在安監(jiān)總局總結(jié)新安全生產(chǎn)法的十大亮點中提出：落實“三個必須”，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位。“三個必須”是指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。下面我簡單談一下我自己對落實“三個必須”重要性的一些理解。

首先，管行業(yè)必須管安全。習(xí)近平總書記在考察“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強調(diào)，把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，加強督促檢查、嚴(yán)格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。

新《安全生產(chǎn)法》第9條明確規(guī)定：政府有關(guān)部門“在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理”。就是要求政府有關(guān)部門，必須對其行業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管，即管行業(yè)必須管安全。因為安全生產(chǎn)涉及各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，領(lǐng)域十分廣泛，各行業(yè)的情況和特點又有很大的差別，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也具有很強的專業(yè)性。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還必須充分發(fā)揮專門的行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的優(yōu)勢和作用。否則，很難體現(xiàn)專門行業(yè)安全生產(chǎn)管理的特點，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)也是很難實現(xiàn)。另外，安監(jiān)總局在加強安全生產(chǎn)工作一系列文件中提出“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”、“管合法行為，必須打擊非法行為”。進一步明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，要求各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的執(zhí)法部門，要依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進行監(jiān)督檢查。

其次，管業(yè)務(wù)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全，其實就是要建立“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，摒棄“安全就是安全監(jiān)督管理部門的事”的錯誤思想。

開展業(yè)務(wù)，首先要明確安全就是主抓這項業(yè)務(wù)的管理者的首要責(zé)任，同時也是從事此項業(yè)務(wù)的人員首要責(zé)任。因為人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致企業(yè)各類事故的直接原因，大多數(shù)的傷亡事故都是由于人的不安全行為引起的，而物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生也是由于人的缺點、錯誤造成的。人的多個行為組成了一次作業(yè)，而不同的作業(yè)又體現(xiàn)在具體業(yè)務(wù)當(dāng)中，因此，一個人操作安全與否，是業(yè)務(wù)安全與否的關(guān)鍵。管業(yè)務(wù)必須管安全，就是要抓業(yè)務(wù)的同時管好安全。培養(yǎng)管業(yè)務(wù)必須管安全的意識，把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，落實到每一個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

第三，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。管生產(chǎn)必須管安全，這是我國安全生產(chǎn)工作長期堅持的一項基本原則，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)。新安全生產(chǎn)法規(guī)定，各種生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備基本安全條件和要求，不具備安全生產(chǎn)條件或達不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)：建立、健全你本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制度并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位的安全生產(chǎn)投入有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，作為單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者，在對單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動全面負(fù)責(zé)的同時必須對單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有責(zé)任、有義務(wù)在搞好單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時，搞好單位的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，做到生產(chǎn)必須安全，不安全不生產(chǎn)。