中鐵xxx局集團有限公司xxx鐵路指揮部

2012年安全質量工作管控要點

2011年中鐵xxx局xxx指揮部進一步完善了安全質量管理體系，創(chuàng)新了安全質量管理工作機制，加強了對隧道、深水橋梁、移動模架等施工重點的安全質量管控，強化落實了各級管理層的安全質量管理責任。為切實做好2012年項目安全質量管理工作，建立健全安全質量保障體系，深化安全質量各項工作措施，保障施工生產各項指標的全面實現，根據集團公司、公司和xxx鐵路責任有限公司的工作部署和要求，結合公司《2012年安全質量工作要點》及今年我標段建設任務的實際情況，制定了《中鐵xxx局集團有限公司xxx鐵路指揮部2012年安全質量工作管控要點》。

一、2012年安全質量工作重點

2012年由于鐵路建設市場形式不容樂觀，特別是今年長大隧道、水中橋梁施工風險較高，安全管理壓力大，各分部要高度重視安全生產工作，落實責任，強化預防，采取強有力措施，遏制施工生產安全事故的發(fā)生，保障生產安全。

1、重點監(jiān)控內容為：盤龍寺超長隧道及軟弱地質隧道施工，龍山頭特大橋、好溪特大橋移動模架制梁施工和現澆橋梁支撐體系，大溪大橋、大溪特大橋禎埠特大橋深水深基坑支護施工和高橋墩施工、高大模板工程，腳手架工程，xx站改既有線施工安全，火工用品的管理，壓力容器的安全管理，龍門吊、塔吊等大中型機械設備的安全管理。杜絕觸電、高處墜落、坍塌、食物中毒、火災、爆炸、物體打擊、起重傷害、機械傷害等各類安全事故，確保安全生產。

2、按照路局及xxx公司要求做好開、復工前的安全風險評估工作，依據風險等級建立科學合理安全生產考核等管理體系，通過風險管理的有效手段，充分調動參建人員抓安全管理的積極性和主動性。

3、加強進場人員管理，切實開展安全生產進場崗前安全教育，強化安全質量培訓工作。所有開復工工點要組織開展安全質量培訓。根據工程進度定期開展安全質量培訓教育，確保作業(yè)人員“知道干什么，怎么干”，使質量管理過程可控，安全有保障。

4、加強高速鐵路新驗標、新規(guī)范的學習，根據不同的人群、技術上不同的崗位，分期分批進行培訓，同時加強自身學習。分部主要領導首先要進行自身的法律法規(guī)學習，更新觀念，從思想上、意識上真正提高到高速鐵路安全質量水平，認真履行好自己的職責，親自部署抓好全員性的安全質量培訓和教育。

5、對技術含量高，難度大，危險的工程，分部經理要組織總工、技術人員、專家組成的攻關小組認真審圖，編制專項方案，對危險性較大的工程，要編制安全專項方案，并經專家論證審查和方案按規(guī)定審批通過后方可實施。

6、深化安全質量檢查工作，建立隱患排查長效機制。繼續(xù)嚴格落實三級安全質量檢查制度，認真組織安全質量檢查，根據情況開展定期性、階段性、專業(yè)性、季節(jié)性的安全質量自檢自查和專項檢查。

二、明確指導思想 確定工作目標

2012年安全質量工作要堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”和“百年大計，質量第一”方針，牢固樹立“質量建企，安全穩(wěn)企”理念，出精品、出人才、不出事故，努力實現企業(yè)安全生產持續(xù)穩(wěn)定、工程質量有序可控。

安全目標：杜絕重傷事故和死亡事故；杜絕重大交通事故；杜絕重大設備事故，火災事故和火工品事故；杜絕中毒、傳染病及職業(yè)病的發(fā)生；輕傷率控制在3‰內；消滅鐵路營業(yè)線D類及以上交通事故；施工現場安全生產達標率100% ,爭創(chuàng)局、部級文明施工工地；確?！傲灰惑w”建設目標的全面實現。

質量目標：控制質量通病，杜絕重大施工質量事故，主體工程質量零缺陷，橋梁隧道混凝土主體結構使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年，單位工程一次驗收合格率100%，切實提高工程質量；實施“精品工程”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)局、部級優(yōu)質工程；質量方面杜絕出現影響企業(yè)信譽評價的嚴重事項。質量監(jiān)督機構健全，質檢工程師配備到位。

環(huán)境保護目標：1、保持水土，杜絕水土流失現象，完工后及時清理場地，恢復周邊環(huán)境。2、控制噪聲排放:晝間70dB，夜間55dB,不發(fā)生噪聲擾民事件。3、生產、生活污水達到污水排放綜合標準，防止飲用水污染。4、施工現場揚塵符合規(guī)定要求。5、杜絕施工現場、生活區(qū)火災爆炸事故。

三、2012年安全質量工作具體措施

（一）全面落實安全質量責任，強化過程監(jiān)管

進一步明確并落實公司、指揮部主要領導、安全質量工作分管領導及職能監(jiān)管部門的責任。把安全質量責任落實到領導、落實到部門、落實到每位員工。

一要嚴格落實領導人員安全質量主體責任。指揮長是本標段安全質量的第一責任人，對安全質量工作全面負責；安全總監(jiān)對安全生產工作負綜合管理領導責任；總工程師對工程質量負綜合管理責任。

二要認真落實《安全質量管理辦法》中要求“主要領導負責制、主管領導負專責、其他領導一崗雙責、全體員工人人有責” 的安全質量責任體系，做到抓安全質量無縫對接、無責任空隙、無隱患死角。

三要逐級簽訂《安全質量包保責任書》和《質量終生制承諾書》，層層制定包保措施，進一步細化獎懲標準，強化執(zhí)行力度。嚴格執(zhí)行公司安全目標責任考核辦法。

（二）強化安全質量培訓教育，夯實安全質量工作基礎

一要進一步強化對進場職工和勞務合作隊伍的安全質量教育培訓工作，確保各類人員崗前培訓率達100%。

二要對全體員工進行施工安全和安全風險控制知識培訓，進行《安全生產法》和《施工作業(yè)安全技術規(guī)程》的培訓，進行安全責任制的培訓，確保培訓質量，滿足上崗要求。廣泛開展安全效益觀和安全責任觀的教育。

三要根據不同季節(jié)、不同作業(yè)階段的特點，適時組織相關人員的專業(yè)培訓教育活動，對所有特種作業(yè)人員加強培訓/復訓工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。

四要根據不同施工作業(yè)階段、不同技術工種，適時組織相關人員進行新驗標、新規(guī)范的培訓教育，增強鐵路建設知識，以有效為施工生產服務。

五要創(chuàng)新教育培訓方式方法，創(chuàng)造條件運用多媒體等手段進行教育培訓，提高教育培訓的規(guī)范性。

（三）強力推行風險管理，提升管理水平

一要按照鐵道部、上海鐵路局及xxx公司的相關要求，大力推行風險管理辦法，通過風險識別、風險研判和風險控制，在規(guī)避風險、監(jiān)控風險、降低風險等環(huán)節(jié)采取全方位的對策和管理措施，以消除和控制安全風險，確保施工安全。

二要加強施工安全風險識別和研判。根據要求編制安全風險控制手冊，根據施工項目、專業(yè)和工序進度要求，從架子隊人員素質、管理制度、工藝工法、現場管理、外部環(huán)境、自然條件等方面，開展“事故預想”活動，深入梳理分析各類安全風險，全方位排查危險源，逐項 、定量分析評價，確定風險控制等級，分類分層制定控制措施，分工落實監(jiān)管責任。按照要求每周上報安全風險源動態(tài)表。

三要嚴格安全風險管理。各分部經理是本分部安全風險控制的第一責任人，對重大危險源點必須親自研究制定控制措施，健全動態(tài)管理機制，檢查監(jiān)督分工落實情況。

（四）加強安全質量管理工作，守住安全質量紅線。以隧道施工、大型支撐體系、大型施工機械的安全管理為重點。

1、加強營業(yè)線施工管理。必須嚴格執(zhí)行《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及《補充辦法》；嚴格施工方案的制定和審查，杜絕無方案施工和超計劃施工，嚴禁違章作業(yè)。特別是xxx站場及上跨xxx鐵路的橋梁樁基、挖孔樁、承臺、墩身、連續(xù)梁等施工要做到“五防止、三禁止、一確?！?，即：“防止電纜挖斷、防止既有線設備破壞和失穩(wěn)、防止大型機具傾覆、防止機具材料侵入限界、防止人員傷害”，“嚴禁施工方案未經審批擅自施工、嚴禁未與設備管理單位簽訂安全協議及設備管理單位監(jiān)管人員未到場擅自施工、嚴禁無施工計劃或不按施工計劃擅自施工”，“確保行車及人身的絕對安全”。

2、強化隧道工程管理。一是必須根據隧道風險級別和工程地質條件選擇適宜的工藝工法和施工設備；對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強化”的施工技術。二要通過使用先進工裝設備，提高隧道機械化施工水平，降低作業(yè)安全風險。三要嚴格按照設計、規(guī)范做好初期支護，鋼拱架間距、超前支護、鎖腳錨管務必符合設計要求，噴錨砼強度要達到設計要求，切實確保初支質量滿足設計和規(guī)范要求；四是仰拱、二襯要及時跟進，仰拱、二襯與掌子面間距應符合規(guī)范及設計要求，不得超越紅線。掌子面距離二襯施工處要設置逃生管道，強制性配置到位，逃生管長度要延長至二襯施工處，并做好應急救援設備物資的備置，完善應急救援預案，做好應急保障工作；五是施工技術方案必須有針對性和可操作性強；六是復雜地質隧道應該做好超前地質預報；七是做好施工過程中圍巖的監(jiān)控量測與分析處理；八是杜絕隧道施工的安全質量問題，包括：光面爆破控制不到位，造成超挖、欠挖嚴重，初支基面不平整，初期支護厚度過厚與厚度不足同時存在；初支背后空洞或者片石填塞；鋼拱架間距超標，支撐面軟弱、懸空，鎖腳錨桿不打；二襯混凝土厚度不足；掌子面與仰拱、仰拱與二襯之間距離超標。這些通病嚴重危害了隧道的施工安全，各種不利因素累積到一定程度勢必造成災難性后果，務必堅決杜絕，切實保障安全。九是對于圍巖較好的Ⅱ、Ⅲ類圍巖隧道，各分部更不能掉以輕心，麻痹大意，忽視安全，放炮后要及時進行巖面檢查，排查清除松散危石、鑲嵌在巖層表面的巖石，防止危巖墜落造成事故。

3、橋梁工程施工。指揮部目前施工橋梁施工工藝涉及滿堂支架體系、懸灌梁掛藍施工、移動模架、鋼圍堰。

一是橋梁臨時結構施工。要求橋梁施工首先要抓好橋梁工程臨時結構臨時設施的安全質量。橋梁工程臨時結構較多，包括各種支架、托架、掛籃、便橋、作業(yè)平臺、鋼圍堰等，這些結構承載力大，一旦出事后果不堪設想。這些結構設施要做到：所有臨時結構、臨時設施必須編制專項施工方案并進行重點復核?，F澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板、圍巖等必須進行專業(yè)設計、檢算并進行專項驗收。施工前要有技術交底單；施工中要有檢查；完成后要有合理的試驗驗收程序；其次要提、運、架等起重運輸設備在首次使用以及解體轉場后都要按照程序對機械設備的性能進行試驗，在確認運行可靠后再正常使用；再次是對于橋梁高聳結構，所有人員要到達的部位都要設置可靠的安全設施。

二是深基坑工程施工。深基坑施工必須編制專項施工方案并經專家論證、審核通過后，做好方案技術交底，嚴格按照方案組織施工。基坑開挖、支護、位移和沉降監(jiān)控量測必須進行專業(yè)設計、檢算并進行專項驗收。基坑周邊嚴禁超載，基礎結構完成后，應及時對施工肥槽進行回填、夯實，滿足設計密實度要求。

三是腳手架、大型模板支撐體系專項方案。腳手架及模板支撐體系必須制定專項方案，并有檢算過程，按規(guī)定進行專家評審。施工前應對管材、扣件等進行質量檢驗。驗收合格后嚴格按方案組織施工，并組織專項檢查驗收。

四是現澆連續(xù)梁掛藍施工。要嚴格按照施工工藝組織施工，臨時支撐要牢固可靠，做好跨鐵路、高速路及國道安全防護工作，做好交通疏導及管理工作，夜間施工要設置警示燈和反光條警示。掛籃安裝、調試、預壓、砼澆筑、移動掛籃過程是安全管控重中之重，要安排專職安全員跟班作業(yè)，加強過程監(jiān)督管理，確保安全。

五是采用鋼管支墩貝雷梁支架施工體系。要做好鋼管支墩貝雷梁支架體系的受力計算，鋼管柱基礎承載力要符合計算要求，做好預壓實驗。縱橫向水平桿、剪刀撐按照規(guī)范設置且焊接要牢固可靠，橫梁與貝雷片連接要設限位卡，防止滑移。

六是采用移動模架施工。要做好移動模架改裝后質量控制、首孔安裝過程質量控制及施工過孔穩(wěn)定性控制，移動模架各構件之間的焊接或螺栓連接檢查，首跨預壓及砼澆注、預應力張拉是控制的重點。組織專業(yè)的施工隊伍，負責模架的運行和維修，現場拼裝、使用過程中各種作業(yè)必須分工明確，統一指揮，要設專職指揮員、專職操作員、專職電工、專職技術員和專職安全檢查員，防止移動模架傾覆事故發(fā)生。

七是對于涉及滿堂支架體系的橋梁施工。支架基礎土方回填必須分層夯實，地基承載力必須符合設計要求，砼墊層不少于10cm,做好基礎排水工作，支架搭設完成后必須進行預壓和組織驗收，符合安全要求后方可進行橋箱梁砼澆筑。

4、高路塹施工。一是要編制專項施工方案，方案必須經過逐級審查批復后方可實施。二是開挖方法必須符合設計和施工方案要求。三是涉及營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工的工點必須按照營業(yè)線施工的相關要求做好安全防護工作，確保營業(yè)線施工安全。四是高路塹爆破施工過程中必須遵守相關操作規(guī)程，由專人負責火工品管理。

5、道路交通安全。一是要嚴格按照上海鐵路局“關于深入開展道路交通安全專項整治活動的通知”（上鐵安函（2011）1591號）精神，繼續(xù)深入開展道路交通安全專項整治活動。二要加大對駕駛人員交通安全法制意識，倡導守法行車、文明交通的社會良好氛圍，增強交通事故自我防范能力。三要加大檢查整治力度，定期開展交通安全隱患排查整治，對發(fā)現的問題定人定時整改落實。四要對平交道口交通標志、標線等基礎設施進行規(guī)劃建設，嚴格按照公路部門的要求進行建設；落實施工路段的交通安全防護設施，有效防止了新的交通事故隱患產生，保障了道路交通基礎設施科學、規(guī)范、合理。

6、火工品管理。分部要完善爆破手續(xù)，確保爆破的合法性，涉爆人員要持證上崗，爆破時要做好覆蓋、警戒工作，加強爆破過程的安全監(jiān)管。涉及爆破施工的單位要加強施工現場炸藥、雷管倉庫等重點部位的安全管理，嚴格執(zhí)行火工品管理雙人雙崗制度，嚴格執(zhí)行火工用品庫房雙人雙鎖制度，完善炸藥、雷管領發(fā)手續(xù)，加強火工用品的入庫、領用、退庫、使用過程監(jiān)管工作，未用完的炸藥、雷管應及時回收入庫，杜絕出現炸藥、雷管遺失。杜絕火工用品遺失，確?；鸸び闷钒踩?。

7、大型機械設備管理。大中型機械設備按照公司要求實行驗收準入制度，首次使用必須組織驗收合格后方可投入使用，對存在安全隱患的設備不得進場使用。塔吊基礎必須符合設備說明書的要求，龍門吊、履帶吊、施工塔吊、空壓機沒有委托檢測機構進行檢測標定或檢測不合格的禁止使用。要建立機械設備動態(tài)管理檔案，認真落實設備維修、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、特殊保養(yǎng)得維修保養(yǎng)制度，嚴格執(zhí)行設備交接班制度和設備安全運轉巡視制度，及時排除設備突發(fā)故障，最大程度地保障設備的運轉安全。塔吊、龍門吊、履帶吊、空壓機等大中型特種設備操作司機必須持證上崗。

8、勞動安全。一要加強全體員工的勞動安全教育培訓工作，強化勞動安全意識，增強勞動安全能力。二要制定切實可行的保障勞動安全的措施和辦法。三要為職工提供符合國家標準的勞保用品，切實保障職工安全。四要加大檢查處罰力度，對檢查過程中違反勞動安全的行為和責任人進行相應處罰。

9、季節(jié)性施工安全。一是做好夏季、雨季及冬季等季節(jié)性施工防護知識的宣傳教育，使職工知道一些季節(jié)性施工的注意事項和急救措施。二是制定季節(jié)性施工安全措施和應急預案，并對作業(yè)人員進行交底，配備應急救援物資及設備，確保季節(jié)性施工安全。

10、外部環(huán)境安全。一是各分部要加強與地方政府的合作，取得當地政府的支持和信任，做好相關工作。二要認清當前鐵路建設市場的環(huán)境，確定不穩(wěn)定因素，營造安全穩(wěn)定的建設環(huán)境。三要定期對項目穩(wěn)定情況進行調查，動態(tài)掌握情況，制定對策措施，加強與地方政府及有關部門的聯系，通過建立多層次定期協調工作機制，加快解決涉及老百姓切身利益的問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

11、列入全線重點危險源的工點控制措施。一是要編制安全風險控制手冊，根據施工項目、專業(yè)和工藝進度，從架子隊人員素質、管理制度、工藝工法、現場管理、外部環(huán)境、自然條件等方面，開展“事故預想”活動，深入梳理分析各類安全風險，確定風險等級，制定風險控制措施。二要定期對作業(yè)人員進行安全風險知識的培訓教育，增強作業(yè)人員的風險意識，確保施工安全。三要開展經常性的安全反思和排查隱患，加大隱患排查整治力度，把安全風險消滅在萌芽狀態(tài)。

12、實行安全質量紅線管理。推行質量安全“紅線”管理。在隧道、橋梁、既有線施工過程中，堅決做到不違反鐵道部、上海鐵路局50條安全紅線、xxx鐵路責任公司紅線以及集團公司關于施工生產過程中紅線管理的規(guī)定。

13、混凝土質量。本標段現有大小拌合站18座，做好拌和站的預拌混凝土質量監(jiān)管至關重要，要求各分部拌合站加強管理。首先砂石料、水泥、添加劑質量要嚴格控制，按照檢驗批及時送檢，發(fā)現異常及時分析檢查。水泥一定要注意產品質量的穩(wěn)定性，對于沒有用于過高性能混凝土、沒有用于過重點工程施工的水泥要慎重對待。對于混凝土添加劑一定要注意其有效成分含量，要保證樣品與送貨的一致性，決不能因添加劑不合格造成混凝土強度問題；二是混凝土配合比要按照設計執(zhí)行，不得隨意加大或者減少水的用量；三是混凝土攪拌時間、運輸時間、初凝時間要滿足施工要求；四是攪拌設備不易單機配置，并且要能夠自動計量。對于單機配置的部分工程，混凝土供應要有機械發(fā)生故障時的混凝土保證預案。

14、施工階段的質量控制。在施工過程質量控制中，一要嚴格按照圖紙施工，發(fā)現問題，及時向設計單位或業(yè)主提出變更，不準任意修改設計而危害工程質量；二要嚴格執(zhí)行技術規(guī)范和操作規(guī)程。組織有關人員學習掌握工程施工驗收標準及業(yè)主和上級有關質量文件，弄懂弄透工程質量標準和要求；三要實行專業(yè)化施工，對鋼筋工程、混凝土工程、鉆爆工程等均實行專業(yè)隊伍施工，確保工程質量。并推行新技術、新工藝、新設備、新材料的應用；四要加強測量放線人員技術培訓，進行測量工作技術交底，搞好控制樁的保護監(jiān)控，定位放線及驗收并做好記錄；五要嚴格把好材料質量關，不合格的材料、半成品、成品嚴禁運進施工現場；所有進場材料必須經監(jiān)理工程師填寫進場原材料紀錄。各類原材料應分類堆碼整齊，并將堆放砼施工材料的場地進行硬化；六要嚴格工序質量檢查。所有隱蔽工程必須經持證專職質檢工程師檢查合格，隱蔽資料完善，監(jiān)理工程師簽字確認后方可進入下道工序施工。

（五）推進標準化管理及架子隊建設，提高安全質量管理水平。

推進企業(yè)安全質量標準化管理及架子隊建設，是適應企業(yè)生產經營調結構、轉方式的現實需要，是從根本上扭轉項目管理粗放、提高企業(yè)發(fā)展質量的緊迫要求，是全面加強和規(guī)范協作隊伍管理的重要基礎，是進一步加強工程項目安全質量管理的重要手段和保證。各分部要按照集團公司標準化管理的各項要求，大力推行標準化管理。按專業(yè)編制安全管理標準化作業(yè)程序。正確處理架子隊建設和勞務分包關系，全面推進標準化管理和架子隊建設的落實工作。結合安全標準文明工地建設經驗，繼續(xù)深化管理，促使規(guī)范作業(yè)，逐步完善管理制度、人員配備、現場管理、過程控制四個標準化，形成有序的操作程序，創(chuàng)造良好的生產環(huán)境。分部要嚴格現場管理，嚴格按照施工作業(yè)指導書組織施工，文明施工，做到事事有流程、事事有標準、事事有責任人，不斷提高安全生產水平。

（六）定期召開施工管理例會制度，研究分析在建項目施工生產、安全質量存在的問題，提出解決措施。

各分部要組織每周召開一次安全質量例會，會議要求簡短有效，主要分析在建項目施工生產情況，通報施工中出現的安全質量問題，安排部署下周安全質量管理重點，研究制定消除安全隱患和預防質量通病的措施，解決影響施工生產的難題。

（七）嚴格施組方案、安全技術專項方案的編制與審批。

總工程師對項目施工方案的可行性及安全措施負主要責任。對于施工中的隧道開挖、現澆結構支架、梁體吊裝、大體積模板、深基坑、爆破作業(yè)等重要工序必須有專項施工技術方案，并逐級審核和審批。高大模板、深基坑支護、深水高橋施工，軟弱、不良地質隧道及淺埋隧道等必須經過專家論證的專項方案必須組織專家進行論證。

（八）做好施工過程動態(tài)管控，加強隱患排查，強化問題閉環(huán)管理，加大考核力度。

一是指揮部、分部各職能部門要加大施工過程動態(tài)管控，重視安全隱患、質量通病的排查及治理工作，真正做到安全、質量工作部署到位、檢查到位、職責到位，措施到位，整改到位，預防和減少安全質量事故發(fā)生。對于上級職能部門簽發(fā)的檢查整改通知單，受檢項目要高度重視，舉一反三，落實整改。

二是要強化問題閉環(huán)管理，針對上級單位檢查發(fā)現的問題，受檢單位要召開分析會，“誰檢查、誰負責”，對所有檢查發(fā)現的安全質量問題都要實現閉環(huán)管理，并有書面材料及相應影像資料留存。

三是在安全質量檢查的基礎上，加大考核管理。要克服好人主義，對現場檢查的各類安全質量問題一律按照“四不放過”的原則進行處理。做到問題不分析清楚不走、不制定好對策措施不走、責任人未處理不走、問題得不到整改不走，對違反施工紅線管理規(guī)定的一律進行擴大并加重處罰。

（九）加大安全措施費用投入，提高裝備技術水平，提高防范和處置事故應急能力。

繼續(xù)深入貫徹鐵建設[2007]139《關于鐵路工程降造費、安全費的使用及取費標準》，按照“項目提取、分級監(jiān)管、確保到位、規(guī)范使用”的原則，加強生產費用提取、使用、管理工作。要大力完善、改造和維護安全防護設備、設施，加大地質預報探測儀、混凝土探傷儀等專用安全設備的擁有數量，加大重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控力度。繼續(xù)加強和完善事故防范、預警、響應和應急處置機制的建立，完善應急救援預案，加大應急救援機構、基地、隊伍和裝備建設，切實提高安全技術裝備水平，加大事故應急演練，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

（十）開展項目風險排查，實行高風險工點干部帶班、領導包保、掛牌督辦制度。

按照集團公司重大事故隱患排查整改制度及指導意見的要求，認真開展重大事故隱患排查工作，按照指揮部、分部二級分級管理控制體系，對在建項目實行風險項目分級監(jiān)控和管理，特別是較大以上風險項目實行領導干部帶班作業(yè)制度。實行“一崗雙責”領導包保制度。通過安全質量風險閉環(huán)管理，進一步提高安全質量管理水平。

（十一）推行樣板工程引路，確保工程質量。

每類工程施工中，要做出樣板工程，統一標準后，再全面開工；采用新工藝、新技術時，要先進行試應用，待掌握其操作工序和確認其效果后，再全面采用。堅決杜絕未做出樣板、統一標準或未經試用就大面積施工，造成質量問題或質量事故。

（十二）依靠地方政府，加強內部管理，做好環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫工作。

各分部要主動接受地方政府環(huán)境保護、職業(yè)健康監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，取得當地政府的大力支持與信任，做好相關工作。要堅持做好施工前及施工區(qū)域的衛(wèi)生調查，采取必要措施，保證員工飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生，防止集體食物中毒；要保證生產生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，控制季節(jié)性傳染病、地方病以及疫源性疾病的發(fā)生。發(fā)生重要疫情或傳染病暴發(fā)流行時，要立即逐級報告，并在當地政府支持下，積極妥善做好救治和隔離工作。

百年大計，質量為本；安全責任，重于泰山。2012年，我們一定要提高認識、扎實工作，加強監(jiān)管、落實責任，深化安全質量各項工作措施，加大安全隱患排查治理，堅決遏制安全事故的發(fā)生，切實確保安全生產，為xxx擴能改造工程打造成國內有砟軌道之典范而努力奮斗。