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安全生產的概念及重要意義

  
評論: 更新日期:2020年04月20日

安全生產是我們國家的一項重要政策,也是社會、企業(yè)管理的重要內容之一。做好安全生產工作,對于保障員工在生產過程中的安全與健康,搞好企業(yè)生產經營,促進企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。
一、安全生產概念
安全,就是指企業(yè)員工在生產過程中或生產過程中的設備沒有危險、不受威脅、不出事故。比如生產過程中的人身和設備安全、道路交通中的人身和車輛安全等等。
安全生產,是指在生產過程中的人身安全和設備安全。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行,防止傷亡事故、設備事故及各種災害的發(fā)生,保障員工的安全與健康,保障企業(yè)生產的正常進行。安全生產是安全與生產的統(tǒng)一,安全促進生產,生產必須安全。
安全生產管理,是指企業(yè)為實現(xiàn)生產安全所進行的計劃、組織、協(xié)調、控制、監(jiān)督和激勵等管理活動。簡言之就是為實現(xiàn)安全生產而進行的工作。
所謂“安全生產”,就是指在生產經營活動中,為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施,以保證從業(yè)人員的人身安全,保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。
《辭?!分袑ⅰ鞍踩a”解釋為:為預防生產過程中發(fā)生人身、設備事故,形成良好勞動環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動。
《中國大百科全書》中將“安全生產”解釋為:旨在保護勞動者在生產過程中安全的一項方針,也是企業(yè)管理必須遵循的一項原則,要求最大限度地減少勞動者的工傷和職業(yè)病,保障勞動者在生產過程中的生命安全和身體健康。后者將安全生產解釋為企業(yè)生產的一項方針、原則和要求,前者則解釋為企業(yè)生產的一系列措施和活動。根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點,上述解釋只表述了一個方面,都不夠全面。
概括地說,安全生產是指采取一系列措施使生產過程在符合規(guī)定的物質條件和工作秩序下進行,有效消除或控制危險和有害因素,無人身傷亡和財產損失等生產事故發(fā)生,從而保障人員安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞,使生產經營活動得以順利進行的一種狀態(tài)。
“安全生產”這個概念,一般意義上講,是指在社會生產活動中,通過人、機、物料、環(huán)境、方法的和諧運作,使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài),切實保護勞動者的生命安全和身體健康。也就是說,為了使勞動過程在符合安全要求的物質條件和工作秩序下進行的,防止人身傷亡財產損失等生產事故,消除或控制危險有害因素,保障勞動者的安全健康和設備設施免受損壞、環(huán)境的免受破壞的一切行為。安全生產是安全與生產的統(tǒng)一,其宗旨是安全促進生產,生產必須安全。搞好安全工作,改善勞動條件,可以調動職工的生產積極性;減少職工傷亡,可以減少勞動力的損失;減少財產損失,可以增加企業(yè)效益,無疑會促進生產的發(fā)展;而生產必須安全,則是因為安全是生產的前提條件,沒有安全就無法生產。
二、安全生產的重要意義
安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容,是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。
安全生產關系到企業(yè)生存與發(fā)展,如果安全生產搞不好,發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病,勞動者的安全健康受到危害,生產就會遭受巨大損失??梢?,要發(fā)展社會主義市場經濟,必須做好安全生產、勞動保護工作。
三、安全生產管理制度
  安全生產管理制度是根據(jù)我國安全生產方針及有關政策和法規(guī)制定的、我國各行各業(yè)及其廣大職工在生產活動中必須貫徹執(zhí)行和認真遵守的安全行為規(guī)范和準則。
  安全生產管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分。通過安全生產管理制度,可以把廣大職工組織起來,圍繞安全目標進行生產建設。同時,我國的安全生產方針和有關法規(guī)政策也是通過安全生產管理制度去實現(xiàn)的。
  安全生產管理制度有的是國家制定的,有的是企業(yè)自己制定的。1963年3月30日我國在總結了建國初期安全生產管理經驗的基礎上,由國務院發(fā)布了《關于加強企業(yè)生產中安全工作的幾項規(guī)定》([1963]國經薄字第244號)。在這個規(guī)定中,規(guī)定了企業(yè)必須建立的五項基本制度,即安全生產責任制、安全技術措施計劃、安全生產教育、安全生產定期檢查、傷亡事故的調查和處理。盡管我國在安全生產管理上已取得了長足進步,但這五項基本制度仍是我國企業(yè)必須建立的安全生產管理制度。此外,隨著社會和生產的發(fā)展,安全生產管理制度也在不斷發(fā)展,國家和企業(yè)在五項基本制度的基礎上又建立了許多新的制度,如安全衛(wèi)生評價,易燃、易爆、有毒物品管理,防護用品使用與管理,特種設備及特種作業(yè)人員管理,機械設備安全檢修,動火及防火以及文明生產等制度。
  二、管生產必須管安全原則
  管生產必須管安全原則是指企業(yè)各級干部和廣大職工在生產過程中必須堅持在抓生產的同時要抓安全。
  管生產必須管安全原則是我國企業(yè)必須堅持的基本原則。國家和企業(yè)的職責,就是要保護勞動者的安全與健康,保證國家財產和人民生命財產的安全,盡一切努力在生產和其他活動中避免一切可以避免的事故;其次,企業(yè)的最優(yōu)化目標是高產、低耗、優(yōu)質、安全的統(tǒng)一。忽視安全,片面追求產量、產值,是無法達到最優(yōu)化目標的。重大傷亡事故的發(fā)生,不僅會給企業(yè),還可能給環(huán)境、社會,及至在國際上造成惡劣影響,造成無法彌補的損失。
  管生產必須管安全的原則體現(xiàn)了安全與生產的統(tǒng)一。生產和安全是一個有機的整體,兩者不能分割,更不應對立起來,應將安全寓于生產之中。生產組織者在生產技術實施過程中,應當主動承擔安全生產的責任,要把管生產必須管安全原則落實到每個職工的崗位責任制中去,從組織上、制度上固定下來,以保證這一原則的實施。
  三、安全生產目標管理
  安全生產目標管理是指企業(yè)根據(jù)自己的整體目標,在分析外部環(huán)境和內部條件的基礎上,確定安全生產所要達到的目標,并采取一系列措施去努力實現(xiàn)這些目標的活動過程。安全生產目標通常以千人負傷率、某萬噸產品死亡率、塵毒作業(yè)點合格率、噪聲作業(yè)點合格率及設備完好率等預期達到的目標值來表示。
  推行安全生產目標管理不僅能進一步深化企業(yè)安全生產責任制,強化安全生產管理,體現(xiàn)“安全生產人人有責”的原則,使安全生產工作實現(xiàn)全員管理,而且有利于提高企業(yè)廣大職工的安全素質。
  安全生產目標管理的任務是制訂奮斗目標,明確責任,落實措施。實行嚴格的考核與獎懲,以激勵廣大干部職工積極參加全面、全員、全過程的安全生產管理,主動按照安全生產的奮斗目標和安全生產責任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
  企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產目標管理計劃,經主管領導審查同意,由主管部門與實行安全生產目標管理單位簽訂責任書,將安全生產目標管理計劃納入各單位的目標管理計劃,主要領導人(企業(yè)法人代表)應對安全生產目標管理計劃的制訂與實施負總的責任。
  安全生產目標管理的特點是:強調安全生產管理的結果,一切決策以實現(xiàn)目標為準繩,依據(jù)相互銜接、相互制約的目標體系有組織地開展企業(yè)全體職工都參加的群眾性安全生產管理活動,并隨著企業(yè)生產經營活動而持久地進行下去,以此激發(fā)各級目標責任者為實現(xiàn)安全生產目標而自覺地從多方面采取措施。
  安全生產目標管理的基本內容包括目標體系的確立、目標的實施及目標成果的檢查與考核,具體有如下幾方面:
  (1)確定切實可行的目標值。采用科學的目標預測法,根據(jù)企業(yè)的需要和可能,采取系統(tǒng)分析的方法,確定合適的目標值,并研究圍繞達到目標應采取的措施和手段。
 ?。?)根據(jù)安全決策和目標的要求,制訂實施辦法,做到有具體的保證措施,包括組織技術措施,明確的完成程序和時間,承擔責任的具體負責人,并簽訂有關合同。措施應力求定量化,以便于實施和考核。
 ?。?)規(guī)定具體的考核標準和獎懲辦法。企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行既定的《安全生產目標管理考核標準》??己藰藴什粌H要規(guī)定目標值,而且要把目標值分解為若干具體要求加以考核。
  (4)安全生產目標管理必須與安全生產責任制掛鉤,層層負責,實行個人保班組,班組保工段,工段保車間,車間保全廠(公司),企業(yè)保主管部門。充分調動各級組織和全員職工的積極性,才能保證安全生產管理目標的實現(xiàn)。
 ?。?)安全生產目標管理必須與企業(yè)經營承包責任制掛鉤,作為整個企業(yè)目標管理的一個重要組成部分。實行廠長(經理)任期目標責任制、租賃制和各種經營承包責任制的單位負責人,應把安全生產目標管理實現(xiàn) 與否所受到的獎懲和他們的經濟收入掛起鉤來,完成則增加獎勵,未完成則依據(jù)具體情況給予處罰。
  (6)企業(yè)及其主管部門對安全生產目標管理計劃的執(zhí)行情況要定期進行檢查與考核。對于弄虛作假者,要嚴肅處理。
  四、安全檢查
  安全檢查是指國家安全生產監(jiān)察部門、企業(yè)主管部門或企業(yè)自身對企業(yè)貫徹國家安全生產法規(guī)的情況、安全生產狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。
  安全生產檢查按組織者的不同可以分為下列兩大類:
  (1)安全生產大檢查,指由上級有關部門,如勞動部門、經濟管理部門或企業(yè)主管部門(行業(yè))組織的各種安全生產檢查或專業(yè)檢查。
  安全生產大檢查通常是集中在一定時期內有目的、有組織地進行,一般規(guī)模較大、檢查時間較長,揭露問題深,判斷較準確,有利于促使企業(yè)重視安全,并對安全生產中的一些“老大難”問題進行整改。
 ?。ǎ玻┳晕覚z查,指由企業(yè)自己組織的對企業(yè)自身安全生產情況進行的各種檢查。
  企業(yè)自我檢查通常采取經常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾檢查相結合的安全檢查制度。經常性檢查是指安全技術人員和車間、班組干部、職工對安全的日查、周查和月查。定期檢查是企業(yè)組織的定期(如每季度、半年或一年)全面的安全檢查,如防火、防爆、防塵、防毒等檢查。群眾性安全檢查指發(fā)動職工群眾普遍進行安全檢查,并給合對職工進行安全教育。此外,還有根據(jù)季節(jié)性特點所進行的季節(jié)性檢查,如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防水等檢查。
  安全生產檢查的內容主要包括:查思想認識,查管理制度、查紀律,查領導,查設備,查安全衛(wèi)生設施,查個人防護用品使用情況,查各種事故隱患等。
  安全生產檢查的方法較多,常用且有效的方法有:深入現(xiàn)場實地觀察,召開匯報會、座談會、調查會以及個別訪問老工人,查閱有關文件和資料等等。
  五、五同時
  “五同時”是指企業(yè)的生產組織及領導者在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的時候,同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
  “五同時”要求企業(yè)把安全工作落實到每一個生產組織管理環(huán)節(jié)中去。
  “五同時”促使企業(yè)在生產工作中把對生產的管理和對安全的管理較好地統(tǒng)一起來,并堅持管生產必須管安全的原則。
  “五同時”使得企業(yè)在管理生產的同時必須認真貫徹執(zhí)行我國的安全生產方針及各項安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策,建立健全本企業(yè)的各種安全生產規(guī)章制度,包括安全生產責任制,安全生產管理的有關規(guī)定,安全衛(wèi)生技術規(guī)范、標準、技術措施,各工種安全操作規(guī)程等,并根據(jù)企業(yè)自身特點和工作需要設置安全管理專職機構,配備專職人員。
  七、三不放過
  “三不放過”是指在調查處理工傷事故時,必須堅持事故原因分析不清不放過,事故責任者和群眾沒有受到教育不放過,沒有采取切實可行的防范措施不放過的原則。
  “三不放過”原則是在對調查處理工傷事故原因分析、事故責任者和群眾的教育以及事故防范措施這三個方面指出的嚴格要求。這些要求也正是我們進行工傷事故的調查和處理的真正目的所在。
  “三不放過”原則的第一層含義是要求在調查處理工傷事故時,首先要把事故原困分析清楚,找出導致事故發(fā)生的真正原因,不能敷衍了事,不能在尚未找到事故主要原因時就輕易下結論,也不能把次要原困當成真正原因,,未找到真正原因決不輕易放過,直至找到事故發(fā)生的真正原因,并搞清各因素之間的因果關系才算達到事故原因分析的目的。
  “三不放過”原則的第二層含義是要求在調查處理工傷事故時,不能認為原因分析清楚了,有關人員也處理了就算完成任務了,還必須使事故責任者和廣大群眾了解事故發(fā)生的原因及所造成的危害,并深刻認識到搞好安全生產的重要性,使大家從事故中吸取教訓,在今后工作更加重視安全工作。
  “三不放過”原則的第三層含義是要求在對工場事故進行調查處理時,必須針對事故發(fā)生的原因,提出防止相同或類似事故發(fā)生的切實可行的預防措施,并督促事故發(fā)生單位付諸實施。只有這樣,才算達到了事故調查和處理的最終目的。
  八、三個同步
  “三個同步”是指安全生產與經濟建設、企業(yè)深化改革、技術改造同步規(guī)劃,同步發(fā)展、同步實施的原則。
  “三個同步”要求把安全生產內容融化在生產經營活動的各個方面中,以保證安全與生產的一體化,克服安全與生產“兩張皮”的弊病。
  九、安全標志
  安全標志是指在操作人員容易產生錯誤而造成事故的場所,為了確保安全,提醒操作人員注意所采用的一種特殊標示。
  制訂安全標志的目的是引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發(fā)生,安全標志不能代替安全操作規(guī)程和保護措施。
  根據(jù)國家有關標準,安全標志應由安全色、幾何圖形和圖形符號構成。必要時,還要一些補充的文字說明與安全標志一起使用。
  國家規(guī)定的安全色有紅、藍、黃、綠四種顏色,其含義是:紅色表示禁止、停止(也表示防火);藍色表示指令或必須遵守的規(guī)定;黃色表示警告、注意;綠色表示提示、安全狀志、通行。
  安全標志按其用途可分為:禁止標志、警告標志、指示標志。
  安全標志根據(jù)其使用目的的不同,可以分為以下9種:
  (1) 防火標志(有發(fā)生火災危險的場所,有易燃易爆危險的物質及位置,防火、滅火設備位置);
  (2)禁止的標志(所禁止的危險行動);
 ?。?)危險標志(有直接危險性的物體和場所并對危險狀態(tài)作警告);
  (4)注意標志(由于不安全行為或不注意就有危險的場所);
 ?。?)救護標志;
 ?。?)小心標志;
  (7)放射性標志;
 ?。?)方向標志;
 ?。?)指導標志。
  對安全示標志要進行檢查。該項檢查是對所設安全標志同作業(yè)現(xiàn)場的條件和狀態(tài)是否相適應的一種檢查。
過去,我們從電視或報紙上看到許許多多生產企業(yè)由于不重視安全而發(fā)生的事故舉不勝舉,那些受害者死傷的慘狀和家屬們痛不欲生的場景,給個人、家庭和社會都帶來了傷害。
對于我們企業(yè)來說,安全生產更是必不可少的。安全工作應放在一切生產企業(yè)工作的首位,企業(yè)應當以安全保障生產。安全就是生命,安全就是效益,安全是一切工作的重中之重。在企業(yè)一心一意謀發(fā)展的當口,更要把安全第一落到實處,把預防為主放在各項工作的首位,真正做到珍愛生命,安全生產。忽視安全隱患,必將會給企業(yè)帶來巨大的經濟損失。所以說,唯有安全生產這個環(huán)節(jié)不出差錯,我們的企業(yè)才能去爭取更好的成績!去創(chuàng)造輝煌的明天!
為了我們的家人和親人有一張歡樂的笑臉,為了我們的企業(yè)能蓬勃發(fā)展,請珍惜和尊重我們的生命,讓我們時刻牢固樹立“安全第一”的思想,始終牢記安全才能生產,生產必須安全,讓安全生產始終銘記于我們每一位員工的心中。

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