今年是推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的第二年，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一章第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”。做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防傷亡事故和職業(yè)病害的發(fā)生，關(guān)系著企業(yè)每個員工的切身利益和千家萬戶的幸福安康，關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)安全順利進行和經(jīng)濟效益的穩(wěn)步增長，關(guān)系著社會的安定繁榮和人民的安居樂業(yè)。所以，企業(yè)必須針對本單位實際情況，建立、健全、完善安全生產(chǎn)責任制，認真落實主體責任，才能真正實現(xiàn)“安全生產(chǎn)，提高效益”的最終目標。
??????? 一、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把制度體系建設(shè)放在首位
??????? 安全工作的依據(jù)是各項規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障?！栋踩a(chǎn)法》等相關(guān)法律、法規(guī)對企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任進行了明確規(guī)定，但各企業(yè)作為具體的落實者，必須結(jié)合本企業(yè)實際，制訂出臺相關(guān)的配套規(guī)章制度，不然，落實安全生產(chǎn)主體責任，永遠都是一句空話。因此，企業(yè)必須根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)工藝特點，制定和完善企業(yè)內(nèi)部各級負責人、管理職能部門及其工作人員和各生產(chǎn)崗位員工的安全生產(chǎn)責任制，明確全體員工在安全生產(chǎn)中的責任，在企業(yè)內(nèi)形成“安全生產(chǎn)，人人有責”的管理制度體系。一是在規(guī)章制度中必須落實企業(yè)法人的安全職責；二是在規(guī)章制度中必須落實安全管理者的職責；三是在規(guī)章制度中必須落實企業(yè)員工的職責；四是在規(guī)章制度中必須落實對安全生產(chǎn)重獎重懲的目標考核機制；五是在規(guī)章制度建設(shè)中必須落實對職工的安全保護措施；六是在規(guī)章制度建設(shè)中必須落實企業(yè)對安全生產(chǎn)的投入機制。同時，企業(yè)還要制定內(nèi)部安全生產(chǎn)管理的總體目標，并將目標進行層層分解，落實到企業(yè)的每一級職能部門。企業(yè)的主要負責人要分別與所屬各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，分解目標。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產(chǎn)目標層層分解到每個班組、崗位和員工。通過層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任狀，在企業(yè)內(nèi)形成一個自上而下分解到人，自下而上逐級落實安全生產(chǎn)責任的保證體系，確保企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理工作的進一步深化、細化，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“橫向到邊，縱向到底”的全員安全管理體系。
??????? 二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把安全文化建設(shè)貫穿始終
??????? 安全生產(chǎn)的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素養(yǎng)。人的安全素養(yǎng)的提高不是一朝一夕的事，而是一個長期培養(yǎng)、逐漸形成的過程。企業(yè)要更好地落實安全生產(chǎn)主體責任，必須提高職工的安全素養(yǎng)，增強職工的主人翁意識，讓職工明白企業(yè)的安全生產(chǎn)到底是為了誰，才能使職工達到安生生產(chǎn)、提高效率的目的。一要制定規(guī)劃。企業(yè)進行安全文化建設(shè)，《安全文化建設(shè)規(guī)劃》必不可少。有了規(guī)劃，才有計劃，才有目標，才能循序漸進分階段完成各項目標和工作任務(wù)。第一要建立領(lǐng)導(dǎo)機制，成立安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和協(xié)管部門以及班組，落實領(lǐng)導(dǎo)和部門在企業(yè)安全文化建設(shè)中的具體責任。第二要建立運行機制，制定目標責任，使安全文化建設(shè)成為上至領(lǐng)導(dǎo)、下至職工齊抓共管抓安全工作的平臺，每個人都能在這個平臺中找到自己的位置。第三要建立保障機制，保證人力物力財力的投入，保障安全文化建設(shè)的經(jīng)費。第四要建立評價機制，制定考核辦法，把安全工作納入年度目標考核，嚴格逗硬獎懲。二要積極引導(dǎo)。要通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、會議、板報等各種媒體對職工進行強烈的聽覺、視覺沖擊，使“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針深入到每一位職工心中，讓安全文化建設(shè)能得到廣大職工的基本認同，達到一致的思想共識。企業(yè)可結(jié)合自身實際，在職工生產(chǎn)工作場所、必經(jīng)之路、公共場所等地方，建立醒目的安全文化標識，讓職工走在哪里都能得到安全文化的熏陶，讓安全文化得到廣大職工的認同，從而促進職工自覺參與。三要抓好基礎(chǔ)工作。企業(yè)要從自身出發(fā)，把具有本單位特色的“本土文化”提煉出來作為本企業(yè)的安全理念，使職工容易接受并善于運用。通過提煉安全文化理念，建立安全視覺系統(tǒng)，制定安全行為規(guī)范等，引導(dǎo)職工樹立“安全就是生命、安全就是效益”的安全理念。建立視覺系統(tǒng)，要根據(jù)實際情況，建立顯眼的、以安全文化為主要內(nèi)容的標識、標語或安全文化長廊，讓職工視覺受到強烈沖擊，留下難忘的安全文化印象。制定安全行為規(guī)范，要從隊、班組入手，由直接指揮生產(chǎn)工作的基層管理者來制定，根據(jù)職工具體崗位安全操作的需要，制定簡明易懂、便于操作的規(guī)程，使每個職工都能熟練遵守安全行為規(guī)范，嚴格按照標準進行操作。
??????? 三、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把教育培訓(xùn)作為長期抓手
??????? 加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)工程，也是提高企業(yè)落實主體責任能力的有效手段。企業(yè)必須長期堅持不懈抓好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，努力為本企業(yè)培養(yǎng)會管、懂管安全生產(chǎn)的人才，促進安全生產(chǎn)責任主體的落實。一要編制符合實際、合乎規(guī)律的企業(yè)中長期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱，執(zhí)行企業(yè)各級人員的階梯式教育培訓(xùn)計劃，每個年度應(yīng)當有安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，確保每一期安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的時間和教學(xué)質(zhì)量，教育培訓(xùn)計劃要有明確的針對性，并隨企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，適時修改計劃。二要采取崗前培訓(xùn)與崗中教育相結(jié)合，全面學(xué)習(xí)與重點學(xué)習(xí)相結(jié)合，現(xiàn)身講解與典型案例剖析相結(jié)合等方法，重點抓好新員工的三級安全教育、培訓(xùn)，要抓好老員工的轉(zhuǎn)崗、換崗、復(fù)崗前的安全教育和培訓(xùn)，使企業(yè)的從業(yè)人員掌握必須具備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，掌握本工作崗位的安全操作技能。三是企業(yè)內(nèi)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專業(yè)安全培訓(xùn)機構(gòu)進行專門的安全技術(shù)理論和實際操作培訓(xùn)，考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，持證上崗。同時企業(yè)要建立規(guī)范的從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)，嚴把上崗關(guān)。并適時組織從業(yè)人員了解、掌握企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備的安全技術(shù)特性和采取有效的安全防護措施，逐步形成“人人講安全、人人懂安全、人人守安全”的良好氛圍。四是企業(yè)對“違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律”的現(xiàn)象要加大檢查力度，積極采取定崗、定責措施。通過加大督查檢查、責任賠償、安全計分考核等管理手段，有針對性地做好“三違”人員的思想教育和心理疏導(dǎo)工作，增強他們的安全責任意識和遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)意識。只有這樣，才能將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理方針、政策真正落到實處。
??????? 四、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，必須把接受監(jiān)督管理作為重要保障
??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是搞好安全生產(chǎn)的內(nèi)因，對企業(yè)安全生產(chǎn)起決定作用。政府監(jiān)管是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的外因，對企業(yè)安全生產(chǎn)具有促進作用，必須強化外因與內(nèi)因的有機統(tǒng)一，才能更好地促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。一要認真接受政府及其部門的監(jiān)管。企業(yè)必須認真接受行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的依法監(jiān)管，對政府及其相關(guān)部門的執(zhí)法檢查，以及日常和定期的、重點的、專項的監(jiān)察，要積極配合，才能發(fā)現(xiàn)不足，找準差距，增添舉措把主體責任落實到位。二要積極接受行業(yè)主管部門的指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)該主動加強與行業(yè)主管部門的溝通與銜接，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下認真開展安全生產(chǎn)工作，隨時了解本行業(yè)或同行業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)，吸收借鑒他們的先進做法，推動自身安全管理制度化和規(guī)范化，不斷適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢的需要。三要誠心接受社會的輿論監(jiān)督。企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)者最愛護自己的商譽，因為企業(yè)一旦因非法違法造成重特大事故，會遭到輿論的譴責和社會的議論，形象受損，效益下降。所以企業(yè)要誠心接受來自社會各方的輿論監(jiān)督，充分利用市場、輿論、社會的評價，審視企業(yè)自身存在的問題，不斷提升本質(zhì)安全，促使員工更加重視安全生產(chǎn)，努力減少事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的“雙贏”。
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