瓦斯爆炸、井噴等重特大事故接連不斷的發(fā)生，仔細分析其原因，絕大部分是違章引起的。對違章行為的經濟懲處力度不可謂不大，但只是暫時見效，風頭一過，各種違章現象又開始抬頭、反彈，明知故犯的習慣性違章禁而不止。干部違章指揮，工人違章操作屢見不鮮，“治理不停，違章不斷”的怪狀一直困擾著我們。導致違章這一嚴重影響安全生產的痼疾，其產生的根源在哪里，違章為何難以根治？

 

我們?yōu)槭裁磿`章？

如果說違章有收益的話，那收益只在省事、省力、省時。大多時違章并不能獲得什么直接的經濟利益，而是人的惰性使然。違章最終受到的處罰，一是取決于懲處的力度大小，二是與違章被及時發(fā)現并受到懲處的概率有關。通常情況下，我們都偏向于用加大違章懲處的力度來制止違章，但是力度再大，若違章未被及時發(fā)現并受到懲處的概率很低，違章者受到的處罰就很小，制止違章的目的就很難達到。由此可見：反違章的關鍵在于提高違章被及時發(fā)現并受到懲處的概率。

假設違章在理論上受到的處罰為Z，得到的收益為Y，違章最終受到的處罰即違章的成本為E，違章被及時發(fā)現并受到懲處的概率X之間的關系可用公式表示如下：

E=Y－X·Z

由上式可知：違章的收益Y一般很難直接用經濟價值來度量，違章者也并不期望從違章中得到什么經濟利益，其違章的目的基本上是圖省事、省力、省時；Z為企業(yè)制定的違章處罰數額，當前形式下其處罰力度呈不斷加大趨勢；在Z已定的情況下，違章被及時發(fā)現并受到懲處的概率X決定了違章者最終能否受到處罰，而這正是違章產生的主要根源，也是當前安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

 

如何根治違章

從違章的統(tǒng)計結果看：無知性違章的比例很小，通過安全培訓教育很容易解決，而習慣性違章卻不能簡單地通過安全教育就能解決，關鍵是要建立一套及時發(fā)現違章并使之受到懲處的機制。

恢復安全工作的真實本質

長期固定思維模式在人們頭腦中形成了安全工作只是專、兼職安全人員的事，安全工作與生產過程分離，操作人員確保本崗位作業(yè)過程安全的主動意識差，作業(yè)過程中最關鍵的崗位人員不能切實承擔安全責任，作業(yè)過程沒有建立起有效的安全控制機制，違章行為得不到及時糾正，嚴重惡化了安全生產局面。其實，安全生產的本質是存在于生產過程之中，與作業(yè)過程密不可分，安全技術的復雜性、多樣性使得即使是專業(yè)安全人員也不能解決所有作業(yè)過程中的安全問題，崗位危險點識別、風險評價、安全措施的制定、實施最終由作業(yè)人員完成，別人不能也沒有資格能力代替崗位人員確保生產過程的安全。只有恢復安全工作的本來真實面目，把安全工作真正融入到生產過程之中，崗位人員切實負起安全責任，自覺遵守崗位安全操作規(guī)程，才能從源頭減少或杜絕違章行為。

強化異體監(jiān)督的力度

在保證作業(yè)過程安全主動意識普遍不強的現狀下，通過強化異體監(jiān)督，能有效制止現場作業(yè)違章行為，提高發(fā)現違章的概率。除專業(yè)安全監(jiān)督人員不斷加大監(jiān)督力度外，還要在崗位自查的基礎上，開展作業(yè)崗位之間的互查，即作業(yè)崗位異體監(jiān)督。本崗位的危險點、項由其他崗位人員監(jiān)督，結果與監(jiān)督者的收入掛鉤，從而強化崗位異體監(jiān)督的效果，整個作業(yè)過程中的危險點、項都處于有效的安全監(jiān)控之下，及時發(fā)現、制止違章行為，提高發(fā)現違章并使之受到懲處的概率，從根本上遏止違章行為的發(fā)生。

切實加強安全監(jiān)督隊伍建設

安全監(jiān)督人員是實現異體監(jiān)督的根本保證和前提，安全監(jiān)督人員的素質高低直接決定了異體監(jiān)督的效果，能否及時發(fā)現、糾正違章行為。異體監(jiān)督對安全監(jiān)督人員的業(yè)務素質和敬業(yè)精神要求很高，只有經過培訓考核合格的人員才能被聘任安全監(jiān)督，制定安全監(jiān)督獎懲管理規(guī)定，切實提高安全監(jiān)督的待遇，使其應享受的待遇與其承擔的風險相當，改善安全監(jiān)督的工作條件和執(zhí)業(yè)環(huán)境，以調動安全監(jiān)督人員的積極性和責任心，保證作業(yè)現場異體監(jiān)督的效果。

建立高效的懲罰執(zhí)行機構

違章行為若不能受到及時應有的處罰，異體監(jiān)督的效果將大打折扣。重查處，輕處罰，甚至不處罰，違章被發(fā)現并受到處罰的概率偏低，違章者的違章成本小，起不到絲毫的警示作用，只會鼓勵縱容違章。違章不一定導致發(fā)生事故，但違章行為必須受到處罰，建立一個高效的違章處罰機構，是杜絕違章的制度保證。違章查處和違章處罰相分離，可有效避免違章處罰過程中的人為因素的影響，安全監(jiān)督只管查處違章行為，及時制止違章現象，不負責違章處罰，以免激化矛盾。處罰由專門的機構根據監(jiān)督查處的違章情況按規(guī)定落實到人頭，處罰金額和原因公示于眾，給予被處罰者申訴的機會，讓其心服口服，從中受到應有的教訓。實施查處違章和違章處罰兩條線將大大提高發(fā)現違章并使之受到懲處的概率，進而增加違章的成本，從根本上減少、杜絕違章行為。