在(1)~(7)這些間接原因中,可進(jìn)—步分為兩類,(1)~(4)為二次原因,(5)~(7)為基礎(chǔ)原因。在二次原因中,(1)是技術(shù)方面的原因,(2)~(4)是人的原因。在基礎(chǔ)原因中,(5)是在企業(yè)內(nèi)處置的原因,(6)和(7)是需要進(jìn)一步在社會(huì)上廣泛解決的原因。
如上所述,分析事故發(fā)生的原因,可按下述連鎖關(guān)系理解事故的經(jīng)過(guò):
關(guān)于直接原因和間接原因的相互關(guān)系,有以下幾種組合關(guān)系:
(直接原因) | (間接原因) |
物的原因------ | ------技術(shù)的原因 |
如果去掉其中任何一個(gè)原因,就切斷了這個(gè)連鎖,就能夠防止事故的發(fā)生,這就叫做實(shí)施防止對(duì)策。因此像上面所敘述的那樣,要選定適當(dāng)?shù)姆乐箤?duì)策,取決于正確的事故原因分析。
即使去掉了直接原因,只要間接原因還殘留,同樣不能防止直接原因再發(fā)生。所以,作為最根本的對(duì)策,應(yīng)當(dāng)分析事故原因,追溯到2次原因和基礎(chǔ)原因,并深刻地研究之。
這里要強(qiáng)調(diào)指出,“不注意”常常是事故形成原因的遁詞,但是這只不過(guò)是漫不經(jīng)心及逃避責(zé)任,以至出現(xiàn)“不注意”這個(gè)詞。正確地分析事故原因時(shí)是不能使用的。
?。ㄋ模┻x擇對(duì)策的原則
在前述各種原因中,(1)技術(shù)的原因,(2)教育的原因以及(5)管理的原因,這三項(xiàng)是構(gòu)成事故最重要的原因。與這些原因相應(yīng)的防止對(duì)策為(1)技術(shù)對(duì)策,(2)教育對(duì)策以及(3)法制對(duì)策。通常把技術(shù)(Engineering)、教育(Education)和法制(Enforcement)對(duì)策稱為三E安全對(duì)策,被認(rèn)為是防止事故的三根支柱。
三E安全對(duì)策及三者之間的關(guān)系
通過(guò)運(yùn)用這三根支柱,能夠取得防止事故的效果。如果片面強(qiáng)調(diào)其中任何一根支柱,例如強(qiáng)調(diào)法制,是不能得到滿意的效果的,它一定要伴隨技術(shù)和教育的進(jìn)步才能發(fā)揮作用,而且改進(jìn)的順序應(yīng)該是(1)技術(shù)、(2)教育、(3)法制。技術(shù)充實(shí)之后,才能提高教育效果;而技術(shù)和教育充實(shí)之后,才能實(shí)行合理的法制。
(1)技術(shù)對(duì)策 技術(shù)的對(duì)策是和安全工程學(xué)的對(duì)策不可分割的。當(dāng)設(shè)計(jì)機(jī)械裝置或工程以及建設(shè)工廠時(shí),要認(rèn)真地研究、討論潛在危險(xiǎn)之所在,預(yù)測(cè)發(fā)生某種危險(xiǎn)的可能性,從技術(shù)上解決防止這些危險(xiǎn)的對(duì)策,工程一開始就把它編入藍(lán)圖,而且像這樣實(shí)施了安全設(shè)計(jì)的機(jī)械裝置或設(shè)施,要應(yīng)用檢查和保養(yǎng)技術(shù),確實(shí)保障原計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。
為了實(shí)施這樣的根本的技術(shù)對(duì)策,應(yīng)該知道所有有關(guān)的化學(xué)物質(zhì)、材料、機(jī)械裝置和設(shè)施,了解其危險(xiǎn)性質(zhì)、構(gòu)造及其控制的具體方法。
為此,不僅有必要?dú)w納整理各種已知的資料,而且要測(cè)定性質(zhì)未知的有關(guān)物質(zhì)的各種危險(xiǎn)性質(zhì)。為了得到機(jī)械裝置安全設(shè)計(jì)所需要的其他資料,還要反復(fù)進(jìn)行各種實(shí)驗(yàn)研究,以收集有關(guān)防止事故的資料。也可以說(shuō),這些正是安全工程學(xué)這門學(xué)科體系健全發(fā)展所必需的條件。
(2)教育對(duì)策 教育作為一種安全對(duì)策,不僅在產(chǎn)業(yè)部門,而且在教育機(jī)關(guān)組織的各種學(xué)校,同樣有必要實(shí)施安全教育和訓(xùn)練。
安全教育應(yīng)當(dāng)盡可能從幼年時(shí)期就開始,從小就灌輸對(duì)安全的良好認(rèn)識(shí)和習(xí)慣,還應(yīng)該在中學(xué)及高等學(xué)校中,通過(guò)化學(xué)實(shí)驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽、遠(yuǎn)足旅行、騎自行車、駕駛汽車等實(shí)行具體的安全教育和訓(xùn)練。
另一方面,培養(yǎng)教師的單位必須培養(yǎng)能在學(xué)校擔(dān)任安全教育的教師。
作為專門教育機(jī)關(guān)的工業(yè)高等學(xué)校、工業(yè)高等??茖W(xué)?;虼髮W(xué)工程部,對(duì)將來(lái)?yè)?dān)任技術(shù)工作的學(xué)生,應(yīng)該系統(tǒng)地教授必要的安全工程學(xué)知識(shí);對(duì)公司和工廠的技術(shù)人員,應(yīng)該按照具體的業(yè)務(wù)內(nèi)容,進(jìn)行安全技術(shù)及管理方法的教育。
(3)法制對(duì)策 法制對(duì)策是從屬于各種標(biāo)準(zhǔn)的。
作為標(biāo)準(zhǔn),除了國(guó)家法律規(guī)定的以外,還有學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫的安全指針和工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),公司、工廠內(nèi)部的工作標(biāo)準(zhǔn)等。其中,強(qiáng)制執(zhí)行的叫做指令性標(biāo)準(zhǔn),勸告性的非強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)叫做推薦標(biāo)準(zhǔn)。
法規(guī)必須:具有強(qiáng)制性,如果規(guī)定過(guò)于詳細(xì),就會(huì)使某些工程適合其規(guī)定,而其他的工程則不適合,勢(shì)必妨礙生產(chǎn);其結(jié)果是,只有盛行最低標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī),可以適用于所有的場(chǎng)合。
勿需置疑,應(yīng)該遵守法規(guī),實(shí)際上如果不實(shí)行上述法規(guī),則不能有效地防止事故,這一點(diǎn)必須充分牢記。
換言之,這說(shuō)明除指令式法規(guī)外,大量的推薦式標(biāo)準(zhǔn)也是必需的。
綜上所述,選擇防止事故的對(duì)策時(shí),如果沒(méi)有選擇最恰當(dāng)?shù)膶?duì)策,效果就不會(huì)好。最適當(dāng)?shù)膶?duì)策是在原因分析的基礎(chǔ)上得出來(lái)的。原因分析的結(jié)果與只把直接原因作對(duì)象的對(duì)策相比;以三次原因及基礎(chǔ)原因?yàn)閷?duì)象的對(duì)策是根本的對(duì)策,在可能的情況下,應(yīng)該選定以基本原因?yàn)閷?duì)象的對(duì)策。
更重要的是必須盡量迅速地、不失時(shí)機(jī)地、確實(shí)地實(shí)行選定的對(duì)策。