近來(lái)，一些地方發(fā)生生產(chǎn)事故后，有些政府或主管部門(mén)采取各種必要、有效和可行的措施進(jìn)行補(bǔ)救本無(wú)可厚非，但其做法往往是對(duì)當(dāng)?shù)爻鍪鹿实男袠I(yè)來(lái)個(gè)“全部停產(chǎn)整頓”或“統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉”，頗有“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”之嫌。隨著《安全生產(chǎn)法》的施行，此類(lèi)問(wèn)題將有望得到解決。

    按照國(guó)際通行的安全生產(chǎn)原理，任何生產(chǎn)都不可能是絕對(duì)沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的，只是風(fēng)險(xiǎn)的大小不同罷了?！栋踩a(chǎn)法》就是要確保生產(chǎn)事故的最小化。分析事故、災(zāi)難之所以再三發(fā)生的深層原因，主要有兩個(gè)方面：一是政府部門(mén)在安全生產(chǎn)基本規(guī)則的制定和具體規(guī)則的執(zhí)行上存在問(wèn)題，即無(wú)法可依；二是當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的某些政府公共部門(mén)行為自利化，造成一些地方對(duì)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法令或部門(mén)規(guī)定層層消解，即執(zhí)法不嚴(yán)。《安全生產(chǎn)法》作為國(guó)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)所有單位必須遵循的基本法律，將會(huì)從根本上杜絕上述問(wèn)題的產(chǎn)生。

    一般而言，只有制定出合理的規(guī)則，才能對(duì)游戲過(guò)程中出現(xiàn)的犯規(guī)行為進(jìn)行有效的裁判。如果事前沒(méi)有相對(duì)完善、合理的游戲規(guī)則，那么面對(duì)游戲過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，就只能“就事論事”地解決，而不能有效地防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

    原有的有關(guān)安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)則，在對(duì)相關(guān)行為主體的權(quán)、責(zé)、利的規(guī)定方面，存在著法律漏洞和政策真空，導(dǎo)致缺乏有效的“事前防范”約束機(jī)制，以及僅僅滿(mǎn)足于在某個(gè)具體事故發(fā)生后才采取“事后補(bǔ)救”措施，這是當(dāng)前事故屢屢發(fā)生的重要原因之一。

    《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。”這為建立安全生產(chǎn)的“事前防范”機(jī)制提供了法律依據(jù)。

    《安全生產(chǎn)法》用將近20條的內(nèi)容規(guī)定了有關(guān)各方的法律責(zé)任，意義很大。雖然目前事故難免，但作為公共利益代表的政府并不是無(wú)所作為，而應(yīng)更加開(kāi)拓進(jìn)取和大有作為。首先，需要對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行有效的制度化激勵(lì)、約束和監(jiān)督；其次，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，使得觸犯安全生產(chǎn)法規(guī)的行為有法律制裁預(yù)期（即“事前防范”），在實(shí)際操作中，堅(jiān)決做到有“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”，依法對(duì)違法行為進(jìn)行有效的打擊（即“事后懲罰”）。只有這樣，才能真正將事故降到最小、最少。