中鐵xxx局集團(tuán)有限公司xxx鐵路指揮部

2012年安全質(zhì)量工作管控要點(diǎn)

2011年中鐵xxx局xxx指揮部進(jìn)一步完善了安全質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新了安全質(zhì)量管理工作機(jī)制，加強(qiáng)了對隧道、深水橋梁、移動模架等施工重點(diǎn)的安全質(zhì)量管控，強(qiáng)化落實了各級管理層的安全質(zhì)量管理責(zé)任。為切實做好2012年項目安全質(zhì)量管理工作，建立健全安全質(zhì)量保障體系，深化安全質(zhì)量各項工作措施，保障施工生產(chǎn)各項指標(biāo)的全面實現(xiàn)，根據(jù)集團(tuán)公司、公司和xxx鐵路責(zé)任有限公司的工作部署和要求，結(jié)合公司《2012年安全質(zhì)量工作要點(diǎn)》及今年我標(biāo)段建設(shè)任務(wù)的實際情況，制定了《中鐵xxx局集團(tuán)有限公司xxx鐵路指揮部2012年安全質(zhì)量工作管控要點(diǎn)》。

一、2012年安全質(zhì)量工作重點(diǎn)

2012年由于鐵路建設(shè)市場形式不容樂觀，特別是今年長大隧道、水中橋梁施工風(fēng)險較高，安全管理壓力大，各分部要高度重視安全生產(chǎn)工作，落實責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防，采取強(qiáng)有力措施，遏制施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障生產(chǎn)安全。

1、重點(diǎn)監(jiān)控內(nèi)容為：盤龍寺超長隧道及軟弱地質(zhì)隧道施工，龍山頭特大橋、好溪特大橋移動模架制梁施工和現(xiàn)澆橋梁支撐體系，大溪大橋、大溪特大橋禎埠特大橋深水深基坑支護(hù)施工和高橋墩施工、高大模板工程，腳手架工程，xx站改既有線施工安全，火工用品的管理，壓力容器的安全管理，龍門吊、塔吊等大中型機(jī)械設(shè)備的安全管理。杜絕觸電、高處墜落、坍塌、食物中毒、火災(zāi)、爆炸、物體打擊、起重傷害、機(jī)械傷害等各類安全事故，確保安全生產(chǎn)。

2、按照路局及xxx公司要求做好開、復(fù)工前的安全風(fēng)險評估工作，依據(jù)風(fēng)險等級建立科學(xué)合理安全生產(chǎn)考核等管理體系，通過風(fēng)險管理的有效手段，充分調(diào)動參建人員抓安全管理的積極性和主動性。

3、加強(qiáng)進(jìn)場人員管理，切實開展安全生產(chǎn)進(jìn)場崗前安全教育，強(qiáng)化安全質(zhì)量培訓(xùn)工作。所有開復(fù)工工點(diǎn)要組織開展安全質(zhì)量培訓(xùn)。根據(jù)工程進(jìn)度定期開展安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，確保作業(yè)人員“知道干什么，怎么干”，使質(zhì)量管理過程可控，安全有保障。

4、加強(qiáng)高速鐵路新驗標(biāo)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的人群、技術(shù)上不同的崗位，分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，同時加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。分部主要領(lǐng)導(dǎo)首先要進(jìn)行自身的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，更新觀念，從思想上、意識上真正提高到高速鐵路安全質(zhì)量水平，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)，親自部署抓好全員性的安全質(zhì)量培訓(xùn)和教育。

5、對技術(shù)含量高，難度大，危險的工程，分部經(jīng)理要組織總工、技術(shù)人員、專家組成的攻關(guān)小組認(rèn)真審圖，編制專項方案，對危險性較大的工程，要編制安全專項方案，并經(jīng)專家論證審查和方案按規(guī)定審批通過后方可實施。

6、深化安全質(zhì)量檢查工作，建立隱患排查長效機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格落實三級安全質(zhì)量檢查制度，認(rèn)真組織安全質(zhì)量檢查，根據(jù)情況開展定期性、階段性、專業(yè)性、季節(jié)性的安全質(zhì)量自檢自查和專項檢查。

二、明確指導(dǎo)思想 確定工作目標(biāo)

2012年安全質(zhì)量工作要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”和“百年大計，質(zhì)量第一”方針，牢固樹立“質(zhì)量建企，安全穩(wěn)企”理念，出精品、出人才、不出事故，努力實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定、工程質(zhì)量有序可控。

安全目標(biāo)：杜絕重傷事故和死亡事故；杜絕重大交通事故；杜絕重大設(shè)備事故，火災(zāi)事故和火工品事故；杜絕中毒、傳染病及職業(yè)病的發(fā)生；輕傷率控制在3‰內(nèi)；消滅鐵路營業(yè)線D類及以上交通事故；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100% ,爭創(chuàng)局、部級文明施工工地；確?！傲灰惑w”建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

質(zhì)量目標(biāo)：控制質(zhì)量通病，杜絕重大施工質(zhì)量事故，主體工程質(zhì)量零缺陷，橋梁隧道混凝土主體結(jié)構(gòu)使用壽命不低于100年，無砟軌道使用壽命不低于60年，單位工程一次驗收合格率100%，切實提高工程質(zhì)量；實施“精品工程”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)局、部級優(yōu)質(zhì)工程；質(zhì)量方面杜絕出現(xiàn)影響企業(yè)信譽(yù)評價的嚴(yán)重事項。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，質(zhì)檢工程師配備到位。

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：1、保持水土，杜絕水土流失現(xiàn)象，完工后及時清理場地，恢復(fù)周邊環(huán)境。2、控制噪聲排放:晝間70dB，夜間55dB,不發(fā)生噪聲擾民事件。3、生產(chǎn)、生活污水達(dá)到污水排放綜合標(biāo)準(zhǔn)，防止飲用水污染。4、施工現(xiàn)場揚(yáng)塵符合規(guī)定要求。5、杜絕施工現(xiàn)場、生活區(qū)火災(zāi)爆炸事故。

三、2012年安全質(zhì)量工作具體措施

（一）全面落實安全質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化過程監(jiān)管

進(jìn)一步明確并落實公司、指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)、安全質(zhì)量工作分管領(lǐng)導(dǎo)及職能監(jiān)管部門的責(zé)任。把安全質(zhì)量責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)、落實到部門、落實到每位員工。

一要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)人員安全質(zhì)量主體責(zé)任。指揮長是本標(biāo)段安全質(zhì)量的第一責(zé)任人，對安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；安全總監(jiān)對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；總工程師對工程質(zhì)量負(fù)綜合管理責(zé)任。

二要認(rèn)真落實《安全質(zhì)量管理辦法》中要求“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)、全體員工人人有責(zé)” 的安全質(zhì)量責(zé)任體系，做到抓安全質(zhì)量無縫對接、無責(zé)任空隙、無隱患死角。

三要逐級簽訂《安全質(zhì)量包保責(zé)任書》和《質(zhì)量終生制承諾書》，層層制定包保措施，進(jìn)一步細(xì)化獎懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行公司安全目標(biāo)責(zé)任考核辦法。

（二）強(qiáng)化安全質(zhì)量培訓(xùn)教育，夯實安全質(zhì)量工作基礎(chǔ)

一要進(jìn)一步強(qiáng)化對進(jìn)場職工和勞務(wù)合作隊伍的安全質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，確保各類人員崗前培訓(xùn)率達(dá)100%。

二要對全體員工進(jìn)行施工安全和安全風(fēng)險控制知識培訓(xùn)，進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》和《施工作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》的培訓(xùn)，進(jìn)行安全責(zé)任制的培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，滿足上崗要求。廣泛開展安全效益觀和安全責(zé)任觀的教育。

三要根據(jù)不同季節(jié)、不同作業(yè)階段的特點(diǎn)，適時組織相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)教育活動，對所有特種作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)/復(fù)訓(xùn)工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

四要根據(jù)不同施工作業(yè)階段、不同技術(shù)工種，適時組織相關(guān)人員進(jìn)行新驗標(biāo)、新規(guī)范的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)鐵路建設(shè)知識，以有效為施工生產(chǎn)服務(wù)。

五要創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式方法，創(chuàng)造條件運(yùn)用多媒體等手段進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高教育培訓(xùn)的規(guī)范性。

（三）強(qiáng)力推行風(fēng)險管理，提升管理水平

一要按照鐵道部、上海鐵路局及xxx公司的相關(guān)要求，大力推行風(fēng)險管理辦法，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險研判和風(fēng)險控制，在規(guī)避風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險、降低風(fēng)險等環(huán)節(jié)采取全方位的對策和管理措施，以消除和控制安全風(fēng)險，確保施工安全。

二要加強(qiáng)施工安全風(fēng)險識別和研判。根據(jù)要求編制安全風(fēng)險控制手冊，根據(jù)施工項目、專業(yè)和工序進(jìn)度要求，從架子隊人員素質(zhì)、管理制度、工藝工法、現(xiàn)場管理、外部環(huán)境、自然條件等方面，開展“事故預(yù)想”活動，深入梳理分析各類安全風(fēng)險，全方位排查危險源，逐項 、定量分析評價，確定風(fēng)險控制等級，分類分層制定控制措施，分工落實監(jiān)管責(zé)任。按照要求每周上報安全風(fēng)險源動態(tài)表。

三要嚴(yán)格安全風(fēng)險管理。各分部經(jīng)理是本分部安全風(fēng)險控制的第一責(zé)任人，對重大危險源點(diǎn)必須親自研究制定控制措施，健全動態(tài)管理機(jī)制，檢查監(jiān)督分工落實情況。

（四）加強(qiáng)安全質(zhì)量管理工作，守住安全質(zhì)量紅線。以隧道施工、大型支撐體系、大型施工機(jī)械的安全管理為重點(diǎn)。

1、加強(qiáng)營業(yè)線施工管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》及《補(bǔ)充辦法》；嚴(yán)格施工方案的制定和審查，杜絕無方案施工和超計劃施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。特別是xxx站場及上跨xxx鐵路的橋梁樁基、挖孔樁、承臺、墩身、連續(xù)梁等施工要做到“五防止、三禁止、一確?！?，即：“防止電纜挖斷、防止既有線設(shè)備破壞和失穩(wěn)、防止大型機(jī)具傾覆、防止機(jī)具材料侵入限界、防止人員傷害”，“嚴(yán)禁施工方案未經(jīng)審批擅自施工、嚴(yán)禁未與設(shè)備管理單位簽訂安全協(xié)議及設(shè)備管理單位監(jiān)管人員未到場擅自施工、嚴(yán)禁無施工計劃或不按施工計劃擅自施工”，“確保行車及人身的絕對安全”。

2、強(qiáng)化隧道工程管理。一是必須根據(jù)隧道風(fēng)險級別和工程地質(zhì)條件選擇適宜的工藝工法和施工設(shè)備；對軟弱圍巖隧道必須采用“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的施工技術(shù)。二要通過使用先進(jìn)工裝設(shè)備，提高隧道機(jī)械化施工水平，降低作業(yè)安全風(fēng)險。三要嚴(yán)格按照設(shè)計、規(guī)范做好初期支護(hù)，鋼拱架間距、超前支護(hù)、鎖腳錨管務(wù)必符合設(shè)計要求，噴錨砼強(qiáng)度要達(dá)到設(shè)計要求，切實確保初支質(zhì)量滿足設(shè)計和規(guī)范要求；四是仰拱、二襯要及時跟進(jìn)，仰拱、二襯與掌子面間距應(yīng)符合規(guī)范及設(shè)計要求，不得超越紅線。掌子面距離二襯施工處要設(shè)置逃生管道，強(qiáng)制性配置到位，逃生管長度要延長至二襯施工處，并做好應(yīng)急救援設(shè)備物資的備置，完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好應(yīng)急保障工作；五是施工技術(shù)方案必須有針對性和可操作性強(qiáng)；六是復(fù)雜地質(zhì)隧道應(yīng)該做好超前地質(zhì)預(yù)報；七是做好施工過程中圍巖的監(jiān)控量測與分析處理；八是杜絕隧道施工的安全質(zhì)量問題，包括：光面爆破控制不到位，造成超挖、欠挖嚴(yán)重，初支基面不平整，初期支護(hù)厚度過厚與厚度不足同時存在；初支背后空洞或者片石填塞；鋼拱架間距超標(biāo)，支撐面軟弱、懸空，鎖腳錨桿不打；二襯混凝土厚度不足；掌子面與仰拱、仰拱與二襯之間距離超標(biāo)。這些通病嚴(yán)重危害了隧道的施工安全，各種不利因素累積到一定程度勢必造成災(zāi)難性后果，務(wù)必堅決杜絕，切實保障安全。九是對于圍巖較好的Ⅱ、Ⅲ類圍巖隧道，各分部更不能掉以輕心，麻痹大意，忽視安全，放炮后要及時進(jìn)行巖面檢查，排查清除松散危石、鑲嵌在巖層表面的巖石，防止危巖墜落造成事故。

3、橋梁工程施工。指揮部目前施工橋梁施工工藝涉及滿堂支架體系、懸灌梁掛藍(lán)施工、移動模架、鋼圍堰。

一是橋梁臨時結(jié)構(gòu)施工。要求橋梁施工首先要抓好橋梁工程臨時結(jié)構(gòu)臨時設(shè)施的安全質(zhì)量。橋梁工程臨時結(jié)構(gòu)較多，包括各種支架、托架、掛籃、便橋、作業(yè)平臺、鋼圍堰等，這些結(jié)構(gòu)承載力大，一旦出事后果不堪設(shè)想。這些結(jié)構(gòu)設(shè)施要做到：所有臨時結(jié)構(gòu)、臨時設(shè)施必須編制專項施工方案并進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。現(xiàn)澆梁滿堂支架、移動模架、連續(xù)梁掛籃、大型模板、圍巖等必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計、檢算并進(jìn)行專項驗收。施工前要有技術(shù)交底單；施工中要有檢查；完成后要有合理的試驗驗收程序；其次要提、運(yùn)、架等起重運(yùn)輸設(shè)備在首次使用以及解體轉(zhuǎn)場后都要按照程序?qū)C(jī)械設(shè)備的性能進(jìn)行試驗，在確認(rèn)運(yùn)行可靠后再正常使用；再次是對于橋梁高聳結(jié)構(gòu)，所有人員要到達(dá)的部位都要設(shè)置可靠的安全設(shè)施。

二是深基坑工程施工。深基坑施工必須編制專項施工方案并經(jīng)專家論證、審核通過后，做好方案技術(shù)交底，嚴(yán)格按照方案組織施工?；娱_挖、支護(hù)、位移和沉降監(jiān)控量測必須進(jìn)行專業(yè)設(shè)計、檢算并進(jìn)行專項驗收?；又苓厙?yán)禁超載，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完成后，應(yīng)及時對施工肥槽進(jìn)行回填、夯實，滿足設(shè)計密實度要求。

三是腳手架、大型模板支撐體系專項方案。腳手架及模板支撐體系必須制定專項方案，并有檢算過程，按規(guī)定進(jìn)行專家評審。施工前應(yīng)對管材、扣件等進(jìn)行質(zhì)量檢驗。驗收合格后嚴(yán)格按方案組織施工，并組織專項檢查驗收。

四是現(xiàn)澆連續(xù)梁掛藍(lán)施工。要嚴(yán)格按照施工工藝組織施工，臨時支撐要牢固可靠，做好跨鐵路、高速路及國道安全防護(hù)工作，做好交通疏導(dǎo)及管理工作，夜間施工要設(shè)置警示燈和反光條警示。掛籃安裝、調(diào)試、預(yù)壓、砼澆筑、移動掛籃過程是安全管控重中之重，要安排專職安全員跟班作業(yè)，加強(qiáng)過程監(jiān)督管理，確保安全。

五是采用鋼管支墩貝雷梁支架施工體系。要做好鋼管支墩貝雷梁支架體系的受力計算，鋼管柱基礎(chǔ)承載力要符合計算要求，做好預(yù)壓實驗。縱橫向水平桿、剪刀撐按照規(guī)范設(shè)置且焊接要牢固可靠，橫梁與貝雷片連接要設(shè)限位卡，防止滑移。

六是采用移動模架施工。要做好移動模架改裝后質(zhì)量控制、首孔安裝過程質(zhì)量控制及施工過孔穩(wěn)定性控制，移動模架各構(gòu)件之間的焊接或螺栓連接檢查，首跨預(yù)壓及砼澆注、預(yù)應(yīng)力張拉是控制的重點(diǎn)。組織專業(yè)的施工隊伍，負(fù)責(zé)模架的運(yùn)行和維修，現(xiàn)場拼裝、使用過程中各種作業(yè)必須分工明確，統(tǒng)一指揮，要設(shè)專職指揮員、專職操作員、專職電工、專職技術(shù)員和專職安全檢查員，防止移動模架傾覆事故發(fā)生。

七是對于涉及滿堂支架體系的橋梁施工。支架基礎(chǔ)土方回填必須分層夯實，地基承載力必須符合設(shè)計要求，砼墊層不少于10cm,做好基礎(chǔ)排水工作，支架搭設(shè)完成后必須進(jìn)行預(yù)壓和組織驗收，符合安全要求后方可進(jìn)行橋箱梁砼澆筑。

4、高路塹施工。一是要編制專項施工方案，方案必須經(jīng)過逐級審查批復(fù)后方可實施。二是開挖方法必須符合設(shè)計和施工方案要求。三是涉及營業(yè)線及鄰近營業(yè)線施工的工點(diǎn)必須按照營業(yè)線施工的相關(guān)要求做好安全防護(hù)工作，確保營業(yè)線施工安全。四是高路塹爆破施工過程中必須遵守相關(guān)操作規(guī)程，由專人負(fù)責(zé)火工品管理。

5、道路交通安全。一是要嚴(yán)格按照上海鐵路局“關(guān)于深入開展道路交通安全專項整治活動的通知”（上鐵安函（2011）1591號）精神，繼續(xù)深入開展道路交通安全專項整治活動。二要加大對駕駛?cè)藛T交通安全法制意識，倡導(dǎo)守法行車、文明交通的社會良好氛圍，增強(qiáng)交通事故自我防范能力。三要加大檢查整治力度，定期開展交通安全隱患排查整治，對發(fā)現(xiàn)的問題定人定時整改落實。四要對平交道口交通標(biāo)志、標(biāo)線等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格按照公路部門的要求進(jìn)行建設(shè)；落實施工路段的交通安全防護(hù)設(shè)施，有效防止了新的交通事故隱患產(chǎn)生，保障了道路交通基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)、規(guī)范、合理。

6、火工品管理。分部要完善爆破手續(xù)，確保爆破的合法性，涉爆人員要持證上崗，爆破時要做好覆蓋、警戒工作，加強(qiáng)爆破過程的安全監(jiān)管。涉及爆破施工的單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場炸藥、雷管倉庫等重點(diǎn)部位的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行火工品管理雙人雙崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行火工用品庫房雙人雙鎖制度，完善炸藥、雷管領(lǐng)發(fā)手續(xù)，加強(qiáng)火工用品的入庫、領(lǐng)用、退庫、使用過程監(jiān)管工作，未用完的炸藥、雷管應(yīng)及時回收入庫，杜絕出現(xiàn)炸藥、雷管遺失。杜絕火工用品遺失，確?；鸸び闷钒踩?。

7、大型機(jī)械設(shè)備管理。大中型機(jī)械設(shè)備按照公司要求實行驗收準(zhǔn)入制度，首次使用必須組織驗收合格后方可投入使用，對存在安全隱患的設(shè)備不得進(jìn)場使用。塔吊基礎(chǔ)必須符合設(shè)備說明書的要求，龍門吊、履帶吊、施工塔吊、空壓機(jī)沒有委托檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測標(biāo)定或檢測不合格的禁止使用。要建立機(jī)械設(shè)備動態(tài)管理檔案，認(rèn)真落實設(shè)備維修、例行保養(yǎng)、定期保養(yǎng)、特殊保養(yǎng)得維修保養(yǎng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備交接班制度和設(shè)備安全運(yùn)轉(zhuǎn)巡視制度，及時排除設(shè)備突發(fā)故障，最大程度地保障設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)安全。塔吊、龍門吊、履帶吊、空壓機(jī)等大中型特種設(shè)備操作司機(jī)必須持證上崗。

8、勞動安全。一要加強(qiáng)全體員工的勞動安全教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化勞動安全意識，增強(qiáng)勞動安全能力。二要制定切實可行的保障勞動安全的措施和辦法。三要為職工提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞保用品，切實保障職工安全。四要加大檢查處罰力度，對檢查過程中違反勞動安全的行為和責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)處罰。

9、季節(jié)性施工安全。一是做好夏季、雨季及冬季等季節(jié)性施工防護(hù)知識的宣傳教育，使職工知道一些季節(jié)性施工的注意事項和急救措施。二是制定季節(jié)性施工安全措施和應(yīng)急預(yù)案，并對作業(yè)人員進(jìn)行交底，配備應(yīng)急救援物資及設(shè)備，確保季節(jié)性施工安全。

10、外部環(huán)境安全。一是各分部要加強(qiáng)與地方政府的合作，取得當(dāng)?shù)卣闹С趾托湃危龊孟嚓P(guān)工作。二要認(rèn)清當(dāng)前鐵路建設(shè)市場的環(huán)境，確定不穩(wěn)定因素，營造安全穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。三要定期對項目穩(wěn)定情況進(jìn)行調(diào)查，動態(tài)掌握情況，制定對策措施，加強(qiáng)與地方政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，通過建立多層次定期協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加快解決涉及老百姓切身利益的問題，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

11、列入全線重點(diǎn)危險源的工點(diǎn)控制措施。一是要編制安全風(fēng)險控制手冊，根據(jù)施工項目、專業(yè)和工藝進(jìn)度，從架子隊人員素質(zhì)、管理制度、工藝工法、現(xiàn)場管理、外部環(huán)境、自然條件等方面，開展“事故預(yù)想”活動，深入梳理分析各類安全風(fēng)險，確定風(fēng)險等級，制定風(fēng)險控制措施。二要定期對作業(yè)人員進(jìn)行安全風(fēng)險知識的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)作業(yè)人員的風(fēng)險意識，確保施工安全。三要開展經(jīng)常性的安全反思和排查隱患，加大隱患排查整治力度，把安全風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。

12、實行安全質(zhì)量紅線管理。推行質(zhì)量安全“紅線”管理。在隧道、橋梁、既有線施工過程中，堅決做到不違反鐵道部、上海鐵路局50條安全紅線、xxx鐵路責(zé)任公司紅線以及集團(tuán)公司關(guān)于施工生產(chǎn)過程中紅線管理的規(guī)定。

13、混凝土質(zhì)量。本標(biāo)段現(xiàn)有大小拌合站18座，做好拌和站的預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管至關(guān)重要，要求各分部拌合站加強(qiáng)管理。首先砂石料、水泥、添加劑質(zhì)量要嚴(yán)格控制，按照檢驗批及時送檢，發(fā)現(xiàn)異常及時分析檢查。水泥一定要注意產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，對于沒有用于過高性能混凝土、沒有用于過重點(diǎn)工程施工的水泥要慎重對待。對于混凝土添加劑一定要注意其有效成分含量，要保證樣品與送貨的一致性，決不能因添加劑不合格造成混凝土強(qiáng)度問題；二是混凝土配合比要按照設(shè)計執(zhí)行，不得隨意加大或者減少水的用量；三是混凝土攪拌時間、運(yùn)輸時間、初凝時間要滿足施工要求；四是攪拌設(shè)備不易單機(jī)配置，并且要能夠自動計量。對于單機(jī)配置的部分工程，混凝土供應(yīng)要有機(jī)械發(fā)生故障時的混凝土保證預(yù)案。

14、施工階段的質(zhì)量控制。在施工過程質(zhì)量控制中，一要嚴(yán)格按照圖紙施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時向設(shè)計單位或業(yè)主提出變更，不準(zhǔn)任意修改設(shè)計而危害工程質(zhì)量；二要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)掌握工程施工驗收標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)主和上級有關(guān)質(zhì)量文件，弄懂弄透工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求；三要實行專業(yè)化施工，對鋼筋工程、混凝土工程、鉆爆工程等均實行專業(yè)隊伍施工，確保工程質(zhì)量。并推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用；四要加強(qiáng)測量放線人員技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行測量工作技術(shù)交底，搞好控制樁的保護(hù)監(jiān)控，定位放線及驗收并做好記錄；五要嚴(yán)格把好材料質(zhì)量關(guān)，不合格的材料、半成品、成品嚴(yán)禁運(yùn)進(jìn)施工現(xiàn)場；所有進(jìn)場材料必須經(jīng)監(jiān)理工程師填寫進(jìn)場原材料紀(jì)錄。各類原材料應(yīng)分類堆碼整齊，并將堆放砼施工材料的場地進(jìn)行硬化；六要嚴(yán)格工序質(zhì)量檢查。所有隱蔽工程必須經(jīng)持證專職質(zhì)檢工程師檢查合格，隱蔽資料完善，監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下道工序施工。

（五）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理及架子隊建設(shè)，提高安全質(zhì)量管理水平。

推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理及架子隊建設(shè)，是適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的現(xiàn)實需要，是從根本上扭轉(zhuǎn)項目管理粗放、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的緊迫要求，是全面加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)作隊伍管理的重要基礎(chǔ)，是進(jìn)一步加強(qiáng)工程項目安全質(zhì)量管理的重要手段和保證。各分部要按照集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項要求，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。按專業(yè)編制安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。正確處理架子隊建設(shè)和勞務(wù)分包關(guān)系，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和架子隊建設(shè)的落實工作。結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)文明工地建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)深化管理，促使規(guī)范作業(yè)，逐步完善管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理、過程控制四個標(biāo)準(zhǔn)化，形成有序的操作程序，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境。分部要嚴(yán)格現(xiàn)場管理，嚴(yán)格按照施工作業(yè)指導(dǎo)書組織施工，文明施工，做到事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

（六）定期召開施工管理例會制度，研究分析在建項目施工生產(chǎn)、安全質(zhì)量存在的問題，提出解決措施。

各分部要組織每周召開一次安全質(zhì)量例會，會議要求簡短有效，主要分析在建項目施工生產(chǎn)情況，通報施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題，安排部署下周安全質(zhì)量管理重點(diǎn)，研究制定消除安全隱患和預(yù)防質(zhì)量通病的措施，解決影響施工生產(chǎn)的難題。

（七）嚴(yán)格施組方案、安全技術(shù)專項方案的編制與審批。

總工程師對項目施工方案的可行性及安全措施負(fù)主要責(zé)任。對于施工中的隧道開挖、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)支架、梁體吊裝、大體積模板、深基坑、爆破作業(yè)等重要工序必須有專項施工技術(shù)方案，并逐級審核和審批。高大模板、深基坑支護(hù)、深水高橋施工，軟弱、不良地質(zhì)隧道及淺埋隧道等必須經(jīng)過專家論證的專項方案必須組織專家進(jìn)行論證。

（八）做好施工過程動態(tài)管控，加強(qiáng)隱患排查，強(qiáng)化問題閉環(huán)管理，加大考核力度。

一是指揮部、分部各職能部門要加大施工過程動態(tài)管控，重視安全隱患、質(zhì)量通病的排查及治理工作，真正做到安全、質(zhì)量工作部署到位、檢查到位、職責(zé)到位，措施到位，整改到位，預(yù)防和減少安全質(zhì)量事故發(fā)生。對于上級職能部門簽發(fā)的檢查整改通知單，受檢項目要高度重視，舉一反三，落實整改。

二是要強(qiáng)化問題閉環(huán)管理，針對上級單位檢查發(fā)現(xiàn)的問題，受檢單位要召開分析會，“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”，對所有檢查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題都要實現(xiàn)閉環(huán)管理，并有書面材料及相應(yīng)影像資料留存。

三是在安全質(zhì)量檢查的基礎(chǔ)上，加大考核管理。要克服好人主義，對現(xiàn)場檢查的各類安全質(zhì)量問題一律按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。做到問題不分析清楚不走、不制定好對策措施不走、責(zé)任人未處理不走、問題得不到整改不走，對違反施工紅線管理規(guī)定的一律進(jìn)行擴(kuò)大并加重處罰。

（九）加大安全措施費(fèi)用投入，提高裝備技術(shù)水平，提高防范和處置事故應(yīng)急能力。

繼續(xù)深入貫徹鐵建設(shè)[2007]139《關(guān)于鐵路工程降造費(fèi)、安全費(fèi)的使用及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，按照“項目提取、分級監(jiān)管、確保到位、規(guī)范使用”的原則，加強(qiáng)生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理工作。要大力完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施，加大地質(zhì)預(yù)報探測儀、混凝土探傷儀等專用安全設(shè)備的擁有數(shù)量，加大重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控力度。繼續(xù)加強(qiáng)和完善事故防范、預(yù)警、響應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制的建立，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加大應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、基地、隊伍和裝備建設(shè)，切實提高安全技術(shù)裝備水平，加大事故應(yīng)急演練，確保發(fā)生事故能得到盡快搶險和妥善處置，最大限度地減少事故損失。

（十）開展項目風(fēng)險排查，實行高風(fēng)險工點(diǎn)干部帶班、領(lǐng)導(dǎo)包保、掛牌督辦制度。

按照集團(tuán)公司重大事故隱患排查整改制度及指導(dǎo)意見的要求，認(rèn)真開展重大事故隱患排查工作，按照指揮部、分部二級分級管理控制體系，對在建項目實行風(fēng)險項目分級監(jiān)控和管理，特別是較大以上風(fēng)險項目實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班作業(yè)制度。實行“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)包保制度。通過安全質(zhì)量風(fēng)險閉環(huán)管理，進(jìn)一步提高安全質(zhì)量管理水平。

（十一）推行樣板工程引路，確保工程質(zhì)量。

每類工程施工中，要做出樣板工程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，再全面開工；采用新工藝、新技術(shù)時，要先進(jìn)行試應(yīng)用，待掌握其操作工序和確認(rèn)其效果后，再全面采用。堅決杜絕未做出樣板、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或未經(jīng)試用就大面積施工，造成質(zhì)量問題或質(zhì)量事故。

（十二）依靠地方政府，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做好環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。

各分部要主動接受地方政府環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，取得當(dāng)?shù)卣拇罅χС峙c信任，做好相關(guān)工作。要堅持做好施工前及施工區(qū)域的衛(wèi)生調(diào)查，采取必要措施，保證員工飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生，防止集體食物中毒；要保證生產(chǎn)生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，控制季節(jié)性傳染病、地方病以及疫源性疾病的發(fā)生。發(fā)生重要疫情或傳染病暴發(fā)流行時，要立即逐級報告，并在當(dāng)?shù)卣С窒?，積極妥善做好救治和隔離工作。

百年大計，質(zhì)量為本；安全責(zé)任，重于泰山。2012年，我們一定要提高認(rèn)識、扎實工作，加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任，深化安全質(zhì)量各項工作措施，加大安全隱患排查治理，堅決遏制安全事故的發(fā)生，切實確保安全生產(chǎn)，為xxx擴(kuò)能改造工程打造成國內(nèi)有砟軌道之典范而努力奮斗。