一、事故發(fā)生及時報告
建筑施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后,負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的現(xiàn)場人員人應立即將事故概況(包括傷亡人數(shù)、發(fā)生事故的時間、地點、原因)等報告本單位工程項目經理部領導或安全技術人員,單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告,并有組織、有指揮地搶救傷員、排除險情。安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門根據(jù)事故的嚴重程度和施工現(xiàn)場情況,用快速辦法分別通知和報告公安機關、勞動部門、工會、人民檢察院及上級主管部門。
二、發(fā)生事故后迅速搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后,首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險情,預防事故的蔓延擴大。同時,為了調查事故、查清事故原因,必須保護好事故現(xiàn)場。因搶救負傷人員和排除險情而必須移動現(xiàn)場物件時,要進行錄像、攝影或畫清事故現(xiàn)場示意圖,并做出標記。因為事故現(xiàn)場是提供有關物證的主要場所,是調查事故原因不可缺少的客觀條件,所以要嚴加保護。要求現(xiàn)場各種物體的位置、顏色、形狀及其物理、化學性質等盡可能保持事故發(fā)生時的狀態(tài)。必須采取一切措施,防止人為或自然因素的破壞。
清理事故現(xiàn)場應在調查組確認現(xiàn)場取證完畢,并征得上級勞動安全監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門、公安部門、工會等同意后進行。不得借口恢復生產,擅自清理現(xiàn)場將現(xiàn)場破壞。
三、組織事故調查組
一般事故,由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員組成事故調查組。較大事故,由企業(yè)主管部門會同事故發(fā)生地的市(或者相當于設區(qū)的市一級)勞動安全監(jiān)察、公安、工會組成的事故調查組對事故進行調查。重大事故,由省、自治區(qū)、直轄市主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調查組,進行調查。根據(jù)事故性質,可邀請人民檢察院派員參加或有關專家、工程技術人員進行鑒定。但與事故有直接利害關系的人員不得參加事故調查組。
四、現(xiàn)場勘察
在事故發(fā)生后,調查組必須到現(xiàn)場進行勘察?,F(xiàn)場勘察是一項技術性很強的工作,涉及到廣泛的科學技術知識和實踐經驗,對事故的現(xiàn)場勘察必須及時、全面、細致、客觀?,F(xiàn)場勘察的主要內容有:
1、作出筆錄。發(fā)生事故的時間、地點、氣象等;現(xiàn)場勘查人員的姓名、單位、職務;現(xiàn)場勘查起止時間、勘查過程;能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度等;設備損壞或導常情況及事故前后的位置;事故發(fā)生前勞動組合、現(xiàn)場人員的位置和行動;散落情況;重要物證的特證、位置及檢驗情況等。
2、現(xiàn)場拍照。方位拍照,反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置;全面拍照。反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系;中心拍照,反映事故現(xiàn)場中心情況;細目拍照,揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等。人體拍照,反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害部位。
3、現(xiàn)場繪圖。根據(jù)事故類別和規(guī)模以及調查工作的需要應繪出下列示意圖:建筑物平面圖、剖面圖;事故時人員位置及疏散(活動)圖;破壞物立體圖或展開圖;涉及范圍圖;設備或工、器具構造圖等。
五、分析事故原因、確定事故性質
通過事故的調查,分析事故原因,總結教訓,制定預防措施,避免類似事故的重復發(fā)生;確定事故性質,明確事故的責任人,為依法處理提供證據(jù)。
1、查明事故經過,弄清造成事故的各種因素,包括人、物、生產管理和技術管理方面的問題,經過認真、客觀、全面、細致、準確地分析,確定事故的性質和責任。
2、事故分析步驟,首先整理和仔細閱讀調查材料,按GB6441-86標準錄A,對受傷部位、受傷性質、起因物、致害物、傷害方法、不安全狀態(tài)和不安全行為等七項內容進行分析,確定直接原因、間接原因和事故責任者。
3、分析事故原因時,應根據(jù)調查所確認的事實,從直接原因入手,逐步深入到間接原因。通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故中的直接責任者和領導責任者,再根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定主要責任者。
4、事故的性質,通常分為三類:
(1)、責任事故,即由于人的過失造成的事故。
(2)、非直接責任事故,即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條件變化所造成的事故;或時在技術改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學試驗活動中,由于科學條件限制而發(fā)生的無法預料的事故。但是,能夠預見并可采取措施加以避免的傷亡事故,或由于沒有經過認真研究解決技術問題而造成的事故,不能包括在內。
(3)、破壞性事故,即為達到既定目的而故意制造的事故。對已確定為破壞性事故的,應由公安機關和企業(yè)保衛(wèi)部門認真追查破案、依法處理。
六、寫出事故調查報告
事故調查組應著重把事故發(fā)生經過、原因、責任分析和處理意見以及本次事故教訓和改進工作的建議等,按照《死亡、重傷事故調查報告書》規(guī)定內容逐項寫出文字報告,經調查組全體人員簽字后報批。如調查組內部意見有分歧,應在弄清楚事實的基礎上,對照政策法規(guī)反復研究,統(tǒng)一認識。對于個別同志持有不同意見,允許保留,并在簽字時寫明自己的意見。 事故調查報告提交期限為事故發(fā)生之日起60日內,特殊情況的,延長期限最長不超過60日。事故調查報告應當包括下列內容:
1、事故發(fā)生單位概況;
2、事故發(fā)生經過和事故救援情況;
3、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失;
4、事故發(fā)生的原因和事故性質;
5、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議;
6、事故防范和整改措施。
七、事故的審理與結案
事故的審理與結案主要包括以下幾項內容:
(一)事故的審理和結案的權限和期限
企業(yè)及其主管部門負責處理的內容包括:(1)執(zhí)行對事故有責任人員的行政處分;(2)組織防范措施的實施;(3)做好事故的善后處理。
企業(yè)及其主管部門根據(jù)事故調查組提出的調查報告中的處理意見和防范措施建議,寫出《企業(yè)職工傷亡事故調查處理報告書》,報經勞動監(jiān)察部門審查同意批復后視為結案。
企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結案批復文件后,要在企業(yè)職工中公開宣布批復意見和處理結果。關于對事故責任者的處理,根據(jù)其情節(jié)輕重和損失大小,按照是主要責任,重要責任,一般責任,還是領導責任等,予以應得的處分。對有關人員的處分要存入受處分人的檔案。但依法應由司法機關處理的除外。
一般情況下,重大事故、較大事故、一般事故處理應當在75天內結案;特別重大事故,在90天內結案,特殊情況不得超過180天。
(二)事故檔案
事故的教訓是用鮮血換來的寶貴財富,應予以記載并歸檔案保存。這是研究改進措施,進行安全教育,并展開科學研究難得的資料。因此,要把事故調查處理的文件、圖集、照片、錄像帶、資料等長期完整的保存下來。
當事故處理結案后,應歸檔的事故資料如下:
1職工傷亡事故登記表;
2.職工死亡、重傷事故調查報告書及批復材料;
3.現(xiàn)場調查記錄、圖紙、照片;
4.技術鑒定和試驗報告;
5.物證、人證材料;
6.直接和間接經濟損失材料;
7.事故責任者的自述材料;
8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書;
9.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設計材料;
10.處分決定和受處分人員的檢查材料;
11.有關事故的通報、簡報及文件;
12.注明參加事故調查的人員姓名、職務、單位等;