［摘　要］隨著人們對(duì)冷藏食品需求的日益增加，冷藏容量也是逐年遞增，與此同時(shí)，我國(guó)冷庫存在的安全事故問題也頻頻發(fā)生。特別是火災(zāi)、氨泄漏事故等已成為當(dāng)前冷庫安全管理工作中急需解決的主要問題，造成這些問題的主要原因是：專職管理部門不明確，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)；企業(yè)對(duì)冷庫安全管理不重視；制冷系統(tǒng)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象非常普遍。因此，我們必須重新認(rèn)識(shí)冷庫安全管理的重要性；建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度；定期進(jìn)行安全管理的自我檢查；制定氨泄漏應(yīng)急預(yù)案，并定期開展安全演習(xí)等工作，努力提高冷庫行業(yè)安全管理工作的水平。
［關(guān)鍵詞］冷庫 安全管理
近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，冷藏行業(yè)也日益發(fā)展壯大。但要引起重視的是大部分大中型冷庫采用液氨作為制冷劑，且有相當(dāng)一部分冷庫服役時(shí)間較長(zhǎng)。而且隨著民間資本的介入，為了降低投資成本，許多冷庫是由普通倉庫改建而成，由于普通倉庫在功能設(shè)計(jì)和建筑結(jié)構(gòu)方面與冷藏庫的規(guī)范要求差別較大，設(shè)計(jì)缺陷和安全隱患也大量存在。另外，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，許多原先偏離城市與居民區(qū)的冷庫，現(xiàn)大部分都已被居民區(qū)包圍。由于這些冷庫現(xiàn)面臨著系統(tǒng)老化、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后等狀況，再加上安全管理不到位，安全形勢(shì)不容樂觀。冷庫由于火災(zāi)、漏氨而導(dǎo)致死人、傷人的事故時(shí)有發(fā)生。不僅對(duì)企業(yè)、行業(yè)造成相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失和人身安全侵害，而且往往因?yàn)樯婕肮舶踩鹕鐣?huì)的密切關(guān)注。就杭州地區(qū)冷庫事故已不下十起。如：①、臨安某水產(chǎn)冷庫、杭州彭埠某制冰廠、良渚某制冰廠，都是在用鋼瓶加氨時(shí)出現(xiàn)了加氨管爆裂的事故，導(dǎo)致多人受傷、一人死亡；②、桐廬某速凍食品廠對(duì)冷風(fēng)機(jī)進(jìn)行熱氨水融霜時(shí)，值班人員的違規(guī)操作，導(dǎo)致系統(tǒng)管與調(diào)節(jié)站連接的彎頭焊接處炸裂，導(dǎo)致大量漏氨；③、淳安某冷庫在土建施工時(shí)，腳手片跌落砸中高貯桶的液面指示器，致使液面指示器破裂，大量漏氨；④、蕭山某冷庫的低壓循環(huán)桶液面指示器爆裂、杭州某冷庫油分離器的上閥門法蘭連接處墊片沖破等，⑤、杭州某冷飲制品廠的冷凝器安全閥起跳，導(dǎo)致液氨大量泄漏。⑥、杭州丁橋某冷庫，電焊火引燃了保溫材料，發(fā)生大火，致死1人。其實(shí)這些事故都是由于違章操作、安全意識(shí)不強(qiáng)、管理不到位所引起，是完全可以避免的。因此，做好冷庫日常安全管理工作，對(duì)我們冷庫的經(jīng)營(yíng)管理者來講，仍然是一個(gè)不可忽視的專項(xiàng)課題。
１．冷庫的安全問題
　　毋庸諱言，冷庫安全管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)嚴(yán)峻，冷庫的安全問題主要是火災(zāi)、氨泄漏事故。
1 ．1、火災(zāi)。冷庫火災(zāi)多發(fā)生在冷庫的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制冷系統(tǒng)設(shè)備及管道保溫施工和管理之中。90年代起，冷庫中的保溫普遍采用聚氨酯，其具有良好的保溫性能，但也具有易燃性。盡管在工程設(shè)計(jì)中遵照國(guó)家“建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范”和“冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范”要求，科學(xué)規(guī)劃防火分區(qū)，加設(shè)防火帶，但不可否認(rèn)由于技術(shù)條件的限制，冷庫火險(xiǎn)還難以徹底防范，尤其在施工中，由于交叉施工和聚氨酯的易燃性，火災(zāi)發(fā)生概率更大。冷庫火災(zāi)造成了財(cái)產(chǎn)、人身的嚴(yán)重?fù)p失及不良的社會(huì)影響。
1 ．2、氨泄漏事故。氨作為制冷劑，由于環(huán)保、單位容積制冷量大、廉價(jià)，在冷庫中廣泛使用。但氨對(duì)人體有一定的危害，根據(jù)GB13690—1992《常用危險(xiǎn)化學(xué)品分類及標(biāo)志》將?；贩譃榘祟?，而液氨為第二類，危險(xiǎn)等級(jí)與毒性都很高。氨會(huì)刺激人體粘膜，達(dá)到一定濃度后人會(huì)窒息，氨蒸汽在空氣中容積濃度達(dá)到 11-14% 時(shí)，可點(diǎn)燃；當(dāng)空氣中氨的含量達(dá) 15.5-27%時(shí)，遇明火可引起爆炸。由于種種原因，近年來，制冷系統(tǒng)的事故時(shí)有發(fā)生：壓縮機(jī)損壞，制冷設(shè)備事故，制冷系統(tǒng)管路開裂，閥門損壞，安全裝置失靈等，給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成損失，有的給社會(huì)造成不安全影響。

2、冷庫安全問題的成因
2 ．1、專職管理部門不明確，缺乏系統(tǒng)指導(dǎo)。原商業(yè)部食品局一直是全國(guó)商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機(jī)關(guān)，省內(nèi)由冷藏技協(xié)管理。但是，隨著體制改革，商業(yè)部已不復(fù)存在，冷藏技協(xié)也停止運(yùn)作，我國(guó)冷庫安全管理的部門不明確，形成了冷庫安全管理的一段真空期，各種安全事故頻繁發(fā)生。近年來，隨著國(guó)家日益重視安全管理，各地安監(jiān)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開始介入冷庫的安全管理，安監(jiān)局從使用危化品（液氨）的角度對(duì)冷庫進(jìn)行管理，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局從壓力管道、壓力容器角度對(duì)冷庫進(jìn)行管理，雖然對(duì)冷庫的安全管理起到了積極的作用，但至今未明確由哪個(gè)部門專負(fù)其責(zé)，而且這兩家職能部門的管理只是一種備案制度。另外，安監(jiān)局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局由于介入時(shí)間較短，科學(xué)的管理監(jiān)督體系未形成，忽視氨系統(tǒng)是無水、無空氣的密閉系統(tǒng)，鋼材內(nèi)壁無腐蝕的前提，頻繁的對(duì)壓力容器、壓力表、安全閥等進(jìn)行檢測(cè)，造成了資源的浪費(fèi)和給企業(yè)帶來不必要的負(fù)擔(dān)，其實(shí)對(duì)冷庫安全管理沒有提供真正意義上的系統(tǒng)指導(dǎo)。
2 ．2、企業(yè)對(duì)冷庫安全管理不重視。隨著國(guó)家對(duì)安全管理的日益重視，目前，特別是在使用氨（?；罚┳鲋评鋭┑睦鋷欤鄶?shù)已經(jīng)設(shè)置專職的安全管理人員。但不少冷藏企業(yè)對(duì)安全管理不重視。特別是近幾年，由于冷藏企業(yè)面臨轉(zhuǎn)制及市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)顧及不到生產(chǎn)安全，企業(yè)出臺(tái)的減員增效等一系列改革措施，受沖擊的往往是企業(yè)安全管理部門及人員。從對(duì)安全生產(chǎn)重視程度來看，應(yīng)該說現(xiàn)在不如以前，很多企業(yè)的安全管理員成了擺設(shè)，并不能充分發(fā)揮作用。
同時(shí)，企業(yè)為了降低成本，一方面壓縮制冷工數(shù)量，一些私企甚至出現(xiàn)一人當(dāng)班，停機(jī)后鎖門了之的情況。另一方面企業(yè)對(duì)制冷工的技術(shù)培訓(xùn)不重視，制冷工缺乏安全運(yùn)行及應(yīng)急處理的日常培訓(xùn)，專業(yè)水平低下，安全意識(shí)不強(qiáng)，缺失責(zé)任感，認(rèn)為只要會(huì)開停機(jī)就行，造就了一批按鈕師傅，一旦出現(xiàn)漏氨事故，基本就茫然不知所措。
另外，企業(yè)投入不夠，不少冷庫的氨制冷劑防護(hù)設(shè)備缺乏，如個(gè)人防護(hù)服、有氧呼吸器、防護(hù)手套及防護(hù)鞋、眼沖洗器等，不能做到事故搶險(xiǎn)的及時(shí)自救，從而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。
2 ．3制冷系統(tǒng)帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象非常普遍。在我國(guó)，建于上個(gè)世紀(jì)八十年代以前的冷庫，約占全國(guó)冷庫容量的一半，這些冷庫庫齡大都在30年左右。隨著企業(yè)改革轉(zhuǎn)制，冷庫作為自負(fù)贏虧的企業(yè)被推向市場(chǎng)，不少企業(yè)都未能按時(shí)足額提留冷庫維修基金，致使不少冷庫年久失修，不得不帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)備老化，制冷系統(tǒng)銹蝕嚴(yán)重的管道不能及時(shí)得到更換，磨損滲漏的閥門也無法更新，冷庫制冷系統(tǒng)氨制冷劑跑、冒、漏的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，在有些地區(qū)，冷庫工程設(shè)計(jì)、施工及安裝不規(guī)范，往往是由一些“能人”一手包辦設(shè)計(jì)、施工及安裝工作，對(duì)冷庫的隔熱材料、制冷系統(tǒng)容器及管絡(luò)的選用、配置、流程等形成大量隱蔽性故障。使一些冷庫制冷系統(tǒng)帶有先天性的缺陷，安全無法保障。
3 ．冷庫安全管理有待改進(jìn)的幾個(gè)問題
　　針對(duì)上面冷庫安全管理的現(xiàn)狀及存在問題成因的分析，結(jié)合公司在安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，特提出如下幾方面的改進(jìn)的建議。
3 ．1、重新認(rèn)識(shí)冷庫安全管理的重要性。根據(jù)GB18218—2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定（2011年12月1號(hào)起執(zhí)行），液氨貯存量達(dá)到10T以上、廠區(qū)界面500米以內(nèi)，就屬于重大危險(xiǎn)源，而老標(biāo)準(zhǔn)是貯存200T以上才歸為重大危險(xiǎn)源；如果按GB50072—2010《冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，用氨制冷工質(zhì)的冷庫，下風(fēng)側(cè)居住區(qū)防護(hù)距離不宜小于300米，與其它方位防護(hù)距離不宜小于150米，單一系統(tǒng)充氨量不得大于40T，但這不是劃分重大危險(xiǎn)源的標(biāo)準(zhǔn)，這是技術(shù)要求。不管是否是重大危險(xiǎn)源，只要是使用液氨，就必須按照國(guó)務(wù)院344號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》嚴(yán)格執(zhí)行。由此可知國(guó)家提高了液氨的安全等級(jí)，所以我們要制定出更高的冷庫安全管理目標(biāo)，不應(yīng)該把安全停在嘴上、掛在墻上了事，必須要落到實(shí)處；切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真正做到管理上無漏洞、現(xiàn)場(chǎng)無隱患、行為無“三違”、安全無事故。

3．2、建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度。公司在2008年之前，管理上一直采用傳統(tǒng)的模式，職責(zé)不清，屬被動(dòng)式管理。2008年，結(jié)合公司ISO—9000認(rèn)證，公司建立了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度，把質(zhì)量與安全管理都進(jìn)行事先控制，做到事事有據(jù)可查。我們對(duì)規(guī)章制度、操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、設(shè)備儀表年檢記錄、消防設(shè)施管理制度、特種設(shè)備作業(yè)證、培訓(xùn)計(jì)劃、外來文件、應(yīng)急預(yù)案、安全評(píng)價(jià)資料等分類建立了臺(tái)賬；我們按照危化品管理?xiàng)l例，加強(qiáng)了事故隱患的排查制度；對(duì)特殊工種人員我們每二個(gè)月進(jìn)行一次安全例會(huì)制度，并且在每年年初與特殊工種員工簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；成立了由公司總經(jīng)理為總指揮，各部門專業(yè)人員組成的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了單獨(dú)的安全保障資金，還成立了與事故應(yīng)急預(yù)案相配套的組織救援體系，在每年11月份組織一次全體員工參與的事故應(yīng)急預(yù)案的演練。雖然新體系開始運(yùn)行時(shí)很不適應(yīng)，但隨著時(shí)間的推移，我們確實(shí)感到了規(guī)范化的管理所帶來的好處，管理的常態(tài)化、規(guī)范化都經(jīng)得起政府職能部門的安全檢查。
　? 3 ．3、冷庫定期進(jìn)行安全管理的自我檢查。每月在安全管理人員的組織下，對(duì)企業(yè)各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查，并作好安全檢查記錄臺(tái)賬。重點(diǎn)檢查以下部位：
一是在用壓力設(shè)備、管道的外部檢查。重點(diǎn)檢查設(shè)備、管道表面防腐防銹層，設(shè)備、管道的絕熱層是否有破損，有無結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象，尤其要做好管道穿墻部位的監(jiān)測(cè)并應(yīng)作好記錄，建立臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并提出進(jìn)一步采取安全措施的建議。
二是對(duì)在用的安全儀器儀表進(jìn)行校驗(yàn)和檢查。做好企業(yè)的設(shè)備、儀器、儀表的管理臺(tái)帳，在專業(yè)技術(shù)人員的配合下，認(rèn)真作好檢驗(yàn)工作。其中壓力表、溫度計(jì)、安全閥、濕度儀都應(yīng)按國(guó)家規(guī)定使用周期送法定檢驗(yàn)部門進(jìn)行校驗(yàn)，以確保這些儀器儀表對(duì)制冷系統(tǒng)安全正常運(yùn)行的監(jiān)控作用。
三是對(duì)冷庫進(jìn)行宏觀檢查。如冷庫主體沉降的情況；冷庫保溫層有無開裂、結(jié)霜、滴水等跑冷現(xiàn)象、是否有鼠洞；冷間電線、電纜穿墻孔處隔熱層有無異常狀況；冷庫防雷接地設(shè)施的性能狀況，都應(yīng)逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)向企業(yè)法人報(bào)告。
四是對(duì)冷庫的消防通道、消防器材、防毒面罩、防化服、空氣呼吸器等救護(hù)用品的可用性，每月要進(jìn)行一次全面檢查，及時(shí)更新失效的消防器材及救護(hù)用器，并做好管理臺(tái)帳。確保這類用品隨時(shí)都處于良好備用狀態(tài)。?
3 ．4、制定氨泄漏應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全演習(xí)。企業(yè)應(yīng)在安全管理員的組織下編制適合企業(yè)的氨泄漏應(yīng)急預(yù)案，并每年進(jìn)行一次安全演習(xí)。在09年的一次氨泄漏演練中，我們邀請(qǐng)了下城區(qū)安監(jiān)局、技術(shù)監(jiān)督局和下城區(qū)八個(gè)街道安全負(fù)責(zé)人參與觀摩。整個(gè)演練過程由總指揮發(fā)出指令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，演練開始。首先由機(jī)房值班人員向總指揮報(bào)告設(shè)備間發(fā)生液氨泄漏，各專業(yè)組按預(yù)案分工要求，各就各位，按應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，疏散組、外圍聯(lián)絡(luò)報(bào)警組、專業(yè)搶救組、消防組、醫(yī)務(wù)組各施其職，有序進(jìn)行，從演練開始到搶救結(jié)束歷時(shí)一小時(shí).。演練使企業(yè)員工對(duì)氨泄漏的危險(xiǎn)性、如何報(bào)警、如何疏散、如何逃生、如何救援等有了初步了解。最后進(jìn)行總結(jié)點(diǎn)評(píng)，獲得了安監(jiān)局和技術(shù)監(jiān)督局的基本肯定，同時(shí)他們也提出了此次演習(xí)的不足之處，如使用的對(duì)講機(jī)不防爆，專業(yè)施救人員腰間與外圍聯(lián)系的牽引繩系的方法要改進(jìn)，穿防化服的施救人員腳下比較滑等需改進(jìn)。2010年我們開展了消防演習(xí)，利用到期的滅火器讓全體員工進(jìn)行滅火演習(xí)，使員工基本掌握了滅火器的使用方法和使用要點(diǎn)，取得了較好的效果。

　　 冷庫的安全管理必須引起全體冷藏企業(yè)的高度重視，在日常管理過程中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)操作的規(guī)范性，做到人員到位、管理到位、搶救設(shè)施到位、應(yīng)急方案到位。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，重視對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)人員的責(zé)任心和技術(shù)水平，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的苗頭，杜絕冷庫火災(zāi)和漏氨事故的發(fā)生。同時(shí)也希望行業(yè)中人能提出更好的安全防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫的安全事故和安全管理成本。以預(yù)防為主，努力提高冷庫全行業(yè)安全管理的水平，確保冷庫的安全生產(chǎn)。