績(jī)效評(píng)估是安全管理的一環(huán);安全計(jì)畫的實(shí)施必須透過量測(cè)、監(jiān)督及評(píng)估來確認(rèn)執(zhí)行的績(jī)效。
杜邦全球各事業(yè)單位都采用統(tǒng)一的安全準(zhǔn)則(Safety & Health Guidelines)及績(jī)效標(biāo)準(zhǔn),若工廠當(dāng)?shù)氐姆钜?guī)定較杜邦嚴(yán)格者,則采用工廠所在地國(guó)家的法令規(guī)定。
杜邦的安全是整合在事業(yè)管理系統(tǒng)中,工廠(或事業(yè)單位)各階層管理者均被適當(dāng)?shù)氖跈?quán)去負(fù)責(zé)監(jiān)督、量測(cè)、評(píng)估其責(zé)任范圍安全目標(biāo)的達(dá)成---安全是線上主管的責(zé)任(Safety is Line Responsibility)。比如,監(jiān)督作業(yè)品質(zhì)與數(shù)量;以各種表報(bào)監(jiān)督自己部門應(yīng)達(dá)成的目標(biāo);檢查『建議改進(jìn)事項(xiàng)』(注:建議事項(xiàng)來自于稽核發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)、事故調(diào)查報(bào)告、制程危害分析報(bào)告等)是否按期執(zhí)行改善完畢,并評(píng)估執(zhí)行改善后的效果﹔檢查環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)備檢查、預(yù)防保養(yǎng)及人員訓(xùn)練是否完成并評(píng)估其成效;對(duì)自己部門或參與其它部門的安全稽核等。
稽核是提升安全績(jī)效的良方,所有的安全活動(dòng)都透過稽核來評(píng)估是否達(dá)到計(jì)畫目標(biāo)?;私Y(jié)果在績(jī)效評(píng)估的應(yīng)用上是多方面的,它除了對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺失采取改正的措施以外,不同的稽核有其不同的方法來表示安全績(jī)效。茲舉兩個(gè)例子說明如下:
『制程安全稽核』是安全管理系統(tǒng)稽核的一種,稽核是使用杜邦設(shè)計(jì)好的稽核檢核表逐條逐項(xiàng)以『文件審查、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)查核』去考評(píng)每項(xiàng)(共269項(xiàng))檢核項(xiàng)目執(zhí) 行的情況,并以『打分?jǐn)?shù)』表示其執(zhí)行績(jī)效?;私Y(jié)果的報(bào)告,除了所得『分?jǐn)?shù)』之外,另有『總評(píng)』、『現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)』等三份報(bào)告。『分?jǐn)?shù)』績(jī)效以實(shí)得 分?jǐn)?shù)除以滿分的分?jǐn)?shù),即以達(dá)成目標(biāo)的百分比率來表示,此即為量化績(jī)效的部分﹔『總評(píng)』報(bào)告中,會(huì)把工廠的優(yōu)點(diǎn)及重大缺點(diǎn)根據(jù)公司政策、法令規(guī)定及杜邦的安全準(zhǔn)則加以評(píng)論,用以說明其優(yōu)缺點(diǎn)并要求改進(jìn)﹔『現(xiàn)場(chǎng)觀察發(fā)現(xiàn)的缺點(diǎn)』,每一缺點(diǎn)都有『改善建議』,改善進(jìn)建議是根據(jù)法令、杜邦的工程標(biāo)準(zhǔn)及安全準(zhǔn)則而來的,被稽核單位必須依照『改善建議』執(zhí)行改善并報(bào)備。這三份報(bào)告即是工廠在制程安全管理上的績(jī)效。
制程安全稽核是第二者稽核(Second Party Audit)的一種,這個(gè)稽核由杜邦總部派人組成稽核小組到各廠進(jìn)行稽核。第二者稽核除『制程安全』之外還有『一般安全』、『職業(yè)健康』、『防火』、『環(huán)?!?、『運(yùn)輸』等,共六種稽核,其稽核頻率是根據(jù)工廠制程的危害特性、工廠意外事故發(fā)生的頻率及嚴(yán)重性來決定。
『作業(yè)安全觀察』是主管人員對(duì)自己部屬實(shí)施『行為安全』觀察與改正的一種稽核。當(dāng)觀察到員工的不安全行為(Unsafe Act,UA)時(shí),主管人員要立即與員工溝通,以改正員工的不安全行為。不安全狀況(Unsafe Condition,UC)是人員不安全行為的結(jié)果,主管也必須追究并找到造成不安全狀況的人并與其溝通面談,面談的目的是為告知他的錯(cuò)誤,并教導(dǎo)他正確的做法(不是為了指責(zé)他),以提升員工的安全知識(shí)與觀念,這是提升安全績(jī)效最有效的方法之一。
把安全觀察的結(jié)果轉(zhuǎn)換為安全績(jī)效指數(shù)(Safety Performance Index, SPI),將此結(jié)果作成展示板,豎立在工廠大門,讓員工進(jìn)出工廠大門即可看到自己的安全表現(xiàn),這是各廠普遍采用的激勵(lì)安全績(jī)效方法。它是把不安全行為與不安全狀況(UA / UC)依其嚴(yán)重性加以量化,比如:輕微的1/3分,中度的1分,嚴(yán)重的3分,分別乘以觀察到的UA / UC的數(shù)目,即得總分?jǐn)?shù)再除以當(dāng)月觀察人數(shù)以求得不安全績(jī)效指數(shù)。安全績(jī)效指數(shù)是以100減去不安全績(jī)效指數(shù),如下式:SPI = 100—( )
安全績(jī)效指數(shù)提供的信息是:人員(包括員工與包商人員)遵守安全規(guī)定(安全規(guī)則,標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序)的頻率的高低;當(dāng)安全績(jī)效指數(shù)低時(shí),表示這個(gè)工廠的人員的行為有很高的頻率是不遵守安全規(guī)定的,這個(gè)工廠的傷害或事故頻率必高;反之,必低,因?yàn)楦鶕?jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示90%以上的傷害事故是由于『人的不安全行為的結(jié)果』。
『零傷害、零事故』是工廠的安全目標(biāo),也是工廠極重要且努力達(dá)成的安全績(jī)效,工廠規(guī)定任何事故(含虛驚事故)不論輕重都要立即以E-mail及口頭通報(bào)給上級(jí)主管及其它相關(guān)人員,再由事故的區(qū)域主管根據(jù)事件的輕重及是否有學(xué)習(xí)價(jià)值決定是否要調(diào)查(事故調(diào)查的目的,在于學(xué)習(xí)事故的經(jīng)驗(yàn),防止再發(fā)生)。凡是決定要調(diào)查的都要按公司規(guī)定的程序做嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查與報(bào)告,特別值得一提的是決定『事故分類』的過程是非常謹(jǐn)慎的,因?yàn)槭鹿史诸惛S的安全績(jī)效有密切的關(guān)系。比如一件傷害事件,一定由駐廠醫(yī)生(受過杜邦的訓(xùn)練)參與調(diào)查并參與決定其傷害分類。再比如一件制程事件,一定會(huì)有制程設(shè)計(jì)或制程工程專家參與調(diào)查并協(xié)助評(píng)分(制程事故是以檢核表評(píng)分來表示其嚴(yán)重 性),而環(huán)保事故一定有制程工程人員及環(huán)保人員參與,最后完成的事故調(diào)查報(bào)告由廠長(zhǎng)核準(zhǔn)才可以分發(fā),之所以如此嚴(yán)謹(jǐn),除了要保持一定水準(zhǔn)的調(diào)查與報(bào)告之 外,主要的是:工廠最終的『量化』安全績(jī)效是從這里表現(xiàn)出來的,其內(nèi)容如下表所示:
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去年到目前為止( 實(shí)際安全績(jī)效 |
90年度安全目標(biāo) |
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事故名稱 |
件數(shù) |
頻率 |
件數(shù) |
頻率 |
損工傷害 |
0 |
0 |
0 |
0 |
限工傷害 |
0 |
0 |
0 |
0 |
醫(yī)療事故 |
0 |
0 |
1 |
0.31 |
廠外安全事故 |
1 |
0.68 |
1 |
0.17 |
A級(jí)環(huán)保事故 |
0 |
— |
0 |
— |
B級(jí)環(huán)保事故 |
1 |
— |
0 |
— |
制程事故大于75分 |
0 |
— |
0 |
— |
制程事故大于130分 |
0 |
— |
0 |
— |
其它 |
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注:上表數(shù)字純屬虛構(gòu)。傷害頻率采用百人年率法計(jì)算,環(huán)保及制程事故以發(fā)生的件數(shù)計(jì)算不計(jì)算頻率。A級(jí)環(huán)保事故為潑及廠外之外泄;B級(jí)環(huán)保事故為局部影響廠內(nèi)生產(chǎn)或需局部疏散之外泄事件。制程事故大于75分者為制程偏離已達(dá)無法操作,聯(lián)鎖停機(jī)之狀況;制程事故大于130分者為非常嚴(yán)重之制程事故,將有重大設(shè)備損失。
安全績(jī)效的評(píng)估方法很多,上述幾種方法是杜邦常用的一部份。