?)重大危險源的概念
《安全生產法》第九十六條規(guī)定,重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。
?。?)重大危險源控制系統(tǒng)的組成
重大危險源控制的目的,不僅是要預防重大事故發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故危害限制到最低程度。由于工業(yè)活動的復雜性,需要采用系統(tǒng)工程的思想和方法控制重大危險源。
重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成。
①重大危險源的辨識
防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步,是辨識或確認高危險性的工業(yè)設施(危險源)。由政府主管部門和權威機構在物質毒性、燃燒、爆炸特性基礎上,制定出危險物質及其臨界量標準。通過危險物質及其臨界量標準,可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源。
?、谥卮笪kU源的評價
根據(jù)危險物質及其臨界量標準進行重大危險源辨識和確認后,就應對其進行風險分析評價。
一般來說,重大危險源的風險分析評價包括以下幾個方面:
a辨識各類危險因素及其原因與機制。
b依次評價已辨識的危險事件發(fā)生的概率。
c評價危險事件的后果。
d進行風險評價,即評價危險事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用。
e風險控制,即將上述評價結果與安全目標值進行比較,檢查風險值是否達到了可接受水平,否則需進一步采取措施,降低危險水平。
③重大危險源的管理
企業(yè)應對本單位的安全生產負主要責任。在對重大危險源進行辨識和評價后,應針對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施(包括化學品的選擇,設施的設計、建造、運轉、維修以及有計劃的檢查)和組織措施(包括對人員的培訓與指導,提供保證其安全的設備,工作人員水平、工作時間、職責的確定,以及對外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理),對重大危險源進行嚴格控制和管理。
?、苤卮笪kU源的安全報告
要求企業(yè)應在規(guī)定的期限內,對已辨識和評價的重大危險源向政府主管部門提交安全報告。如屬新建的有重大危害性的設施,則應在其投人運轉之前提交安全報告。安全報告應詳細說明重大危險源的情況,可能引發(fā)事故的危險因素以及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場事故應急救援預案等。
安全報告應根據(jù)重大危險源的變化以及新知識和技術進展的情況進行修改和增補,并由政府主管部門經(jīng)常進行檢查和評審。
⑤事故應急救援預案
事故應急救援預案是重大危險源控制系統(tǒng)的重要組成部分。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場事故應急救援預案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場事故應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外事故應急救援預案,由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全報告和有關資料制定。事故應急救援預案的目的是抑制突發(fā)事件,減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。因此,事故應急救援預案應提出詳盡、實用、明確和有效的技術措施與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的安全措施和正確做法的有關資料散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的安全措施,一旦發(fā)生重大事故,應盡快報警。
每隔適當?shù)臅r間應修訂和重新散發(fā)事故應急救援預案宣傳材料。
?、薰S選址和土地使用規(guī)劃
政府有關部門應制定綜合性的土地使用政策,確保重大危險源與居民區(qū)和其他工作場所、機場、水庫、其他危險源和公共設施安全隔離。
⑦重大危險源的監(jiān)察
政府主管部門必須派出經(jīng)過培訓的、合格的技術人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調查、評估和咨詢。
3)關于重大危險源管理的法律法規(guī)要求
《危險化學品安全管理條例》第二十二條規(guī)定:“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況,報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。”
《安全生產法》第三十三條要求:“生產經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。”
《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》要求:“搞好重大危險源的普查登記,加強國家、?。▍^(qū)、市)、市(地)、縣(市)四級重大危險源監(jiān)控工作,建立應急救援預案和生產安全預警機制。”