二、本章重點(diǎn)、難點(diǎn)
注冊(cè)會(huì)計(jì)師編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)研究與評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的內(nèi)部控制。對(duì)擬信賴的內(nèi)部控制進(jìn)行符合性測(cè)試，據(jù)以確定對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍的影響。
（一）內(nèi)部控制目標(biāo)與要素
1. 內(nèi)部控制定義
被審計(jì)單位為了保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。
2. 內(nèi)部控制的目標(biāo)。
（1）保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行；
（2）保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額，在恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)馁~戶，使會(huì)計(jì)報(bào)表的編制符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求；
（3）保證對(duì)資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)；
（4）保證賬面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對(duì)相符。
3.有關(guān)內(nèi)部控制的一般考慮。
①管理當(dāng)局的責(zé)任
建立、修正和維護(hù)公司的各項(xiàng)控制，并監(jiān)督控制政策和程序得到持續(xù)有效的執(zhí)行是管理當(dāng)局的責(zé)任。
②合理的保證
A 公司管理當(dāng)局應(yīng)在綜合考慮控制的成本效益的基礎(chǔ)上，建立能為公司會(huì)計(jì)報(bào)表的公允表達(dá)提供合理保證的內(nèi)部控制。
B 控制程序不應(yīng)對(duì)工作效率或獲利能力有不利影響。
③固有的限制
由于②和③，會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)總存在一定的控制風(fēng)險(xiǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)始終應(yīng)大于零。因此不管內(nèi)控如何，都要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
4.了解內(nèi)部控制與審計(jì)的關(guān)系
（1）不論被審計(jì)單位規(guī)模大小，都要充分了解相關(guān)的內(nèi)控；
（2）根據(jù)了解，確定是否進(jìn)行符合性測(cè)試及符合性測(cè)試的時(shí)間、性質(zhì)和范圍；
（3）內(nèi)控良好，絕不能完全取消實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。
5.內(nèi)部控制要素
（1）控制環(huán)境
①指對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的建立和實(shí)施有重大影響的因素的總稱。
②其好壞直接決定著企業(yè)其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┑男Ч?；可增?qiáng)也可削弱特定控制的有效性。
③反映了管理當(dāng)局和董事會(huì)關(guān)于控制對(duì)公司重要性的態(tài)度。
④內(nèi)容包括：
A 經(jīng)營管理的觀念、方式和風(fēng)格
B 組織結(jié)構(gòu)
C 董事會(huì)
D 授權(quán)和分配責(zé)任的方法
E 管理控制方法
F 內(nèi)部審計(jì)
G 人事政策和實(shí)務(wù)
H 外部影響
（2）會(huì)計(jì)系統(tǒng)
核心是處理交易，應(yīng)為每筆交易提供一個(gè)完整的審計(jì)軌跡或交易軌跡，有效會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)做到：
①確認(rèn)并記錄所有真實(shí)的交易；
②及時(shí)且充分詳細(xì)地描述交易，以便在會(huì)計(jì)報(bào)表上對(duì)交易作適當(dāng)?shù)姆诸悾?/p>
③計(jì)量交易的價(jià)值，以便在會(huì)計(jì)報(bào)表上記錄其適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值；
④確定交易發(fā)生的期間，以便將交易記錄在適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間；
⑤在會(huì)計(jì)報(bào)表中適當(dāng)?shù)乇磉_(dá)交易和披露相關(guān)事項(xiàng)。
（3）控制程序
控制程序可應(yīng)用于某種交易，也可以廣泛地加以應(yīng)用，還可以融合應(yīng)用于控制環(huán)境或會(huì)計(jì)系統(tǒng)的特定組成部分。
①交易授權(quán)
交易授權(quán)程序的主要目的在于保證交易是管理人員在其授權(quán)范圍內(nèi)授權(quán)下產(chǎn)生的；
交易授權(quán)程序通常對(duì)“存在或發(fā)生”認(rèn)定，以及某些“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)有直接影響。
②職責(zé)劃分
A 職責(zé)劃分的主要目的是為預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)在執(zhí)行所分配的職責(zé)時(shí)所產(chǎn)生的錯(cuò)誤或舞弊行為。
B 對(duì)于不相容的職責(zé)必須實(shí)行職責(zé)劃分。
C 小公司業(yè)主可通過擔(dān)任一些特定的工作，來實(shí)現(xiàn)職責(zé)的合理劃分；或通過對(duì)員工的工作進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督與復(fù)核，以彌補(bǔ)職責(zé)劃分的不足。
D 職責(zé)劃分會(huì)影響三種認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)，比如：
a 將資產(chǎn)保管同資產(chǎn)會(huì)計(jì)記錄的掌管相分離，可以降低盜竊的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)楸I竊者將無法通過減少資產(chǎn)的記錄來掩飾盜竊真相。
b 將處理現(xiàn)金支出交易同調(diào)節(jié)銀行賬戶分離，可以降低不記錄支票付款的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵谡{(diào)節(jié)過程中可發(fā)現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)。
c 付款憑證的批準(zhǔn)同支票簽發(fā)相分離，可以降低支票書寫出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。
③憑證與記錄控制
憑證和記錄的控制程序會(huì)影響三種認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)，即：
A 適當(dāng)保持的記錄，如永續(xù)存貨記錄、應(yīng)收賬款記錄、職工工資收人記錄，同“存在或發(fā)生”認(rèn)定有關(guān)。
B 使用預(yù)先編號(hào)的憑證并按其編號(hào)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，同“完整性”認(rèn)定有關(guān)。
C 原始憑證，提供了交易記錄的金額，直接和“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定相關(guān)。
④ 資產(chǎn)接觸和記錄使用
A 主要是指限制接近資產(chǎn)和接近重要記錄，以保證資產(chǎn)和記錄的安全。
B 保護(hù)資產(chǎn)和記錄安全的最重要措施就是采用實(shí)物防護(hù)措施。
C 同降低“存在或發(fā)生”、“完整性”、“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)。
⑤ 獨(dú)立稽核
A 獨(dú)立稽核是指驗(yàn)證由另一個(gè)人或部門執(zhí)行的工作和驗(yàn)證所記錄金額估價(jià)的正確性。
B 獨(dú)立稽核同很多認(rèn)定相關(guān)。比如：
a 人工計(jì)算稽核發(fā)票、工資計(jì)算表及存貨匯總表的正確性（“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定）。
b 比較現(xiàn)有資產(chǎn)和有關(guān)記錄，如，銀行存款余額調(diào)節(jié)表、零用現(xiàn)金盤點(diǎn)表，及實(shí)物存貨記錄等(“存在或發(fā)生”、“完整性”、“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定)。
c 管理當(dāng)局復(fù)核匯總賬戶余額詳細(xì)情況的報(bào)告，如應(yīng)收賬款的賬齡分析表（“估價(jià)或分?jǐn)偂闭J(rèn)定）。
(二) 了解與記錄內(nèi)部控制
注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制所作的研究和評(píng)價(jià)可分為三個(gè)步驟：
第一，了解企業(yè)的內(nèi)部控制情況，并做出相應(yīng)的記錄；
第二，實(shí)施符合性測(cè)試程序，證實(shí)有關(guān)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和執(zhí)行的效果；
第三，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的強(qiáng)弱，即評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，確定在內(nèi)部控制薄弱的領(lǐng)域擴(kuò)展審計(jì)程序，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
1. 業(yè)務(wù)循環(huán)及其分類
（1）如何劃分業(yè)務(wù)循環(huán)，應(yīng)視企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模而定。
（2）不論如何劃分業(yè)務(wù)循環(huán)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要將主要精力集中在那些影響會(huì)計(jì)報(bào)表反映的內(nèi)部控制程序上。
（3）制造業(yè)可劃分為下列業(yè)務(wù)循環(huán)：
① 銷售與收款循環(huán)；
② 購貨與付款循環(huán)；
③ 生產(chǎn)循環(huán)；
④ 籌資與投資循環(huán)；
⑤ 投資與理財(cái)循環(huán)。
2. 了解內(nèi)部控制
（1）計(jì)劃審計(jì)工作階段的了解內(nèi)控
①穿行測(cè)試就是追查幾筆通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)的交易。
②如果選出的交易在通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)的那些交易中具有代表性，那么該程序可作為符合性測(cè)試的一部分。
③注冊(cè)會(huì)計(jì)師的穿行測(cè)試的性質(zhì)和范圍，決定了其并不能為評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)處于低水平提供充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。
（2）了解內(nèi)部控制所執(zhí)行的程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍的主要取決因素
①被審計(jì)單位經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度；
②被審計(jì)單位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)類型及復(fù)雜程度；
③審計(jì)重要性；
④相關(guān)內(nèi)部控制類型；
⑤相關(guān)內(nèi)部控制的記錄方式；
⑥固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果。
（3）了解內(nèi)部控制的程序
①詢問被審計(jì)單位有關(guān)人員；
②查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件；
③檢查內(nèi)部控制生成的文件和記錄；
④觀察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)和內(nèi)部控制的運(yùn)行情況；
⑤選擇若干具有代表性的交易和事項(xiàng)進(jìn)行穿行測(cè)試。
（4）了解控制環(huán)境
（5）了解會(huì)計(jì)系統(tǒng)
（6）了解控制程序
①注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解控制程序，比了解控制環(huán)境和會(huì)計(jì)制度要素更強(qiáng)調(diào)確定特定單項(xiàng)控制程序與特定認(rèn)定之間的直接關(guān)系。
②控制程序比控制環(huán)境的政策或程序更直接地與某一特定認(rèn)定相關(guān)，因此，對(duì)于防止或發(fā)現(xiàn)和更正會(huì)計(jì)報(bào)表中的重要錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)更為有效。
③注冊(cè)會(huì)計(jì)師在設(shè)定控制風(fēng)險(xiǎn)低于最大值時(shí)，比設(shè)定控制風(fēng)險(xiǎn)為最大值時(shí)需要更多地了解控制程序。
④了解控制程序的總要求：通過充分了解，合理制定審計(jì)計(jì)劃。
通常，制定總體審計(jì)計(jì)劃并不要求對(duì)每個(gè)賬戶余額和交易種類的每項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定的控制程序進(jìn)行了解。
⑤了解時(shí)著重考慮5類控制程序。
⑥是否利用內(nèi)審工作的考慮因素：
獨(dú)立性、經(jīng)驗(yàn)和能力、內(nèi)審程序、內(nèi)審證據(jù)、重視程度。
（7）控制風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)價(jià)
控制風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)價(jià)是針對(duì)每個(gè)重要的賬戶余額或交易種類，在認(rèn)定層上進(jìn)行的。
出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將重要賬戶或交易類別的某些或全控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高水平：
①企業(yè)內(nèi)部控制失效；
②難以對(duì)內(nèi)部控制的有效性作出評(píng)價(jià)；
③注冊(cè)會(huì)計(jì)師不擬進(jìn)行符合性測(cè)試。
對(duì)某項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定而言，如果同時(shí)出現(xiàn)以下情況，不應(yīng)評(píng)價(jià)其控制風(fēng)險(xiǎn)處于高水平：①相關(guān)的內(nèi)部控制可能防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)；
②注冊(cè)會(huì)計(jì)師擬進(jìn)行符合性測(cè)試。
3. 記錄對(duì)內(nèi)部控制的了解和對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)
（1）基本要求
①當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為最高水平時(shí)，只需記錄這一評(píng)價(jià)結(jié)論；
②當(dāng)控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)低于最高水平時(shí)，還必須記錄評(píng)價(jià)的依據(jù)。
（2）記錄方法
①調(diào)查表（問卷）；
②文字表達(dá)；
③流程圖；
④核對(duì)表。
（三）內(nèi)部控制測(cè)試
1.運(yùn)用初步審計(jì)策略的步驟
2.控制測(cè)試的概念
（1）符合性測(cè)試的條件
① 準(zhǔn)備信賴內(nèi)部控制；
② 只有當(dāng)信賴內(nèi)部控制而減少的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量大于符合性測(cè)試的工作量時(shí)。
（2）符合性測(cè)試的基本對(duì)象
①控制設(shè)計(jì)測(cè)試
②控制執(zhí)行測(cè)試
A 怎樣應(yīng)用的？
B 是否在年度中一貫應(yīng)用？
C 由誰來應(yīng)用？
（3）注冊(cè)會(huì)計(jì)師并不是對(duì)所有的控制都要加以測(cè)試，只應(yīng)對(duì)那些有助于防止或發(fā)現(xiàn)和糾正會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的控制執(zhí)行測(cè)試。
（4）過程
確定種類→決定性質(zhì)→確定范圍→決定時(shí)間→考慮利用內(nèi)審→雙重目的測(cè)試
3.符合性測(cè)試的種類
（1）時(shí)間
注冊(cè)會(huì)計(jì)師可在審計(jì)計(jì)劃期間和期中工作期間執(zhí)行符合性測(cè)試。
（2）執(zhí)行情況
①主要證實(shí)法：可能執(zhí)行“同步符合性測(cè)試”及“額外符合性測(cè)試”
②較低控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平法：必須執(zhí)行“計(jì)劃符合法性測(cè)試”
（3）同步符合性測(cè)試
①是在注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得對(duì)內(nèi)部控制制度的了解時(shí)，也同時(shí)提供了有關(guān)控制政策和程序是否有效的證據(jù)。這種取得了解的程序就構(gòu)成了“同步符合性測(cè)試”
②這種測(cè)試不是必需的，而是由注冊(cè)會(huì)計(jì)師有選擇的執(zhí)行。
③通過同步符合性測(cè)試取得的證據(jù)，只能使注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)水平處在略低于最高水平到中等水平范圍之內(nèi)。因?yàn)檫@些證據(jù)是在審計(jì)的計(jì)劃期間內(nèi)取得，其證據(jù)本身并不能證明某項(xiàng)控制政策或程序在整個(gè)被審計(jì)年度均由經(jīng)授權(quán)的人員適當(dāng)和一貫地加以應(yīng)用。
（4）追加符合性測(cè)試
①追加符合性測(cè)試在外勤工作中執(zhí)行。
②是為了進(jìn)一步降低注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平而進(jìn)行的測(cè)試。
③必須考慮是否符合成本效益原則。
④還必須考慮有否可能獲得額外的證據(jù)，來支持進(jìn)一步降低控制風(fēng)險(xiǎn)的初步估計(jì)水平。
（5）計(jì)劃符合性測(cè)試
①在外勤工作中執(zhí)行。
②在選用較低控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平法下必須執(zhí)行的測(cè)試。
③執(zhí)行的目的是為了支持注冊(cè)會(huì)計(jì)師計(jì)劃的實(shí)質(zhì)性測(cè)試水平。
④所取得的證據(jù)應(yīng)足以支持評(píng)價(jià)某些認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)為中等或低水平。
4. 符合性測(cè)試的性質(zhì)
即執(zhí)行測(cè)試將使用什么樣的審計(jì)程序。
（1）檢查交易和事項(xiàng)的憑證；
（2）詢問并實(shí)地觀察未留下審計(jì)軌跡的內(nèi)部控制的運(yùn)行情況
（3）重新執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制程序。
以上程序可單獨(dú)適用，也可合并使用，沒有一項(xiàng)總是有用或一直有效。
5.符合性測(cè)試范圍
（1）理論上，范圍越大，證據(jù)越充分。
（2）實(shí)務(wù)中，范圍并不是越大越好，而是要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師從最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的總體需要出發(fā)，合理地確定測(cè)試范圍。
（3）范圍直接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師計(jì)劃控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平的影響。計(jì)劃控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平低時(shí)比中等時(shí)需要更多的符合性測(cè)試證據(jù)。
（4）還應(yīng)考慮所使用的以前年度審計(jì)獲得的有關(guān)控制有效性的證據(jù)的恰當(dāng)性：
① 這些證據(jù)所涉及的認(rèn)定的重要性；
② 以前年度審計(jì)中所評(píng)價(jià)的特定內(nèi)部控制；
③ 所評(píng)價(jià)的政策和程序被適當(dāng)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行的程度；
④ 用來作這些評(píng)價(jià)的符合性測(cè)試的結(jié)果。
（5）使用以前年度證據(jù)的考慮：
① 執(zhí)行符合性測(cè)試的時(shí)間間隔的長短
② 內(nèi)控設(shè)計(jì)或執(zhí)行有無重大變化。
（6）可不進(jìn)行符合性測(cè)試的情況：
① 相關(guān)內(nèi)部控制不存在；
② 相關(guān)內(nèi)部控制雖然存在，但通過了解，發(fā)現(xiàn)其并未有效運(yùn)行；
③ 符合性測(cè)試的工作量可能大于進(jìn)行符合性測(cè)試所減少的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量。
6.符合性測(cè)試的時(shí)間
追加的或計(jì)劃的符合性測(cè)試通常是在期中工作中執(zhí)行，并且很可能在審計(jì)年度結(jié)束前的幾個(gè)月里進(jìn)行。
從審計(jì)有效性的角度看來，符合性測(cè)試應(yīng)盡可能安排在期中的后期執(zhí)行。
若期中審計(jì)已進(jìn)行符合性測(cè)試，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在決定完全信賴其結(jié)果前，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素，以進(jìn)一步獲取期中至期末的相關(guān)審計(jì)證據(jù)：
（1）期中審計(jì)符合性測(cè)試的結(jié)論；
（2）期中審計(jì)后剩余期間的長短；
（3）期中審計(jì)后內(nèi)部控制的變動(dòng)情況；
（4）期中審計(jì)后發(fā)生的交易和事項(xiàng)的性質(zhì)及金額；
（5）擬實(shí)施的審計(jì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。
7.符合性測(cè)試中利用內(nèi)部審計(jì)人員的工作
評(píng)價(jià)內(nèi)審人員工作的質(zhì)量和有效性，注冊(cè)會(huì)計(jì)師需弄清：
（1）工作范圍對(duì)實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)是否適當(dāng)；
（2）審計(jì)方案是否適當(dāng)；
（3）工作底稿是否充分記錄了所執(zhí)行的工作，包括監(jiān)督和復(fù)核的證據(jù)；
（4）對(duì)有關(guān)的結(jié)論是否適當(dāng)；
（5）審計(jì)報(bào)告與所執(zhí)行的工作是否一致。
如果要求內(nèi)審人員直接提供幫助時(shí)，應(yīng)注意：
（1）考慮內(nèi)審人員的勝任能力和客觀性，并監(jiān)督、復(fù)核、評(píng)價(jià)和測(cè)試他們所執(zhí)行的工作；
（2）明確告訴內(nèi)審人員所負(fù)的責(zé)任和執(zhí)行有關(guān)程序的目標(biāo)，以及其他影響事項(xiàng)；
（3）明確告訴內(nèi)審人員將發(fā)現(xiàn)的所有重大會(huì)計(jì)和審計(jì)問題，提請(qǐng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注意。
8.雙重目的測(cè)試
在絕大多數(shù)的會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)中，額外的符合性測(cè)試主要在期中工作期間執(zhí)行，而實(shí)質(zhì)性測(cè)試則主要在期末工作時(shí)執(zhí)行。但是，也允許在期中工作時(shí)，執(zhí)行有關(guān)交易的某些詳細(xì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試，以檢查出報(bào)表中的重要錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)。這時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可同時(shí)針對(duì)相同的交易執(zhí)行符合性測(cè)試。
（四）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)
1.控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的概念
（1）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)
與某認(rèn)定相關(guān)的各內(nèi)部控制要素里的控制政策和程序
（2）為認(rèn)定而進(jìn)行的，而不是為了個(gè)別內(nèi)部控制要素或個(gè)別政策和程序而進(jìn)行的。
（3）實(shí)際上是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)每一內(nèi)部控制要素里的相關(guān)控制政策和程序的有效性，
同某項(xiàng)認(rèn)定里存在重要錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用情況進(jìn)行判斷的過程。
2.控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過程
如果很多認(rèn)定或者所有的認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)，都被評(píng)價(jià)為高水平，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就要研究是否應(yīng)進(jìn)一步對(duì)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。
（1）評(píng)價(jià)為高水平的確認(rèn)事項(xiàng)：
①控制政策和程序與認(rèn)定不相關(guān)；
②控制政策和程序無效；
③取得證據(jù)來評(píng)價(jià)控制政策和程序顯得不經(jīng)濟(jì)。
（2）評(píng)價(jià)為低水平的確認(rèn)事項(xiàng)：
①控制政策和程序與認(rèn)定相關(guān)；
②通過符合性測(cè)試已獲得證據(jù)證明控制有效。
（3）評(píng)價(jià)步驟：
①確定該項(xiàng)認(rèn)定可能發(fā)生哪些潛在的錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)；
②確定哪些控制可以防止或者發(fā)現(xiàn)和更正這些錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)；
③執(zhí)行符合性測(cè)試，獲取這些控制是否設(shè)計(jì)適當(dāng)和有效執(zhí)行的證據(jù)；（如果控制風(fēng)險(xiǎn)為高水平，此步驟不需要）
④評(píng)價(jià)所獲得的證據(jù)；
⑤評(píng)價(jià)該項(xiàng)認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)。
（4）注冊(cè)會(huì)計(jì)師評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的注意事項(xiàng)：
①必須以通過了解內(nèi)部控制制度和執(zhí)行符合性測(cè)試所獲得的證據(jù)，作為評(píng)價(jià)的證據(jù)；③充分運(yùn)用專業(yè)判斷；
③必須注意到內(nèi)部控制的三個(gè)要素對(duì)某項(xiàng)認(rèn)定的相互影響。
（5）可以在取得對(duì)內(nèi)控了解和符合性測(cè)試后，立即評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)。
（6）控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)的目的
是為了確定完成審計(jì)工作所需執(zhí)行的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
3. 對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)價(jià)的記錄
基本要求與記錄同初步評(píng)價(jià)相同。
4. 評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的影響
（1）只有通過控制檢查風(fēng)險(xiǎn)，才能降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)至可接受水平。
（2）要控制檢查風(fēng)險(xiǎn)降至可接受水平，只有增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性測(cè)試的有效性。
（3）內(nèi)控目標(biāo)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān)聯(lián)，無效的內(nèi)控必然導(dǎo)致增加實(shí)質(zhì)性測(cè)試的工作量。
（4）不論固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，均要進(jìn)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試。
（5）小規(guī)模企業(yè)的內(nèi)控較薄弱，固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)較高，應(yīng)主要或全部依賴實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序獲取審計(jì)證據(jù)。
（五）管理建議書
1.管理建議書的含義
（1）概念
指注冊(cè)會(huì)計(jì)師針對(duì)審計(jì)過程中注意到的、可能導(dǎo)致被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)的內(nèi)部控制重大缺陷提出的書面建議。
（2）注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)過程中注意到的內(nèi)控重大缺陷，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位管理當(dāng)局，必要時(shí)，可出具管理建議書；一般問題，可以口頭或其他適當(dāng)方式向被審計(jì)單位有關(guān)人員提出。
（3）管理建議書提及的內(nèi)部控制重大缺陷，僅為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中注意到的，并非內(nèi)部控制可能存在的全部缺陷。
（4）管理建議書不應(yīng)被視為注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制整體發(fā)表的意見，也不能減輕或免除被審計(jì)單位管理當(dāng)局建立健全內(nèi)部控制的責(zé)任，所提建議不具有強(qiáng)制性和公證性。
（5）注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具管理建議書，不應(yīng)影響其應(yīng)當(dāng)發(fā)表的審計(jì)意見。
（6）除有特別規(guī)定外，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在征得被審計(jì)單位管理當(dāng)局同意之前，不得將管理建議書的內(nèi)容泄露給任何第三者。
2.管理建議書的內(nèi)容
（1）標(biāo)題：管理建議書
（2）收件人：被審計(jì)單位管理當(dāng)局
（3）會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)目的及管理建議書的性質(zhì)
管理建議書不應(yīng)被視為對(duì)內(nèi)部控制發(fā)表的鑒證意見，所提建議不具有強(qiáng)制性和公證性。
（4）內(nèi)部控制重大缺陷及其影響程度和改進(jìn)建議
（5）使用范圍及使用責(zé)任
（6）簽章
（7）日期
3.管理建議與審計(jì)意見的區(qū)別
區(qū)別包括對(duì)象、責(zé)任、作用及影響程度。(內(nèi)容參見本章同步強(qiáng)化訓(xùn)練之簡答題)
三、本章作業(yè)
（一）?????? 單項(xiàng)選擇題
1.內(nèi)部控制要素中的控制程序包括（??? ）。
A.??????? 組織結(jié)構(gòu)
B.???????? 授權(quán)和分配責(zé)任的方法
C.???????? 內(nèi)部審計(jì)
D.??????? 交易授權(quán)
2.通常對(duì)內(nèi)部控制的了解是按（??? ）進(jìn)行的。
A.????????? 賬戶類別
B.????????? 業(yè)務(wù)循環(huán)
C.????????? 交易時(shí)間
D.????????? 業(yè)務(wù)程序
3.在下列情況中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將重要賬戶或交易類別的某些或全部認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高水平的是（??? ）。
A.????????? 相關(guān)的內(nèi)部控制可能防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)
B.????????? 注冊(cè)會(huì)計(jì)師擬進(jìn)行符合性測(cè)試
C.????????? 難以對(duì)內(nèi)部控制的有效性做出評(píng)價(jià)
D.????????? 注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)大規(guī)模企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表
4.下列各程序中屬于了解內(nèi)部控制所應(yīng)實(shí)施的程序的是（??? ）。
A.????????? 重新執(zhí)行
B.????????? 監(jiān)盤
C.????????? 函證
D.????????? 穿行測(cè)試
5.下列各程序中屬于符合性測(cè)試程序的是（??? ）。
A.????????? 查閱相關(guān)內(nèi)部控制文件
B.????????? 觀察內(nèi)部控制生成的文件和記錄
C.????????? 觀察被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行情況
D.????????? 詢問并實(shí)地觀察未留下審計(jì)軌跡的內(nèi)部控制的運(yùn)行情況
6.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)，以確定是否利用內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)果時(shí)須考慮的因素不包括（??? ）。
A.????????? 內(nèi)部審計(jì)工作結(jié)論的適當(dāng)性
B.????????? 內(nèi)部審計(jì)人員所獲得的審計(jì)證據(jù)的充分性和適當(dāng)性
C.????????? 管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度
D.????????? 內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性
7.對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，是為了確定完成審計(jì)工作所需執(zhí)行的實(shí)質(zhì)性測(cè)試的（??? ）。
A.????????? 性質(zhì)、程序、范圍
B.????????? 性質(zhì)、方法、程序
C.????????? 性質(zhì)、手段、程序
D.????????? 性質(zhì)、時(shí)間、范圍
8.控制執(zhí)行測(cè)試所要解決的問題是（??? ）。
A.????????? 被審計(jì)單位的內(nèi)部控制是如何設(shè)計(jì)的
B.????????? 被審計(jì)單位的內(nèi)部控制是否得到執(zhí)行
C.????????? 被審計(jì)單位的控制政策和程序是否設(shè)計(jì)合理、適當(dāng)
D.????????? 被審計(jì)單位的控制政策和程序是否實(shí)際發(fā)揮作用
9.為了測(cè)試某項(xiàng)控制執(zhí)行的有效性，應(yīng)著重查清的問題不包括（??? ）。
A.????????? 這項(xiàng)控制是怎樣應(yīng)用的
B.????????? 這項(xiàng)控制是怎樣設(shè)計(jì)的
C.????????? 這項(xiàng)控制是否在年度中一貫應(yīng)用
D.????????? 這項(xiàng)控制由誰來應(yīng)用
10.下列各項(xiàng)中不屬于符合性測(cè)試程序的有（??? ）。
A.????????? 檢查交易和事項(xiàng)的憑證
B.????????? 重新執(zhí)行相關(guān)內(nèi)部控制程序
C.????????? 編制應(yīng)收賬款明細(xì)表
D.????????? 詢問并實(shí)地觀察未留下審計(jì)軌跡的內(nèi)部控制的運(yùn)行情況
11.追加或計(jì)劃的符合性測(cè)試通常在（??? ）執(zhí)行。
A.????????? 完成外勤審計(jì)工作后
B.????????? 期中工作中
C.????????? 會(huì)計(jì)報(bào)表日
D.????????? 會(huì)計(jì)報(bào)表日后
12.雙重目的的測(cè)試是指（??? ）。
A.????????? 在了解內(nèi)部控制的同時(shí)執(zhí)行符合性測(cè)試
B.????????? 在變量抽樣的同時(shí)進(jìn)行屬性抽樣
C.????????? 在符合性測(cè)試的同時(shí)執(zhí)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試
D.????????? 在了解內(nèi)部控制的同時(shí)執(zhí)行實(shí)質(zhì)性測(cè)試
13.下列對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)初步評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)的比較中說法不正確的是（??? ）。
A.????????? 初步評(píng)價(jià)的依據(jù)是對(duì)內(nèi)部控制的了解；再評(píng)價(jià)的依據(jù)是符合性測(cè)試
B.????????? 初步評(píng)價(jià)的目的在于是否進(jìn)行符合性測(cè)試，再評(píng)價(jià)的目的在于確定檢查風(fēng)險(xiǎn)及實(shí)質(zhì)性測(cè)試
C.????????? 初步評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)的結(jié)論相同，都是將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)為高水平和低水平
D.????????? 初步評(píng)價(jià)是必須進(jìn)行的，再評(píng)價(jià)可以不予進(jìn)行
14.注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于在審計(jì)過程中注意到的內(nèi)部控制缺陷，以及與被審計(jì)單位的溝通情況，應(yīng)當(dāng)（??? ）。
A.????????? 記錄于審計(jì)工作底稿
B.????????? 在審計(jì)報(bào)告意見段后增加說明段加以說明
C.????????? 告知被審計(jì)單位管理當(dāng)局
D.????????? 向被審計(jì)單位有關(guān)人員提出
15.下列關(guān)于管理建議書的說法正確的是（??? ）。
A.????????? 管理建議書提及的內(nèi)部控制重大缺陷，是內(nèi)部控制可能存在的全部缺陷
B.????????? 管理建議書是注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制整體發(fā)表的意見
C.????????? 管理建議書所提建議不具有強(qiáng)制性和公正性
D.????????? 注冊(cè)會(huì)計(jì)師在征得被審計(jì)單位管理當(dāng)局同意之前，一律不得將管理建議書的內(nèi)容泄露給第三者
（二）多項(xiàng)選擇題
1.內(nèi)部控制的目標(biāo)包括（?? ）。
A.保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行
B.保證賬面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對(duì)相符
C.保證對(duì)資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)
D.保證企業(yè)具有盈利
2.內(nèi)部控制的固有限制包括(?? )。
A.內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行受制于成本與效益原則
B.內(nèi)部控制一般僅針對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)活動(dòng)而設(shè)計(jì)
C.內(nèi)部控制可能因執(zhí)行人員濫用職權(quán)或屈從于外部壓力而失效
D.內(nèi)部控制可能因經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)性質(zhì)的改變而削弱或失效
3.在以下因素中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解內(nèi)部控制所執(zhí)行的程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍,主要取決于(?? )。
A.審計(jì)重要性
B.固有風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果
C.被審計(jì)單位的經(jīng)營規(guī)模及業(yè)務(wù)復(fù)雜程度
D.被審計(jì)單位數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)類型及復(fù)雜程度
4.企業(yè)的控制環(huán)境反映了管理當(dāng)局和董事會(huì)關(guān)于控制對(duì)公司重要性的態(tài)度。企業(yè)的控制環(huán)境包括（?? ）。
A.職責(zé)劃分
B.組織結(jié)構(gòu)
C.內(nèi)部審計(jì)
D.授權(quán)和分配責(zé)任的方法
5.在下列情況中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)將重要賬戶或交易類別的某些或全部認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高水平的有(?? )。
A.企業(yè)內(nèi)部控制失效
B.難以對(duì)內(nèi)部控制的有效性做出評(píng)價(jià)
C.相關(guān)的內(nèi)部控制可能防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)
D.注冊(cè)會(huì)計(jì)師不擬進(jìn)行符合性測(cè)試
6.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)過程中常利用內(nèi)部審計(jì)的工作結(jié)果,在對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行研究和評(píng)價(jià),以確定是否利用內(nèi)部審計(jì)的工作結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮(?? )因素。
A.內(nèi)部審計(jì)人員的獨(dú)立性
B.內(nèi)部審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)和能力
C.管理當(dāng)局對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的重視程度
D.內(nèi)部審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍
7.注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)特定內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮（?? ）。
A.內(nèi)部審計(jì)工作范圍是否適當(dāng)
B.相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作程序是否適當(dāng)
C.審計(jì)工作底稿是否充分記錄了所執(zhí)行的工作
D.相關(guān)內(nèi)部審計(jì)工作對(duì)有關(guān)情況的結(jié)論是否恰當(dāng)
8.注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)于內(nèi)部控制調(diào)查記錄的方法通常包括 (?? )。
A.文字表述
B.流程圖
C.檢查表
D.核對(duì)表
9.在運(yùn)用主要證實(shí)法策略中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能使用的符合性測(cè)試程序有(?? )。
A.同步符合性測(cè)試
B.追加符合性測(cè)試
C.計(jì)劃符合性測(cè)試
D.分析測(cè)試
（三）判斷題
1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在確定內(nèi)部控制的可信賴程度時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，充分關(guān)注內(nèi)部控制的固有限制。（??? ）
2.控制環(huán)境的好壞直接決定著企業(yè)其他控制能否實(shí)施或?qū)嵤┑男Ч?，它既可增?qiáng)也可削弱特定控制的有效性。（??? ）
3.內(nèi)部控制良好的單位，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可能將其控制風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為零，從而不必執(zhí)行任何實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序。（??? ）
4.能為每筆交易提供一個(gè)完整的“審計(jì)軌跡”或“交易軌跡”的內(nèi)部控制要素是控制程序。（??? ）
5.注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解控制程序的總要求是通過對(duì)其的充分了解，能夠合理評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)水平。（??? ）
6.不論企業(yè)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模如何，業(yè)務(wù)循環(huán)的劃分都是相同的，即劃分為銷售與收款循環(huán)、購貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資循環(huán)。（??? ）
7.不論如何劃分業(yè)務(wù)循環(huán)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師要在檢查中，將主要精力集中在那些影響會(huì)計(jì)記錄的內(nèi)部控制程序上。（??? ）
8.與控制程序相比，控制環(huán)境的政策或程序通常與某一特定認(rèn)定的關(guān)系更為直接，因此，控制環(huán)境對(duì)于防止或發(fā)現(xiàn)和更正會(huì)計(jì)報(bào)表中的重要錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)更為有效。（??? ）
9.穿行測(cè)試可以作為符合性測(cè)試的一部分，但不能為評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)處于低水平提供充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。（??? ）
10.控制風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)價(jià)是針對(duì)每個(gè)重要的賬戶余額或交易種類，在認(rèn)定層上進(jìn)行的。（??? ）
11.對(duì)某項(xiàng)會(huì)計(jì)報(bào)表認(rèn)定而言，如果相關(guān)的內(nèi)部控制可能防止或發(fā)現(xiàn)和糾正重大錯(cuò)報(bào)或漏報(bào)；或者注冊(cè)會(huì)計(jì)師擬進(jìn)行符合性測(cè)試，那么注冊(cè)會(huì)計(jì)師不應(yīng)評(píng)價(jià)其控制風(fēng)險(xiǎn)處于高水平。（??? ）
12.注冊(cè)會(huì)計(jì)師在工作底稿中記錄對(duì)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)時(shí)，不但要記錄評(píng)價(jià)結(jié)論，還需記錄評(píng)價(jià)依據(jù)。（??? ）
13.在實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)有的認(rèn)定采用主要證實(shí)法，而對(duì)其他的一些認(rèn)定可以采用較低的控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平法。（??? ）
14.注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)所有的控制加以測(cè)試，以更好地實(shí)現(xiàn)審計(jì)總目標(biāo)。（??? ）
15.在主要證實(shí)法下必須執(zhí)行“同步符合性測(cè)試”及“追加符合性測(cè)試”；在較低的控制風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)水平法下必須執(zhí)行“計(jì)劃符合性測(cè)試”。（??? ）
16.通過“同步符合性測(cè)試”取得的證據(jù)，足以支持評(píng)價(jià)某些認(rèn)定的控制風(fēng)險(xiǎn)為中等或低水平。（??? ）
17.追加符合性測(cè)試既可能是注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解內(nèi)部控制時(shí)的“副產(chǎn)品”，也可能是注冊(cè)會(huì)計(jì)師事先計(jì)劃安排的。（??? ）
18.從審計(jì)理論上看，注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行符合性測(cè)試的范圍并非越大越好，而應(yīng)從最經(jīng)濟(jì)有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的總體需要出發(fā)，合理地確定測(cè)試的范圍。（??? ）
19.評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)與否，直接影響到實(shí)質(zhì)性測(cè)試的適當(dāng)性，控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)太低將導(dǎo)致審計(jì)“無效率”，控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)太高將導(dǎo)致審計(jì)“無效果”。（??? ）
20.小規(guī)模企業(yè)的內(nèi)部控制通常比較薄弱，故而注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以省略符合性測(cè)試。（??? ）
21.注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)審計(jì)過程中注意到的內(nèi)部控制的一般問題，應(yīng)當(dāng)告知被審計(jì)單位管理當(dāng)局，必要時(shí)，可出具管理建議書，但不應(yīng)影響其應(yīng)當(dāng)發(fā)表的審計(jì)意見。（??? ）
（四）簡答題
1.什么是內(nèi)部控制?內(nèi)部控制包括哪些構(gòu)成要素?
2.試述內(nèi)部控制與審計(jì)之間的關(guān)系。
3.什么是調(diào)查表？調(diào)查表有什么優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)？
4.在什么情況下,注冊(cè)會(huì)計(jì)師可不進(jìn)行符合性測(cè)試，而直接實(shí)施實(shí)質(zhì)性測(cè)試程序?
5.請(qǐng)問管理建議書是否能夠影響審計(jì)意見?
6.試述管理建議與審計(jì)意見之區(qū)別。
