摘要：企業(yè)管理人員如何能夠正確、合法合理合情的落實(shí)各自的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保護(hù)自己、保護(hù)員工、保護(hù)家人、保護(hù)企業(yè)，繼續(xù)為企業(yè)的安全生產(chǎn)工作貢獻(xiàn)力量，創(chuàng)造和平穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

關(guān)鍵詞： 安全 管理 責(zé)任

總有安全人抱怨說(shuō)，每天提心吊膽怕出事，因?yàn)槌隽耸鹿示涂赡軙?huì)被處理，有的人天天在琢磨：安全員如何事故后不被處理，如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)？安全員如何規(guī)避安全事故發(fā)生后的法律責(zé)任？如何做好安全管理本職工作，不出現(xiàn)安全事故？

天天琢磨著怎么規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，還不如想著怎么把工作做好呢！因?yàn)槟氵€沒(méi)認(rèn)識(shí)到安全崗位的高風(fēng)險(xiǎn)性。你保護(hù)別人，誰(shuí)來(lái)保護(hù)你？事故發(fā)生后，你放心，責(zé)任都會(huì)往你那里推。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)規(guī)避并不是就不去做好本職工作，只是讓我們更清楚如何工作、如何保護(hù)自己。

首先看一個(gè)具有代表性的案例引出刑法中的兩個(gè)判刑依據(jù)條款：

2015年9月26日下午，河北省冀州市某小區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內(nèi)裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機(jī)魏某吊起向11號(hào)樓運(yùn)送。當(dāng)塔吊由南向北轉(zhuǎn)動(dòng)至地下車庫(kù)施工現(xiàn)場(chǎng)上方時(shí)，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫(kù)擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當(dāng)場(chǎng)死亡。

事發(fā)后，工地安全員康某被以重大勞動(dòng)安全事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

該案中有兩個(gè)罪名，安全員犯的是重大勞動(dòng)安全事故罪，塔吊司機(jī)魏某、指揮員張某犯的是重大責(zé)任事故罪，兩個(gè)罪名有何不同呢?

重大勞動(dòng)安全事故罪：《刑法》第一百三十五條規(guī)定：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

重大責(zé)任事故罪：《刑法》第一百三十四條規(guī)定：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

兩個(gè)罪名有以下區(qū)別：

1、犯罪客觀行為不同：犯重大勞動(dòng)安全事故罪，是因?yàn)闆](méi)有履行法定職責(zé)消除事故隱患、安全設(shè)施不符合規(guī)定，是一種不作為犯罪；犯重大責(zé)任事故罪是因?yàn)檫`章作業(yè)、不服從管理、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等，是一種個(gè)人犯罪。

2、適用對(duì)象不同：重大勞動(dòng)安全事故罪更多地適用于直接負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全的管理者(根據(jù)安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安全員，是指負(fù)有安全管理責(zé)任的所有相關(guān)管理者,在安全全員化的管理理念中，安全不再只是安全員的事情，而是由生產(chǎn)管理的直接責(zé)任人負(fù)責(zé))，而重大責(zé)任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。

一般安全事故發(fā)生后被判刑都是依據(jù)上面兩條(兩條都有可能成為判刑依據(jù)，要看具體事故原因)。

那么如何規(guī)避？只能是履職免責(zé)！

如何證明自身已履職？------安全資料！

一般安全事故調(diào)查組進(jìn)駐后的第一件事就是查封安全資料，安全資料最大的作用就是記錄現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的安全管理行為。所以沒(méi)有事故發(fā)生時(shí)，安全資料貌似就是一堆廢紙，但一旦發(fā)生安全事故，安全資料就是護(hù)身符！

下面我們就兩部法律法規(guī)對(duì)安全管理人員的職責(zé)做個(gè)對(duì)比：

根據(jù)上述安全管理人員的法定職責(zé)，我們需注重以下方面：

1.注重安全日志的規(guī)范填寫

很多安全員懶得寫安全日志，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者安全日志僅記錄當(dāng)日施工人數(shù)施工部位，這些都是無(wú)效的安全日志，一旦出現(xiàn)安全事故，對(duì)你自身的保護(hù)作用就是零。

安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動(dòng)，其實(shí)是安全事故發(fā)生后最重要最重要的證明性文件。安全日志應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)日發(fā)現(xiàn)的安全隱患，安全隱患是否已整改(即使已經(jīng)整改，也能證明安全員對(duì)該類隱患進(jìn)行了管理，若該類隱患再次出現(xiàn)并導(dǎo)致事故，也能證明安全員并非不作為)。若安全隱患未整改，隱患整改人是誰(shuí)，要求何時(shí)整改完畢(若該時(shí)出現(xiàn)安全事故，安全員隱患排查責(zé)任已完成，隱患整改是由其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)，安全員僅負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí))。尤其出現(xiàn)安全員權(quán)力以外不好落實(shí)的隱患，必須在安全日志中記錄。重復(fù)出現(xiàn)一直未落實(shí)的整改，應(yīng)匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，注意留存郵件記錄、聊天截圖等證明性東西，這是最好的履職表現(xiàn)，這時(shí)的安全責(zé)任已轉(zhuǎn)變到擁有實(shí)際調(diào)撥權(quán)的實(shí)際決策人那里。其它安全管理活動(dòng)，例如：人員教育培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案演練、安全檢查等應(yīng)也在安全日志中記錄(與安全資料其它內(nèi)容相互補(bǔ)充印證，孤證不可作為證據(jù))。

2.做好人員教育培訓(xùn)，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況

人員入場(chǎng)三級(jí)安全教育必須全數(shù)做，公司級(jí)自己本人決定不了，那就做好項(xiàng)目級(jí)和班組級(jí)(個(gè)人職責(zé)內(nèi)的)。必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：所有教育培訓(xùn)的簽字必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無(wú)效。一旦安全事故發(fā)生，補(bǔ)簽已是不可能。即使可能補(bǔ)簽，事故當(dāng)事人也絕不會(huì)發(fā)善心來(lái)幫忙減輕你的管理責(zé)任，他只會(huì)想著如何增加你的管理責(zé)任，好博取更大的利益。所以，切莫怕麻煩，切莫給自己埋下隱患。安全教育除了進(jìn)場(chǎng)時(shí)做以外，還需做好經(jīng)常性安全教育的資料收集(退一萬(wàn)步講，做沒(méi)做不知道，但資料沒(méi)有就肯定是沒(méi)做)、季節(jié)性安全教育、變換工種安全教育、節(jié)假日安全教育等等等，安全教育節(jié)點(diǎn)實(shí)在是多，只能說(shuō)隔段時(shí)間就做一次吧。

安全技術(shù)交底(分部分項(xiàng)、環(huán)境變化后等)更不必說(shuō)，安全交底切莫籠統(tǒng)照抄，要跟現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相符合，否則也是無(wú)效，沒(méi)有意義。建議寧多勿少，或者在交底最后留一處空白用筆填寫.......，在此不多說(shuō)了。

安全考核試卷，不要嫌麻煩，要本人做。不要出現(xiàn)考核不合格的還在現(xiàn)場(chǎng)的，哪怕題目是別人寫，名字必須本人簽(不會(huì)寫字時(shí)候)。

班前活動(dòng)記錄，補(bǔ)！安排班組長(zhǎng)去做。

安全協(xié)議，最好簽，可以減輕自身管理責(zé)任。很多單位弄了小冊(cè)子，把很多注意的東西都放里面，第一頁(yè)是職工簽字，然后就拿第一頁(yè)去簽字，然后收集第一頁(yè)存檔。安全管理制度、安全操作規(guī)程最好也是放這小冊(cè)里，有沒(méi)有安全規(guī)章制度和操作規(guī)程很重要，兩個(gè)性質(zhì)的事情，職工有沒(méi)有簽字很重要，有了制度規(guī)程沒(méi)有向職工宣傳教育等于沒(méi)有。

3.監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)

這里的安全措施不僅是安全防護(hù)，同時(shí)也是安全專項(xiàng)方案中的安全措施。沒(méi)有編制安全專項(xiàng)方案？要求技術(shù)負(fù)責(zé)人編制(留有記錄、日志記錄)，沒(méi)有效果就向項(xiàng)目經(jīng)理或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)(留有記錄、日志記錄)，還沒(méi)效果，對(duì)不起，我也沒(méi)有辦法了，這是擁有決策權(quán)的人的事情了。安全措施不落實(shí)，同樣匯報(bào)記錄。

4.安全檢查和安全隱患排查

每日安全巡視和定期安全檢查、專項(xiàng)檢查這是必不可少的，不要管別人組織不組織了。檢查出的隱患，整改通知單規(guī)規(guī)矩矩做，必須本人簽收。到時(shí)候未整改，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施(獎(jiǎng)罰措施未兌現(xiàn)，誰(shuí)未兌現(xiàn)誰(shuí)承擔(dān))，但開(kāi)沒(méi)開(kāi)單子就是你的事情了。未整改的隱患發(fā)送聯(lián)系單，不好意思讓同事簽字的，可以微信或者郵箱發(fā)，收好發(fā)送記錄或截圖。再不行就只能匯報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或領(lǐng)導(dǎo)了。這里有個(gè)最可怕的事情，就是安全事故發(fā)生后，導(dǎo)致安全事故的直接安全隱患我們拿不出自己已管理的證明，你不可能每個(gè)隱患都管到，這也是安全員無(wú)奈的地方。但容易出大問(wèn)題的隱患就那么多(小問(wèn)題也不至于判刑的地步)，所以對(duì)危險(xiǎn)性較大的隱患務(wù)必重視關(guān)注。這里提下每周的安全例會(huì)，例會(huì)的會(huì)議記錄很重要的，也是證明性文件之一(附有簽到表)，可以多寫寫關(guān)于隱患的方面，同時(shí)可以多寫寫關(guān)于要求其他管理人員多參加安全管理的內(nèi)容，體現(xiàn)安全員監(jiān)督指導(dǎo)其他崗位安全管理的責(zé)任履行。

5.對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員違章的糾正

曾經(jīng)出現(xiàn)安全員與違章人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)罵的景象，但安全員用手機(jī)錄了音，結(jié)果該違章人員出現(xiàn)了安全事故。當(dāng)律師來(lái)調(diào)查取證時(shí)，聽(tīng)到該段錄音后，自己主動(dòng)走了，最后安全員啥事沒(méi)有。所以針對(duì)違章人員管理要留有記錄，尤其是拒不服從指揮的蠻干人員，最好留個(gè)違章處罰單或者錄音、錄像，這樣可以有效保護(hù)自己。

6.應(yīng)急管理

應(yīng)急預(yù)案必須有，應(yīng)急情況下的分工表必須有，這里的分工表必須要責(zé)任人簽字，有了但相關(guān)人不知道也是沒(méi)用的(會(huì)問(wèn)某個(gè)管理人員自己的分工職責(zé)是什么)。定期應(yīng)急演練肯定要，強(qiáng)調(diào)下每個(gè)安全活動(dòng)一定要有個(gè)簽到表。

歸根結(jié)底，只有履職才能免責(zé)，只有安全資料才能證明履職，所以安全資料是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避最重要的手段。