生產(chǎn)安全事故必須按照實事求是、依法依規(guī)、注重實效“三條基本要求”和“四不放過”原則進行調(diào)查處理。在調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故時必須把握以下問題。
一是明確事故等級和調(diào)查處理機構(gòu)。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定,確定生產(chǎn)安全事故的等級,明確事故的調(diào)查和處理機構(gòu)?!渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十九條規(guī)定,特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地的省、市、縣級人民政府負責調(diào)查。其中,未造成人員傷亡的一般事故,縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。當然,沒有造成人員傷亡但是社會影響惡劣的事故,國務院或者地方人民政府認為需要調(diào)查處理的,依照上述規(guī)定執(zhí)行。
二是事故調(diào)查組調(diào)查處理事故必須依法進行。首先必須明確事故調(diào)查權是人民政府的法定職權,事故調(diào)查組行使調(diào)查權或者是地方人民政府直接組織的,或者是地方人民政府授權或者委托的,不是事故調(diào)查組自身具有的法定職權。因此,事故調(diào)查組行使調(diào)查權,不論是有關部門組成的調(diào)查組,還是事故發(fā)生單位組織的事故調(diào)查組,必須按照事故發(fā)生地人民政府的授權或者委托進行,必須嚴格依法履行事故調(diào)查組的職責,堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失,查清事故性質(zhì),認定事故責任,總結(jié)事故教訓,提出整改措施和對事故責任者的處理建議。
三是調(diào)查分析事故必須以《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442-1986)為標準。雖然《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》已經(jīng)廢止,但在新的傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則出臺之前,《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442-1986)是對企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)生的傷亡事故(含急性中毒事故)進行調(diào)查分析的依據(jù)。《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》規(guī)定的“事故調(diào)查程序”、“事故分析”、“事故結(jié)案歸檔材料”以及“事故分析的技術方法”仍然是事故調(diào)查分析必須遵循的基本要求。在事故調(diào)查分析過程中,嚴格依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》進行現(xiàn)場處理、搜集物證事故事實材料證人材料、現(xiàn)場攝影,事故分析,事故性質(zhì)和責任的認定就比較容易。
四是事故處理必須以法律為準繩。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB 6442-1986)弄清事故的性質(zhì),界定清楚事故責任后,事故處理必須嚴格依法進行。對于事故發(fā)生單位、事故發(fā)生單位主要負責人、有關人員負有責任的,按照各自的責任性質(zhì)、輕重,依照相關規(guī)定分別給予不同的處理,做到事實一定要清楚,程序一定要合法,證據(jù)一定要充分,因果關系一定要客觀,依據(jù)一定要正確,處理一定要適當。總結(jié)事故的教訓,提出的防范和整改措施必須有針對性,發(fā)揮事故的警示作用,真正做到亡羊補牢。