一、習近平總書記關于安全生產重要論述的六大要點和十句“硬話”

（一）六大要點

1.強化紅線意識，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。

2.抓緊建立健全安全生產責任體系。

3.強化企業(yè)主體責任落實。

4.加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新。

5.全面構建長效機制。

6.領導干部要敢于擔當。

（二）十句“硬話”

1.人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。（2013年6月6日國家領導人有關安全生產講話）

2.落實安全生產責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。（2013年7月18日習近平總書記對做好安全生產工作作出重要指示）

3.當干部不要當的那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當的太瀟灑，準要出事。（2013年7月18日習近平在中央政治局第28次常委會上的講話）

4.對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。（2013年7月18日習近平在中央政治局第28次常委會上的講話）

5.安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。（2013年11月24日習近平到山東考察貫徹落實的十八屆三中全會精神）

6.要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。（中國中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平針對2013年11月22日山東青島輸油管泄漏引發(fā)重大爆燃事故作出重要批示）

7.必須建立健全安全生產責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。（2013年11月24日習近平到山東考察貫徹落實的十八屆三中全會精神）

8.所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。（2013年11月24日習近平到山東考察貫徹落實的十八屆三中全會精神）

9.安全生產，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。（2013年11月24日習近平到山東考察貫徹落實的十八屆三中全會精神）

10.血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。（2015年8月15日習近平總書記對切實做好安全生產工作作出重要指示）

二、2013年重要講話

（一）2013 年 6 月 3 日，對吉林德惠市寶源豐禽業(yè)公司特別重大火災事故作重要指示

1、背景：6·3吉林德惠禽業(yè)公司火災事故

6月3日6時30分左右，吉林省德惠市米沙子鎮(zhèn)寶源豐禽業(yè)公司發(fā)生特別重大火災事故，火災共造成121人遇難，76人受傷。

2、總書記講話要點

黨中央、國務院對此高度重視，正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責任；深刻總結教訓，采取有效措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。

（二）2013 年 6 月 6 日，習近平總書記就做好安全生產工作作出重要指示

1、背景：近期事故頻發(fā)

近一個時期以來，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此高度重視，6月6日就做好安全生產工作作出重要指示。

2、講話要點

習近平指出，接連發(fā)生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

習近平要求，國務院有關部門將這些事故及發(fā)生原因的情況通報各地區(qū)各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。

習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發(fā)生。

（三）2013年5月，習近平就蘆山地震抗震救災工作作出重要指示

1、背景：蘆山地震

2013年4·20雅安地震是北京時間2013年4月20日8時02分四川省雅安市蘆山縣（北緯30.3，東經103.0）發(fā)生的7.0級地震。震源深度13千米。四川省成都市、雅安市、樂山市，陜西省寶雞市、漢中市、安康市等地均有較強震感。據雅安市政府應急辦通報，震中蘆山縣龍門鄉(xiāng)99%以上房屋垮塌，衛(wèi)生院、住院部停止工作，停水停電。截至2013年4月24日10時，共發(fā)生余震4045次，3級以上余震103次，最大余震5.7級。據中國地震局網站消息，截至24日14時30分，地震共計造成196人死亡，失蹤21人，11470人受傷。

2、講話要點

要全面準確評估災害損失，按照以人為本、尊重自然、統籌兼顧、立足當前、著眼長遠的科學重建要求，盡快啟動災后恢復重建規(guī)劃編制工作，充分借鑒汶川特大地震災后恢復重建成功經驗，突出綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念，統籌基礎設施、公共服務設施、生產設施、城鄉(xiāng)居民住房建設，統籌群眾生活、產業(yè)發(fā)展、新農村建設、扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護，提高建設工程抗震標準，提高規(guī)劃編制科學化水平。

（四）2013年7月18日，在中央政治局第28次常委會關于安全生產工作的重要講話

1、背景：中央政治局第 28 次常委會議

2、講話要點

各級黨委和政府要增強責任意識。落實安全生產責任制，要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅持管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。該擔責任的時候不負責任，就會影響黨和政府的威信。當領導干部就是要有擔當意識，我為什么經常講底線思維？就是要有充分準備，要有戒懼之心，要有憂患意識，有的事萬一發(fā)生了會怎么樣，然后對萬一要有所防范。當干部不要當的那么瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態(tài)度。要經常有睡不著、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑準要出事。要對干部們講清楚：當干部要有責，責任重于泰山；當干部有風險，不要幻想當太平官。

要審時度勢、寬嚴有度，解決失之于軟、失之于寬的問題。對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。

我們就是要安全“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求進行排查，整治隱患、堵塞漏洞、強化措施。現在看到的情況，一個是隱患很多、視若無睹，最后釀成惡果；一個是隱患查不出來，沒有人去整改，或者整改不及時、不到位，最后還是要出事。我們強調一次安全生產，工作就會緊一陣，然后又松懈了。要經常進行安全生產大檢查，還要摸索檢查工作的規(guī)律，多長時間搞一次全國性的、全方位的大檢查，什么時候在不同行業(yè)搞一次這樣的大檢查，不要等出了一大堆事再搞，要防范于未然，把問題解決在萌芽狀態(tài)。我們要借群眾路線教育實踐活動的東風，推動安全生產水平全面提高。要找兩種典型，一個是正面典型，一個是官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風的反面典型，現在正是找問題、集中解決問題的時候。

（五）2013年11月24日在青島黃島經濟開發(fā)區(qū)考察輸油管線泄漏引發(fā)爆燃事故搶險工作時強調

1、背景：11·22青島輸油管道爆炸事件

2013年11月22日凌晨3點，位于青島市黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲運公司濰坊分公司輸油管線破裂，事故發(fā)現后，約3點15分關閉輸油，齋堂島街約1000平方米路面被原油污染，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米。黃島區(qū)立即組織在海面布設兩道圍油欄。處置過程中，當日上午10點30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，同時在入海口被油污染海面上發(fā)生爆燃。

山東省青島市“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故認定為責任事故，事故共造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失7.5億元。

2、講話要點

各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產關，加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產責任體系，黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產工作。

所有企業(yè)都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規(guī)，嚴管嚴抓。

安全生產，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。

要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施。

三、2014年重要講話

（一）2014年8月2日對江蘇昆山“8·2”爆炸事故作出重要指示批示

1、背景：江蘇昆山“8·2”爆炸事故

2014年8月2日7時34分，位于江蘇省蘇州市昆山市昆山經濟技術開發(fā)區(qū)的昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當天造成75人死亡、185人受傷。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定的事故發(fā)生后30日報告期，共有97人死亡、163人受傷（事故報告期后，經全力搶救醫(yī)治無效陸續(xù)死亡49人，尚有95名傷員在醫(yī)院治療，病情基本穩(wěn)定），直接經濟損失3.51億元。

2、講話要點

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求江蘇省和有關方面全力做好傷員救治，做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因，追究責任人責任，汲取血的教訓，強化安全生產責任制。正值盛夏，要切實消除各種易燃易爆隱患，切實保障人民群眾生命財產安全。

（二）2014年11月23日，習近平對四川省甘孜州康定縣6.3級地震作出指示要求

1、背景：四川甘孜州地震

北京時間11月22日16時55分，四川省甘孜藏族自治州康定縣境內(北緯30.3度，東經101.7度)發(fā)生6.3級地震，震源深度約18公里。據初步統計，截至22日22時，已造成2人死亡，42人受傷，5.5萬人受災，部分房屋倒塌，省道211線巴郎口道路中斷。

2、講話要點

地震發(fā)生后，正在斐濟訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出指示，要求四川省和民政部等有關部門迅速組織力量，全力開展搶險救援，盡最大努力減少人員傷亡。軍隊、武警等有關方面要積極配合、大力支持地方開展搶險救災工作。要加強震情監(jiān)測，密切防范次生災害。要妥善做好受災群眾安置工作，保障基本生活，確保安全過冬。

四、2015年重要講話

（一）2015年1月日習近平對上海外灘踩踏事件作出重要指示

1、背景：上海外灘踩踏事件

2014年12月31日23時35分，正值跨年夜活動，因很多游客市民聚集在上海外灘迎接新年，上海市黃浦區(qū)外灘陳毅廣場東南角通往黃浦江觀景平臺的人行通道階梯處底部有人失衡跌倒，繼而引發(fā)多人摔倒、疊壓，致使擁擠踩踏事件發(fā)生，造成36人死亡，49人受傷。

2、講話要點

踩踏事件發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求上海市全力以赴救治傷員，做好各項善后工作，抓緊調查事件原因，深刻汲取教訓。春節(jié)、元宵節(jié)將至，不少地方都有一些群眾聚集娛樂活動，各地一定要把人民群眾生命財產安全放在第一位，精心組織安排，確保安全措施到位，堅決避免類似事件發(fā)生。

（二）2015 年 5 月 26 日，對河南魯山縣特大火災事故作出重要指示

1、背景：5·25魯山養(yǎng)老院火災事故

5·25魯山養(yǎng)老院火災事故是2015年5月25日20時左右，河南省魯山縣城西琴臺辦事處三里河村的一個老年康復中心發(fā)生火災。事故造成39人死亡、6人受傷，過火面積745.8平方米，直接經濟損失2064.5萬元。

2、講話要點

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求河南省和有關部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責任。各地區(qū)和有關部門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全。

（三）2015 年 5 月 29 日，在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的重要講話

1、背景：中央政治局集中學習

2、講話要點

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他強調，公共安全是社會安定、社會秩序良好的重要體現，是人民安居樂業(yè)的重要保障。黨的十八大提出要加強公共安全體系建設，黨的十八屆三中全會圍繞健全公共安全體系提出食品藥品安全、安全生產、防災減災救災、社會治安防控等方面體制機制改革任務，黨的十八屆四中全會提出了加強公共安全立法、推進公共安全法治化的要求。黨和國家把維護公共安全擺在更加突出的位置，作出了一系列部署。各地區(qū)各部門按照這些決策部署和工作要求，做了大量工作，取得了積極成效。

習近平指出，當前，我國公共安全形勢總體是好的。同時，我們要安而不忘危、治而不忘亂，增強憂患意識和責任意識，始終保持高度警覺，任何時候都不能麻痹大意。維護公共安全，要堅持問題導向，從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，著力補齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平。

習近平強調，要切實抓好社會治安綜合治理，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的總體思路，一手抓專項打擊整治，一手抓源頭性、基礎性工作，創(chuàng)新社會治安防控體系，優(yōu)化公共安全治理社會環(huán)境，著力解決影響社會安定的深層次問題。要切實提高農產品質量安全水平，以更大力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，把確保質量安全作為農業(yè)轉方式、調結構的關鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。要切實增強抵御和應對自然災害能力，堅持以防為主、防抗救相結合的方針，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，全面提高全社會抵御自然災害的綜合防范能力。要切實抓好安全生產，堅持以人為本、生命至上，全面抓好安全生產責任制和管理、防范、監(jiān)督、檢查、獎懲措施的落實，細化落實各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任，深入開展專項整治，切實消除隱患。要切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產管并重，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線。

習近平指出，公共安全無處不在。維護公共安全，必須從建立健全長效機制入手，推進思路理念、方法手段、體制機制創(chuàng)新，加快健全公共安全體系。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，明確并嚴格落實責任制，落實責任追究。要堅持標本兼治，堅持關口前移，加強日常防范，加強源頭治理、前端處理，建立健全公共安全形勢分析制度，及時清除公共安全隱患。

習近平強調，維護公共安全體系，要從最基礎的地方做起。要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，實現城鄉(xiāng)安全監(jiān)管執(zhí)法和綜合治理網格化、一體化。要提高公共安全體系精細化水平，每一個環(huán)節(jié)都要深入考慮和謀劃。要構建公共安全人防、物防、技防網絡，實現人員素質、設施保障、技術應用的整體協調。要認真汲取各類公共安全事件的教訓，推廣基層一線維護公共安全的好辦法、好經驗。

習近平指出，要堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑。要把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體系，加強安全公益宣傳，健全公共安全社會心理干預體系，積極引導社會輿論和公眾情緒，動員全社會的力量來維護公共安全。

（四）2015年8月12日，習近平對陜西商洛山陽縣山體滑坡災害搶險救援工作作出重要指示

1、背景：8·12山陽縣山體滑坡事件

2015年8月12日零時30分左右，陜西省山陽縣中村鎮(zhèn)煙家溝村發(fā)生一起突發(fā)性山體滑坡，滑坡土石量達150多萬方，經過緊張救援已有14人獲救，但仍有60余人失蹤。此前山陽縣當地政府公布的事故失蹤人數為40余人?，F場消防、武警等700多人的救援隊伍已經到位，救援工作正在全力進行之中。

截止到2015年8月15日晚上8時，山體滑坡事故中被埋64人中，尚未發(fā)現任何生命跡象。造成廠區(qū)15間職工宿舍、3間民房被埋，64人失蹤，其中包括7名未成年人。

2、講話要點

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對此高度重視，立即作出重要指示，要求全力組織搜救被埋人員，盡最大努力減少人員傷亡，防范次生災害發(fā)生，做好失蹤人員親屬和受災人員的安撫安置工作。

（五）2015 年 8 月 13 日，對天津濱海新區(qū)危險品倉庫爆炸事故作出重要指示

1、背景：8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故

2015年8月12日22時51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險品倉庫發(fā)生火災爆炸事故，本次事故中爆炸總能量約為 450 噸 TNT 當量。??造成165人遇難（其中參與救援處置的公安現役消防人員24人、天津港消防人員75人、公安民警11人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和居民55人）、8人失蹤（其中天津消防人員5人，周邊企業(yè)員工、天津港消防人員家屬3人），798人受傷（傷情重及較重的傷員58人、輕傷員740人），304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個集裝箱受損??。

截至2015年12月10日，依據《企業(yè)職工傷亡事故經濟損失統計標準》等標準和規(guī)定統計，事故已核定的直接經濟損失68.66億元。經國務院調查組認定，8·12天津濱海新區(qū)爆炸事故是一起特別重大生產安全責任事故。

2、講話要點

事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示，要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。

8月15日，習近平總書記再次作出重要指示，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。學習路上整理了習近平總書記就天津港“8·12”爆炸發(fā)生后對安全生產工作批示的重要內容。

關于救援工作開展的重要指示

1.要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員。

2.盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人。

3.做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩(wěn)定社會情緒。

4.注意科學施救，切實保護救援人員安全。

5.國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。

關于各級黨委和政府責任落實的重要指示

1.各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。

2.確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。

3.天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。

4.各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。

5.要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。

關于安全生產工作部署的重要指示

1.要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。

2.各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。

（六）2015 年 8 月 15 日，就切實做好安全生產工作作出重要指示

1、背景：近期重特大事故頻發(fā)

2、講話要點

確保安全生產、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須擔負的重要責任，天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故血的教訓極其深刻，近期一些地方接二連三發(fā)生了重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題，面臨形勢嚴峻。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要進一步健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，促進全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要承擔和落實安全生產主體責任，強化安全生產第一意識，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（七）2015 年 12 月 20 日，對深圳市渣土受納場滑坡事故作出重要指示

1、背景

2015年12月20日，位于深圳市光明新區(qū)的紅坳渣土受納場發(fā)生滑坡事故，造成73人死亡、4人下落不明、17人受傷，直接經濟損失為8.81億元。

2、講話要點

習近平總書記作出重要指示，要求廣東省、深圳市迅速組織力量開展搶險救援，第一時間搶救被困人員，盡最大努力減少人員傷亡，做好傷員救治、傷亡人員家屬安撫等善后工作。注意科學施救，防止發(fā)生次生災害。中央有關部門指導地方加強各類災害和安全生產隱患排查，制定預案，加強預警及應急處置等工作，確保人民群眾生命財產安全。

五、2016年重要講話

（一）2016年1月6日，習近平在中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話（首次提出雙重預防體系）

1、背景：中共中央政治局常委會會議

2、講話要點

重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。

三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產法治化水平。

四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸等重點行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。

（二）2016年7月14日，習近平對加強安全生產和汛期安全防范工作作出重要指示

1、背景：防洪防汛形勢嚴峻

2、講話要點

安全生產是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端復雜的精神抓好安全生產工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風險隱患當成事故來對待，守土有責，敢于擔當，完善體制，嚴格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心。

各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。經濟社會發(fā)展的每一個項目、每一個環(huán)節(jié)都要以安全為前提，不能有絲毫疏漏。要嚴格實行黨政領導干部安全生產工作責任制，切實做到失職追責。要把遏制重特大事故作為安全生產整體工作的“牛鼻子”來抓，在煤礦、?；?、道路運輸等方面抓緊規(guī)劃實施一批生命防護工程，積極研發(fā)應用一批先進安防技術，切實提高安全發(fā)展水平。

要加快完善安全生產管理體制，強化安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責任，嚴格落實行業(yè)主管部門監(jiān)管責任、地方黨委和政府屬地管理責任，加強基層安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，制定權力清單和責任清單，督促落實到位。要發(fā)揮各級安委會指導協調、監(jiān)督檢查、巡查考核的作用，形成上下合力，齊抓共管。要改革安全生產應急救援體制，提高組織協調能力和現場救援實效。要完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，嚴格落實安全管理措施。要完善安全生產許可制度，嚴把安全準入關。要健全安全生產法律法規(guī)和標準體系，統籌做好涉及安全生產的法律法規(guī)和標準的制定修訂工作。

要加強城市運行管理，增強安全風險意識，加強源頭治理。要加強城鄉(xiāng)安全風險辨識，全面開展城市風險點、危險源的普查，防止認不清、想不到、管不到等問題的發(fā)生。

目前正值主汛期，一些地區(qū)出現了嚴重洪澇災害，這是對我們的重大考驗。各級黨委和政府要堅持守土有責、履職盡責，做好防汛抗洪搶險各項工作，切實保護人民群眾生命財產安全。

（三）2016年7月21日，習近平在東西部扶貧協作座談會上專門就做好防汛抗洪搶險救災工作發(fā)表重要講話

1、背景：扶貧工作座談會

2、講話要點

各級領導干部特別是主要領導干部要靠前指揮，各有關地方、部門和單位要各司其職，從防汛責任落實、監(jiān)測預報預警、避險撤離轉移、防洪工程調度、山洪災害防御、城市防洪排澇、險情巡查搶護、部門協調配合等方面強化防汛抗洪工作。各級黨組織要充分發(fā)揮堅強領導作用，各級干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，廣大共產黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，在同重大自然災害的斗爭中經受住考驗。

（四）2016年7月28日在唐山抗震救災和新唐山建設40年之際的講話

1、背景：紀念唐山地震40周年

2、講話要點

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重，這是一個基本國情。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們不斷探索，確立了以防為主、防抗救相結合的工作方針，國家綜合防災減災救災能力得到全面提升。要總結經驗，進一步增強憂患意識、責任意識，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。

防災減災救災事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領導力、檢驗政府執(zhí)行力、評判國家動員力、體現民族凝聚力的一個重要方面。當前和今后一個時期，要著力從加強組織領導、健全體制、完善法律法規(guī)、推進重大防災減災工程建設、加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設、提高城市建筑和基礎設施抗災能力、提高農村住房設防水平和抗災能力、加大災害管理培訓力度、建立防災減災救災宣傳教育長效機制、引導社會力量有序參與等方面進行努力。

（五）2016年10月11日，習近平在中央全面深化改革領導小組第二十八次會議上發(fā)表重要講話

1、背景：中央全面深化改革領導小組會議

2、講話要點

推進防災減災救災體制機制改革，必須牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變。要強化災害風險防范措施，加強災害風險隱患排查和治理，健全統籌協調體制，落實責任、完善體系、整合資源、統籌力量，全面提高國家綜合防災減災救災能力。

推進安全生產領域改革發(fā)展，關鍵是要作出制度性安排，依靠嚴密的責任體系、嚴格的法治措施、有效的體制機制、有力的基礎保障和完善的系統治理，解決好安全生產領域的突出問題，確保人民群眾生命財產安全。各級黨委和政府特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條紅線。

（六）2016年10月31日，習近平對全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統表彰大會作出重要指示

1、背景：全國安全生產監(jiān)管監(jiān)察系統表彰大會

2、講話要點

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，安全監(jiān)管監(jiān)察部門廣大干部職工貫徹安全發(fā)展理念，甘于奉獻、扎實工作，為預防生產安全事故作出了重要貢獻。

各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防范和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發(fā)展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關于加快安全生產領域改革發(fā)展的工作部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監(jiān)管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平，更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

（七）2016年11月24日，習近平對江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故作出重要指示

1、背景：江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌事故

2016年11月24日7時40分許，江西宜春市豐城發(fā)電廠三期在建項目發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經濟損失1.02億元。

2、講話要點

習近平總書記作出重要指示，要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產事故，國務院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產安全。

六、2017年重要講話

（一）2017年2月17日在全國安全工作座談會的講話

1、背景：全國安全工作座談會

2、講話要點

要完善立體化社會治安防控體系，提高社會治理整體水平，注意從源頭上排查化解矛盾糾紛。要加強交通運輸、消防、危險化學品等重點領域安全生產治理，遏制重特大事故的發(fā)生。

（二）2017年8月，習近平對四川九寨溝7.0級地震做出重要批示

1、背景：四川九寨溝地震

2017年8月8日21時19分46秒，四川省北部阿壩州九寨溝縣發(fā)生7.0級地震，震中位于北緯33.20度，東經103.82度，九寨溝核心景區(qū)西部5公里處比芒村。震中東距九寨溝縣城永樂鎮(zhèn)39公里、南距松潘縣66公里、東北距舟曲縣83公里、東南距文縣85公里、西北距若爾蓋縣90公里，東偏北距隴南市105公里，南距成都市285公里。

截至2017年8月13日20時，地震造成25人死亡（其中24名遇難者身份已確認），525人受傷，6人失聯，176492人（含游客）受災，73671間房屋不同程度受損（其中倒塌76間）。

2、講話要點

地震發(fā)生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視，立即作出重要指示，要求抓緊了解核實九寨溝7.0級地震災情，迅速組織力量救災，全力以赴搶救傷員，疏散安置好游客和受災群眾，最大限度減少人員傷亡。目前正值主汛期，又處旅游旺季，要進一步加強氣象預警和地質監(jiān)測，密切防范各類災害，切實做好抗災救災工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。

（三）2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中關于安全生產的重要講話

1、背景：中國共產黨19大

2、講話要點

樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大事故，提升防災減災救災能力。

七、2018年重要講話

（一）2018年4月23日，習近平對中國游客在朝鮮發(fā)生重大交通事故作出重要指示

1、背景：朝鮮黃海北道重大交通事故

2018年4月22日18時許，在朝鮮黃海北道發(fā)生一起重大交通事故，一輛載有34名中國游客的旅游大巴從當地一處大橋墜落，造成中國游客32人死亡、2人重傷。

2、講話要點

習近平總書記作出重要指示，要求外交部及我國駐朝使館要立即采取一切必要措施，協調朝鮮有關方面全力做好事故處理工作。要全力搶救受傷人員，做好遇難者善后工作。相關地方要主動開展傷亡人員家屬安撫工作。習近平總書記強調，近期，各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視。“五一”假期即將來臨，外出旅游人數較多，各地區(qū)和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產安全。

（二）2018年5月，向汶川地震十周年國際研討會暨第四屆大陸地震國際研討會致信強調

1、背景：汶川地震十周年

2、講話要點

人類對自然規(guī)律的認知沒有止境，防災減災、抗災救災是人類生存發(fā)展的永恒課題。科學認識致災規(guī)律，有效減輕災害風險，實現人與自然和諧共處，需要國際社會共同努力。中國將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以防為主、防災抗災救災相結合，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實保障。

（三）2018年7月，習近平對防汛搶險救災工作作出重要指示

1、背景：防洪形勢嚴峻

2、講話要點

相關地區(qū)黨委和政府要牢固樹立以人民為中心的思想，全力組織開展搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡，妥善安排好受災群眾生活，最大程度降低災害損失。要加強應急值守，全面落實工作責任，細化預案措施，確保災情能夠快速處置。要加強氣象、洪澇、地質災害監(jiān)測預警，緊盯各類重點隱患區(qū)域，開展拉網式排查，嚴防各類災害和次生災害發(fā)生。國家防總、自然資源部、應急管理部等相關部門要統籌協調各方力量和資源，指導地方開展搶險救災工作，全力保障人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

（四）2018年10月10日在中央財經委員會第三次會議上的講話

1、背景：中央財經委員會第三次會議

2、講話要點

提高自然災害防治能力，要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)救災和非常態(tài)救災相統一，強化綜合減災、統籌抵御各種自然災害。要堅持黨的領導，形成各方齊抓共管、協同配合的自然災害防治格局；堅持以人為本，切實保護人民群眾生命財產安全；堅持生態(tài)優(yōu)先，建立人與自然和諧相處的關系；堅持預防為主，努力把自然災害風險和損失降至最低；堅持改革創(chuàng)新，推進自然災害防治體系和防治能力現代化；堅持國際合作，協力推動自然災害防治。

要針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，推動建設若干重點工程。要實施災害風險調查和重點隱患排查工程，掌握風險隱患底數；實施重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復工程，恢復森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋生態(tài)系統功能；實施海岸帶保護修復工程，建設生態(tài)海堤，提升抵御臺風、風暴潮等海洋災害能力；實施地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固工程，提高抗震防災能力；實施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程體系；實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷工程，落實好“十三五”地質災害避險搬遷任務；實施應急救援中心建設工程，建設若干區(qū)域性應急救援中心；實施自然災害監(jiān)測預警信息化工程，提高多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力；實施自然災害防治技術裝備現代化工程，加大關鍵技術攻關力度，提高我國救援隊伍專業(yè)化技術裝備水平。

（五）2018年11月9日在組建國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式上的訓詞

1、背景：國家綜合性消防救援隊伍授旗

2、講話要點

組建國家綜合性消防救援隊伍，是黨中央適應國家治理體系和治理能力現代化作出的戰(zhàn)略決策，是立足我國國情和災害事故特點、構建新時代國家應急救援體系的重要舉措，對提高防災減災救災能力、維護社會公共安全、保護人民生命財產安全具有重大意義。

長期以來，消防隊伍作為同老百姓貼得最近、聯系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，特別是在重大災害事故面前，你們不畏艱險、沖鋒在前，作出了突出貢獻。改革轉制后，你們作為應急救援的主力軍和國家隊，承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責，黨和人民對你們寄予厚望。一是始終對黨忠誠，堅持黨的絕對領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決聽從黨的號令，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。二是做到紀律嚴明，堅持紀律部隊建設標準，弘揚光榮傳統和優(yōu)良作風，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，服從命令、聽從指揮，集中統一、步調一致，用鐵的紀律打造鐵的隊伍。三是敢于赴湯蹈火，時刻聽從黨和人民召喚，保持枕戈待旦、快速反應的備戰(zhàn)狀態(tài)，練就科學高效、專業(yè)精準的過硬本領，發(fā)揚英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風，刀山敢上，火海敢闖，召之即來，戰(zhàn)之必勝。四是永遠竭誠為民，自覺把人民放在心中最高位置，把人民褒獎作為最高榮譽，在人民群眾最需要的時候沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，在服務人民中傳遞黨和政府溫暖，為維護人民群眾生命財產安全而英勇奮斗。

八、2019年重要講話

（一）2019年1月21日，習近平在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話

1、背景：省部級主要領導干部專題研討班

2、重要講話

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。

當前，我國形勢總體上是好的，黨中央領導堅強有力，全黨“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護”顯著增強，意識形態(tài)領域態(tài)勢積極健康向上，經濟保持著穩(wěn)中求進的態(tài)勢，全國各族人民同心同德、斗志昂揚，社會大局保持穩(wěn)定。

面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

各級黨委和政府要堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網。要高度重視對青年一代的思想政治工作，完善思想政治工作體系，不斷創(chuàng)新思想政治工作內容和形式，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強中國特色社會主義道路、理論、制度、文化自信，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

當前我國經濟形勢總體是好的，但經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，推進供給側結構性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經濟發(fā)展沿著正確方向前進；又要增強憂患意識，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現的重大風險。各地區(qū)各部門要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，把握好節(jié)奏和力度。要穩(wěn)妥實施房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制方案。要加強市場心理分析，做好政策出臺對金融市場影響的評估，善于引導預期。要加強市場監(jiān)測，加強監(jiān)管協調，及時消除隱患。要切實解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題，加大援企穩(wěn)崗力度，落實好就業(yè)優(yōu)先政策。要加大力度妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，加快推動市場出清，釋放大量沉淀資源。各地區(qū)各部門要采取有效措施，做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，保持經濟運行在合理區(qū)間。

科技領域安全是國家安全的重要組成部分。要加強體系建設和能力建設，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要加快補短板，建立自主創(chuàng)新的制度機制優(yōu)勢。要加強重大創(chuàng)新領域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產學研協同創(chuàng)新機制。要強化事關國家安全和經濟社會發(fā)展全局的重大科技任務的統籌組織，強化國家戰(zhàn)略科技力量建設。要加快科技安全預警監(jiān)測體系建設，圍繞人工智能、基因編輯、醫(yī)療診斷、自動駕駛、無人機、服務機器人等領域，加快推進相關立法工作。

維護社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產、社會治安、住房市場調控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

當前，世界大變局加速深刻演變，全球動蕩源和風險點增多，我國外部環(huán)境復雜嚴峻。我們要統籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統攬全局，有效防范各類風險連鎖聯動。要加強海外利益保護，確保海外重大項目和人員機構安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護主權、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

黨的十八大以來，我們以自我革命精神推進全面從嚴治黨，清除了黨內存在的嚴重隱患，成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。黨面臨的長期執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗具有長期性和復雜性，黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險具有尖銳性和嚴峻性，這是根據實際情況作出的大判斷。全黨要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護黨的團結統一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯系。中華民族正處在偉大復興的關鍵時期，我們的改革發(fā)展正處在克難攻堅、闖關奪隘的重要階段，迫切需要銳意進取、奮發(fā)有為、關鍵時頂得住的干部。黨的十八大以來，我們取得了反腐敗斗爭壓倒性勝利，但反腐敗斗爭還沒有取得徹底勝利。反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理。領導干部要加強理論修養(yǎng)，深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義的世界觀和方法論，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經驗、增長才干。要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領，年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干。各級領導班子和領導干部要加強斗爭歷練，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

（二）2019年3月22日，習近平對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3?21”爆炸事故作出重要指示

1、背景：江蘇響水天嘉宜化工“3?21”爆炸

2019年3月21日14時48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學儲罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。事故造成78人死亡、76人重傷，640人住院治療，直接經濟損失19.86億元。

2、講話要點

習近平總書記作出重要指示，要求江蘇省和有關部門全力搶險救援，搜救被困人員，及時救治傷員，做好善后工作，切實維護社會穩(wěn)定。要加強監(jiān)測預警，防控發(fā)生環(huán)境污染，嚴防發(fā)生次生災害。要盡快查明事故原因，及時發(fā)布權威信息，加強輿情引導。習近平強調，近期一些地方接連發(fā)生重大安全事故，各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產安全。

（三）2019年11月29日，習近平在主持中央政治局就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習時發(fā)表重要講話

1、背景：中共中央政治局集中學習

2、講話要點

中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體系和能力建設進行第十九次集體學習。

中共中央總書記習近平在主持學習時強調，應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解 重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命。要發(fā)揮我國應急管理體系的特色和優(yōu)勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體系和能力現代化。

清華大學教授薛瀾就這個問題作了講解，并談了意 見和建議。中共中央政治局各位同志認真聽取了講解， 并進行了討論。習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，新中國成立后，黨和國家始終高度重視應急管理工作，我國應 急管理體系不斷調整和完善，應對自然災害和生產事故 災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發(fā)事件，有效化解了一個又一個重大安全風險，創(chuàng)造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體制機制在實踐中充分展現出自己的特色和優(yōu)勢。

習近平強調，我國是世界上自然災害最為嚴重的國 家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成 損失重，這是一個基本國情。同時，我國各類事故隱患 和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素 日益增多。加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊 迫任務，又是一項長期任務。

習近平指出，要健全風險防范化解機制，堅持從源 頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之 時、成災之前。要加強風險評估和監(jiān)測預警，加強對危 化品、礦山、道路交通、消防等重點行業(yè)領域的安全風 險排查，提升多災種和災害鏈綜合監(jiān)測、風險早期識別 和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案 體系，落實各環(huán)節(jié)責任和措施。要實施精準治理，預警 發(fā)布要精準，搶險救援要精準，恢復重建要精準，監(jiān)管 執(zhí)法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方 式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平，系統梳理和修 訂應急管理相關法律法規(guī)，抓緊研究制定應急管理、自 然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險 化學品安全等方面的法律法規(guī)，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法 工作。要堅持群眾觀點和群眾路線，堅持社會共治，完善公民安全教育體系，推動安全宣傳進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，加強公益宣傳，普及安全知 識，培育安全文化，開展常態(tài)化應急疏散演練，支持引 導社區(qū)居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風 險網格化管理，筑牢防災減災救災的人民防線。

習近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支 專常兼?zhèn)?、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援 隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設， 采取與地方專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結合和建立共訓共 練、救援合作機制等方式，發(fā)揮好各方面力量作用。要 強化應急救援隊伍戰(zhàn)斗力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區(qū)域應急救援中心。要加強航空應急救援 能力建設，完善應急救援空域保障機制，發(fā)揮高鐵優(yōu)勢 構建力量快速輸送系統。要加強隊伍指揮機制建設，大 力培養(yǎng)應急管理人才，加強應急管理學科建設。

習近平指出，要強化應急管理裝備技術支撐，優(yōu)化整合 各類科技資源，推進應急管理科技自主創(chuàng)新，依靠科技提高 應急管理的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。要加大先 進適用裝備的配備力度，加強關鍵技術研發(fā)，提高突發(fā)事件 響應和處置能力。要適應科技信息化發(fā)展大勢，以信息化推 進應急管理現代化，提高監(jiān)測預警能力、監(jiān)管執(zhí)法能力、輔 助指揮決策能力、救援實戰(zhàn)能力和社會動員能力。

習近平強調，各級黨委和政府要切實擔負起“促一方 發(fā)展、保一方平安”的政治責任，嚴格落實責任制。要建立 健全重大自然災害和安全事故調查評估制度，對玩忽職守 造成損失或重大社會影響的，依紀依法追究當事方的責 任。要發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關部門的專 業(yè)優(yōu)勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救” 的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。

習近平指出，應急管理部門全年 365 天、每天 24 小 時都應急值守，隨時可能面對極端情況和生死考驗。應 急救援隊伍全體指戰(zhàn)員要做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴 湯蹈火、竭誠為民，成為黨和人民信得過的力量。應急 管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊 伍奉獻很多、犧牲很大，各方面要關心支持這支隊伍， 提升職業(yè)榮譽感和吸引力。

九、2020年重要講話

（一）2020年3月30日，習近平對四川西昌市森林火災作出重要指示

1、背景：四川西昌市森林火災

2020年3月31日電3月30日16時許，四川涼山州西昌市經久鄉(xiāng)馬鞍村發(fā)生一起森林火災，因瞬間風向突變、風力陡增，撲火人員避讓不及，造成19人死亡、3人受傷。

2、講話要點

習近平總書記作出重要指示，要求迅速調集力量開展科學施救，在確保撲火人員安全的前提下全力組織滅火，嚴防次生災害。當前正處于森林火災等自然災害易發(fā)高發(fā)期，最近四川、云南、福建、湖南等地接連發(fā)生森林火災和安全事故，加上清明、春汛臨近，火災、洪澇等安全隱患突出，務必引起高度重視。各級黨委和政府及有關部門要在統籌好疫情防控和復工復產的同時，抓實安全風險防范各項工作，堅決克服麻痹思想，深入排查火災、泥石流、安全生產等各類隱患，壓實各方責任，堅決遏制事故災難多發(fā)勢頭，全力保障人民群眾生命和財產安全。

（二）2020年4月10日新華社習近平總書記關于安全生產工作重要指示

1、背景：復工防疫重要時期

2、講話要點

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日就安全生產作出重要指示強調，當前，全國正在復工復產，要加強安全生產監(jiān)管，分區(qū)分類加強安全監(jiān)管執(zhí)法，強化企業(yè)主體責任落實，牢牢守住安全生產底線，切實維護人民群眾生命財產安全。

習近平指出，從2019年的情況看，全國安全生產事故總量、較大事故和重特大事故實現“三個繼續(xù)下降”，安全生產形勢進一步好轉，但風險隱患仍然很多，這方面還有大量工作要做。

習近平強調，生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。要針對安全生產事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，全國正處于統籌推進新冠肺炎疫情防控和復工復產的關鍵時期，安全生產意識和工作絲毫不能放松。各地區(qū)、各有關部門和各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，層層壓實責任，深入排查各領域各環(huán)節(jié)安全生產隱患，全面開展安全生產專項整治三年行動，堅持系統治理、精準施策，扎實推進危險化學品、礦山、交通運輸、工業(yè)園、城市建設、危險廢物等重點領域安全整治，確保見到實效；加快建立健全安全生產責任和管理制度體系、隱患排查治理和風險防控體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全。

全國安全生產電視電話會議10日在北京召開，會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。會議通報了去年以來的安全生產情況，并就統籌做好當前復工復產安全防范工作、扎實開展全國安全生產專項整治三年行動作出部署。中共中央政治局委員、國務院安委會主任劉鶴，國務委員、國務院安委會副主任王勇、趙克志出席。

會議要求，要深入貫徹落實習近平關于安全生產的重要指示精神，按照李克強批示要求，嚴格落實安全生產責任制，抓實抓細復工復產安全防范工作。要圍繞從根本上消除事故隱患，在全國深入開展安全生產專項整治三年行動。要強化組織領導，把解決問題、推動企業(yè)主體責任落實作為整治的關鍵，進一步完善安全生產執(zhí)法體系，提升基礎保障能力，加強應急處置，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，為全面建成小康社會營造穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。