劉鶴副總理要求的安全生產(chǎn)“十五條硬措施”：

一是嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；

二是嚴(yán)格落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任；

三是嚴(yán)格落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任；

四是嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；

五是嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；

六是立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查；

七是牢牢守住項目審批安全紅線；

八是嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為；

九是切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工安全管理；

十是重拳出擊開展打非治違；

十一是堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。安全生產(chǎn)不得選擇性執(zhí)法，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法。

十二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。不得以改革為名層層下放執(zhí)法責(zé)任。

十三是重獎激勵安全生產(chǎn)舉報。

十四是嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為。

十五是統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控，處理好紅燈綠燈黃燈之間的關(guān)系。

上述十五條是重要舉措，每條很具體很明確，要理直氣壯標(biāo)本兼治從嚴(yán)從實責(zé)任到人。

●?嚴(yán)格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.??將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)納入縣鄉(xiāng)兩級黨委及各成員單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。

2.??落實安委會“雙主任”制?？h鄉(xiāng)兩級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和政府主要領(lǐng)導(dǎo)一同擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任。

3.??安全生產(chǎn)和消防工作情況列入黨委領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，納入常委會工作報告。

4.??安全生產(chǎn)和消防工作納入黨委會議重要議事日程，縣委每季度至少召開1次常委會會議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少召開1次黨委會議)，聽取上一季度安全生產(chǎn)和消防工作匯報，部署下一季度安全生產(chǎn)和消防工作。研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防火災(zāi)隱患重大問題。

5.??把安全生產(chǎn)納入黨委成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。

6.??加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管隊伍建設(shè)。

7.??安全生產(chǎn)和消防工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核重要內(nèi)容。

●?嚴(yán)格落實各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任。

8.? ?將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神及安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)納入縣鄉(xiāng)兩級政府理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)內(nèi)容。

9.? ?落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)委員會主任。

10.??安全生產(chǎn)和消防工作情況列入政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職內(nèi)容，安全生產(chǎn)和消防工作情況納入政府工作報告。

11.??把安全生產(chǎn)和消防工作納入政府會議重要議事日程，縣政府每季度至少召開1次政府常務(wù)會議(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月至少召開1次領(lǐng)導(dǎo)班子會議)，聽取上一季度安全生產(chǎn)和消防工作匯報，部署下一季度安全生產(chǎn)和消防工作，研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防火災(zāi)隱患重大問題。

12.??落實安委會“雙主任”制，縣政府由擔(dān)任縣委常委、常務(wù)副職的領(lǐng)導(dǎo)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由領(lǐng)導(dǎo)班子中擔(dān)任黨委委員的副職領(lǐng)導(dǎo))分管安全生產(chǎn)和消防工作。

13.??每季度召開全縣安全生產(chǎn)和消防工作暨下一季度防范較大以上生產(chǎn)安全事故會議。

14.??層層落實安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任，按照管理權(quán)限要求層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。

15.??各級政府部門將安全生產(chǎn)資金列入當(dāng)年財政預(yù)算。

16.??縣安委會和縣消安委負(fù)責(zé)組織對縣安委會和縣消安委成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)及消防工作考核。

17.??明確新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管部門。

18.??明確民宿、農(nóng)家樂、酒店托管、竹木加工、新能源汽車充電、校外托管機(jī)構(gòu)等行業(yè)監(jiān)管部門消防安全職責(zé)。

●?嚴(yán)格落實部門安全生產(chǎn)責(zé)任。

19.??安委會和消安委成員單位根據(jù)“三定”方案明確本部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確監(jiān)管責(zé)任。明確責(zé)任到人，確保事有人管責(zé)有人擔(dān)。

20.??建立健全本部門安全生產(chǎn)和消防工作管理制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任體系。

21.??研究制訂本部門年度生產(chǎn)安全和消防工作監(jiān)督檢查計劃并組織實施。

22.??明確領(lǐng)導(dǎo)班子副職中排名第一位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安全生產(chǎn)和消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)。

23.??依法履行生產(chǎn)安全事故和消防隱患整改監(jiān)督責(zé)任。

24.??實施本部門本行業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作。

25.??完善本部門安全監(jiān)管和消防機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，提升履職能力和水平。

●?嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。

26.??嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故或1起以上較大生產(chǎn)安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)。對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故和火災(zāi)被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。取消該年度考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格:在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職;相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)不得參加年度評優(yōu)評先。

27.??按照權(quán)責(zé)清單，落實工作責(zé)任。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和消防職責(zé)的部門按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，從行業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防工作和職業(yè)健康工作。指導(dǎo)督促所屬行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防工作和職業(yè)健康日常管理。

28.??依照安生生產(chǎn)和消防工作考核方案，嚴(yán)格考核，將考核結(jié)果充分運用到干部選拔、任用，評優(yōu)、評先等方面。

29.??將安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防工作納入審計督查范圍。涉嫌不作為、亂作為、失職瀆職的，移交紀(jì)委監(jiān)委處理。

●?嚴(yán)格落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

30.??建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

31.??組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)和消防工作規(guī)章制度和操作規(guī)程。

32.??組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)和消防工作教育和培訓(xùn)計劃。

33.??保證本單位安全生產(chǎn)和消防工作投入的有效實施。

34.??組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

35.??組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

36.??及時、如實、準(zhǔn)確、全面報告生產(chǎn)安全事故。

37.??屬于8大高危行業(yè)單位負(fù)責(zé)人的要主動依法參保參險。

38.??推進(jìn)企業(yè)落實《關(guān)于開展企業(yè)單位消防安全線上大承諾的通知》要求，督促企業(yè)落實粵商通登記及線上消防安全承諾。

●?立即深入扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。

39.??持續(xù)推進(jìn)三年行動2個專題7個專項;持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險專項行動。

40.??印發(fā)《龍門縣委托第三方機(jī)構(gòu)開展安全隱患大排查工作實施方案》，聘請高層次安全專家(注冊安全高級工程師)對全縣重點企業(yè)開展隱患大排查大整治專項行動。

41.??推進(jìn)“一鎮(zhèn)一臺賬”工作，全面摸清全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù),逐一開展安全隱患排查治理,建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫。做到問題清零、隱患銷號。

42.??開展安全生產(chǎn)大排查。全縣范圍內(nèi)開展建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎敲旱V山、危險化學(xué)品、消防等重點領(lǐng)域大排查大整治，消除容易造成群死群傷的重大事故隱患。

43.??教育、衛(wèi)健、住建、科工信、文廣旅體、市場監(jiān)管等行業(yè)部門年內(nèi)完成消防標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

●?牢牢守住項目審批安全紅線。

44.??合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴(yán)格安全許可條件，不再受理沒有劃定區(qū)域提出的立項申請和安全審查申請。

45.??加強(qiáng)安全評價機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗行為。

46.??加強(qiáng)建設(shè)項目安全監(jiān)管，建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

47.??對使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，相關(guān)職能部門要提請依法予以關(guān)閉。

48.??嚴(yán)格審核涉及安全生產(chǎn)相關(guān)材料，按照安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對要件不齊全、安全生產(chǎn)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，堅決不予許可，不可降低安全門檻，嚴(yán)禁項目“帶病過關(guān)”。

●?嚴(yán)厲查處違法分包轉(zhuǎn)包掛靠資質(zhì)行為。

49.??加大力度檢查企業(yè)分包轉(zhuǎn)包情況，做到底數(shù)清、情況明。

50.??加大責(zé)任追究。對需要資質(zhì)承包的而無資質(zhì)的承包方，嚴(yán)肅查處發(fā)包方責(zé)任。

51.??對發(fā)生安全事故，追究資質(zhì)方的責(zé)任。

52.??加大懲戒力度。對違法轉(zhuǎn)包分包的企業(yè)，分別追究轉(zhuǎn)包分名企業(yè)責(zé)任。也追空承攬企業(yè)的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的列入黑名單，實行聯(lián)合懲戒。

●?切實加強(qiáng)勞務(wù)派遣靈活用工安全管理。

53.??結(jié)合安全生產(chǎn)大排除，開展用工檢查。重點核查企業(yè)危險崗位雇傭勞務(wù)派遣、靈活用工人員持證上崗、安全培訓(xùn)等情況。

54.??加大法規(guī)政策宣傳。引導(dǎo)勞務(wù)派遣人員履行勞動法律義務(wù)和社會責(zé)任，自覺學(xué)法、知法和守法，不踩法律紅線。

55.??摸清使用勞務(wù)派遣工情況，幫助用工單位通過轉(zhuǎn)正留用。減少勞務(wù)派遣工。

56.??人社局牽頭做好勞務(wù)派遣人員、農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。建立社會保障性培訓(xùn)機(jī)構(gòu):加強(qiáng)與企業(yè)溝通，結(jié)合本地區(qū)實際，向本地企業(yè)輸出經(jīng)過崗前培訓(xùn)的勞務(wù)工人。

57.??加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法用工的“黑企業(yè)”。

58.??為勞務(wù)派遣人員、靈活就業(yè)人員提供法律保護(hù)及援助，為弱勢群眾的平等就業(yè)保駕護(hù)航。

●?重拳出擊開展打非治違。

59.??組織開展打擊礦山違法開采、客車和?；贩欠ㄟ\營等各種典型非法違紀(jì)專項行動。

60.??充分運用處罰、停業(yè)整頓、關(guān)停等手段，加大違法違規(guī)行為和事件處理。

61.??健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒黑名單制度，及時點名曝光安全生產(chǎn)違法行為，形成安全生產(chǎn)領(lǐng)域“一處失信、處處受限”的懲戒效果。

62.??在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)公職人員責(zé)任不落實，監(jiān)管不到位，失職瀆職的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。

●?堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題。

63.??制定年度執(zhí)法計劃，嚴(yán)格按照執(zhí)法計劃實施執(zhí)法任務(wù)。

64.??聘請行業(yè)專家或第三方參與部門執(zhí)法檢查。

65.??實行執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”機(jī)制，防止出現(xiàn)選擇性執(zhí)法。

66.??部門有計劃進(jìn)行重點執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。

67.??加大對關(guān)停的企業(yè)的巡查力度，防止出現(xiàn)明停暗產(chǎn)的企業(yè)。

68.??制定并落實執(zhí)法案卷的評查制度。

69.??審計部門加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題的跟蹤審計，督促執(zhí)法部門樹立安全生產(chǎn)絕無法外之情的理念，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，全面推動監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任落實。

●?加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

70.??加強(qiáng)執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，定期組織執(zhí)法隊伍專業(yè)培訓(xùn)。提升執(zhí)法隊伍履職能力。

71.??進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)執(zhí)法專項編制，配備與行業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)執(zhí)法力量。

72.??加強(qiáng)行政執(zhí)法證培訓(xùn)考試力度，確保執(zhí)法人員全員持證上崗。

73.??加強(qiáng)專業(yè)執(zhí)法裝備配備。統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識、統(tǒng)一執(zhí)法車輛、統(tǒng)一制式服裝，配置執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備。

74.??健全經(jīng)費保障機(jī)制，將執(zhí)法經(jīng)費納入財政預(yù)算。

●?重獎激勵安全生產(chǎn)舉報。

75.??大力宣傳《惠州市安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》《惠州市火災(zāi)隱患和消防安全違法行為舉報獎勵辦法》。參照制訂龍門縣安全生產(chǎn)、火災(zāi)隱患和消防安全違法行為舉報獎勵辦法。

76.??結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格大排查，落實全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位張貼《安全生產(chǎn)舉報投訴告知牌》。

77.??成立專門的舉報核查小組，及時核查舉報信息;參照市舉報獎勵辦法，落實舉報獎勵資金:對舉報核查屬實，符合《舉報獎勵辦法》的，及時足額兌現(xiàn)舉報獎勵。

78.??依法保護(hù)舉報人，對泄露舉報人信息的從嚴(yán)處理。

●?嚴(yán)肅查處瞞報謊報遲報漏報生產(chǎn)安全事故行為。

79.??按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)，嚴(yán)格落實事故直報制度、事故報送時限及要求。

80.??暢通信息收集及投訴、舉報渠道，快速核查投訴、舉報信息。

81.??對謊報、瞞報或者推延不報的，從嚴(yán)處理。

82.??涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

●?統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)疫情防控。

83.??按照中央、省、市各級黨政的要求，堅決貫徹落實各項政策及部署，把黨和國家的惠民政策真正落實到企業(yè)層面。

84.??根據(jù)本地本行業(yè)的實際出發(fā)，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)各項工作。

85.?持續(xù)提升我縣水泥行業(yè)、非煤礦山行業(yè)、工業(yè)制造業(yè)等重點行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

86.??結(jié)合安全生產(chǎn)排除、檢查，了解企業(yè)實際困難，為企業(yè)健康發(fā)展提供行業(yè)服務(wù)。