(一)工程特點與危險源識別
1、通信工程施工有三大特點,一是施工場所不固定,作業(yè)地點不確定因素多;二是高處作業(yè)、機械作業(yè)多,手工操作體力勞動繁重;三是施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨工程進度變化而變化?;谏鲜鎏攸c,施工現(xiàn)場必須隨著工程進度的發(fā)展、變化,及時調整安全防護設施,方能消除隱患,保證安全。
2、按照國家標準《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB 6441的規(guī)定,我國將職業(yè)傷害事故分成20類,主要有:物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他傷害。其中高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、施工作業(yè)人員違規(guī)操作行為等是工程施工項目安全生產事故的主要風險源:
(1)高處墜落。作業(yè)人員有從橋架、爬梯、電梯井口等處墜落的風險;
(2)觸電。作業(yè)人員在鋪設線纜、安裝設備過程中,常會接觸電纜線路及電器設備,有造成觸電的風險;也存在使用各類電器設備觸電;因電線破皮、老化等原因觸電的風險。
(3)物體打擊。作業(yè)人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊;
(4)機械傷害。主要是運輸設備、場內操作機械對人的傷害;
(5)違規(guī)操作施工。施工人員在施工過程中的不安全行為也是本項目常見的風險。
(二)安全生產監(jiān)控體系
建立安全生產動態(tài)監(jiān)控和預警預報體系已,明確本部門職責,落實有關措施,不斷完善預警預報體系,確保安全生產。
1、動態(tài)監(jiān)控和預警預報體系
1) 動態(tài)監(jiān)控預警預報領導小組
組 長:項目負責人
副 組長 :項目經理
成??? 員 :安全員、部門負責人
2)主要職責:
① 負責組建應急救援專業(yè)隊伍,組織動態(tài)監(jiān)控預警預報工作,檢查督促做好事故的預防措施和救援的各項準備工作。
② 發(fā)生事故時,發(fā)布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級政府匯報和向周邊單位通報事故情況,必要時向有關單位發(fā)出救援請求;組織事故調查、總結救援經驗教訓。
③ 確定動態(tài)監(jiān)控預警預報工作有關事宜。
④ 協(xié)調事故現(xiàn)場有關工作:
3)監(jiān)控方式、方法:
① 定期和不定期的安全檢查:公司每月、車間每周、班組每天對危險源進行分級檢查。安全人員每天對各危險源進行安全檢查。
② 每年一安全演習。
③ 施工器具儀表按規(guī)定定期檢測。
④ 設備設施定期保養(yǎng)并保持完好。
⑤ 做好交接班記錄。
⑥ 各基層單位每年進行一次風險識別,對識別出的重大風險制相應的應急措施。并對重大隱患進行重點監(jiān)控和限期治理。
4)預警條件、方式
① ?;肥鹿剩撼霈F(xiàn)某種?;沸孤?、著火、爆炸的事故即啟動預案。
② 設備事故:出現(xiàn)某設備泄漏、爆炸即啟動預案。
③ 交通事故:出現(xiàn)交通事故時即啟動預案。
④ 自然災害:發(fā)生地震、臺風、雷擊時即啟動預案。
應急救援指揮部接到上述可能事故信息后,應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案,并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發(fā)生;當應急救援指揮部認為事故較大,有可能超出本級處置能力時,要及時向市政府報告,及時研究應對方案,采取預警行動。
5)信息發(fā)布程序
① ?;?、設備、交通事故:
最初發(fā)現(xiàn)者上報公司后,由應急救援領導小組發(fā)布。
②防汛、自然災害時,安環(huán)、技術、設備等職能部門發(fā)現(xiàn)相應情況時,報告公司后,由應急救援領導小組發(fā)布。
6)信息報告與處置
①信息報告與通知
應急救援領導小組設24小時應急值守電話。
事故信息接收和處置辦法:事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)事故的人員要立即向調度值班室報警,接警人員詳細向報警人員了解事故情況和現(xiàn)場人員情況,如事態(tài)嚴重應立即通知事故現(xiàn)場人員佩戴相應防護用品撤離事故現(xiàn)場,向上風向或側風向轉移。
然后,調度人員必須立即向調度室負責人報告,負責人應根據(jù)情況逐級上報或直接向總經理報告;情況緊急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向市安全生產監(jiān)督管理局和市化建辦、經貿局等負有安全生產監(jiān)督管理的部門報告。
未遂事故報告:未遂事故發(fā)生后,所在部門應立即將未遂事故發(fā)生的經過報安環(huán)科,由安環(huán)科報告公司后,對相關責任人和部門按“四不放過”原則進行處理。
2、信息上報
總經理接到發(fā)生重傷、傷亡事故、重大傷亡等事故報告后,應當于1小時內將事故概況(事故發(fā)生的時間、地點、簡要經過、已造成或可能造成的傷亡人數(shù)、初步估計的直接經濟損失等)向市安全生產監(jiān)督管理局和市化建辦、經貿局等負有安全生產監(jiān)督管理的部門報告。
3、信息傳遞
安全生產監(jiān)督管理局和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后,應當依照規(guī)定上報事故情況,并同時報告本級人民政府。
(三)預防與防范主要措施
1、安全技術管理措施
1)在安全危險源識別、評估基礎上,編制施工組織設計和施工方案,制定安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案;對危險性較大分部分項工程,編制專項安全施工方案。
2)項目負責人、技術負責人、施工負責人和專職安全員按分工負責安全技術措施和專項方案交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內容;對全體施工人員進行安全技術交底,并簽字保存記錄。
3)技術交底應符合下列規(guī)定:
①單位工程開工前,施工負責人向有關人員進行安全技術交底。
②結構復雜的分部分項工程施工前,項目部的安全(技術)負責人應進行安全技術交底。
③項目部應保存安全技術交底記錄。
2、安全培訓措施
為了落實國家“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,轉變和提高施工人員對安全的思想認識,強化參建人員安全意識,保證公司工程施工安全管理目標實現(xiàn),滿足三淅高速公路項目建設的施工要求,規(guī)范操作、嚴格管理,不斷提高各類管理人員、技術人員和作業(yè)人員安全素質和自我防范意識,確保工程優(yōu)質高效地完成,項目部特制訂以下幾點安全教育培訓工作措施,進一步強化安全生產教育培訓工作。
①進一步提高安全生產培訓質量。在培訓形式上,堅持全員培訓與重點培訓相結合、安全工種培訓與新技術普及教育相結合。在培訓過程中,做到不同時期有不同重點,不同工種有不同內容,不同對象有不同方法,不同層次有不同要求。結合參訓人員的具體情況,有針對性地開展各種活動,豐富教學內容,激發(fā)學員的學習熱情。特別是針對農民工文化素質偏低、接受能力較差的實際,采取形象直觀、淺顯易懂的培訓方式,使他們盡快掌握基本常識和操作技能。加強安全生產培訓考核工作。
②進一步加大安全培訓的管理力度。將安全生產培訓工作與管理工作緊密結合起來,通過強有力的管理活動,推動安全生產培訓工作有效開展。每季度至少組織一次以持證上崗為重點的專項管理活動,重點對安全生產管理人員、特種作業(yè)人員、高危行業(yè)的一般從業(yè)人員持證情況進行檢查,對于未按規(guī)定持證上崗和上崗前未進行安全教育培訓的,嚴格處理。
③進一步落實安全生產培訓主體責任。項目部牢固樹立“抓培訓就是保安全”的意識,制定安全生產培訓規(guī)劃和年度計劃,逐步建立培訓工作的長效機制;項目主要負責人為第一責任人的安全生產培訓責任制,把安全培訓工作落實到各個管理部門和生產環(huán)節(jié);督促項目部各部門負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加培訓,做到持證上崗;開展全員安全培訓工作,嚴格落實安全生產“三級教育”,加強對使用新技術、新工藝、新材料、新設備員工的安全培訓和轉崗培訓。
④安全例會培訓制。項目部每周進行一次安全培訓例會,并進行分項工程安全技術交底。
3、設備管理
①工程項目要嚴格設備進場驗收工作。機械設備由施工督導會同設備管理人員和使用人員共同驗收,檢查設備的運行狀況是否良好。
②設備操作和維護人員必須經過專業(yè)技術培訓,考試合格后取得相應操作證后,持證上崗。機械設備使用實行定機、定人、定崗位責任的“三定”制度。
③按照安全操作規(guī)程要求作業(yè),任何人不得違章指揮和作業(yè)。
④施工過程中項目部要定期檢查和不定期巡回檢查,確保機械設備正常運行。