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??? 一、安全監(jiān)管的重要性
??? 1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的需要
??? 安全生產(chǎn)工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的始終，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)安定和諧、人民安居樂(lè)業(yè)的重要保證。沒(méi)有安全，生產(chǎn)就得不到保障，發(fā)展就無(wú)從談起；沒(méi)有安全，一切都?xì)w零。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作作了一系列重要論述。這些重要論述充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要深刻領(lǐng)會(huì)，從講政治的高度出發(fā)，從保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全角度著眼，不斷提升責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和全局意識(shí)，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。　　
??? 2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是強(qiáng)化落實(shí)紅線意識(shí)、促進(jìn)安全發(fā)展的需要
??? 強(qiáng)化紅線意識(shí)，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。今年是全國(guó)第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”。這一主題的確定要求安全生產(chǎn)中要始終把人命群眾的生命安全放在首位，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，都要遵循“安全第一”方針。要把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從根本上提高安全發(fā)展水平。
??? 3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是改變當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要　　
??? 當(dāng)前國(guó)內(nèi)和兵團(tuán)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，嚴(yán)竣的現(xiàn)實(shí)逼迫我們要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。按照習(xí)近平總書記的一系列重要指示批示精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在園區(qū)持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，整治隱患，堵塞漏洞，強(qiáng)化措施，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??? 二、當(dāng)前安全監(jiān)管中存在的問(wèn)題
??? 1、個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任不落實(shí)。部分企業(yè)單位安全主要負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位，安全管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系不健全，職責(zé)關(guān)系不明確，安全管理人員配置不足及不到位、隊(duì)伍不穩(wěn)定，未能切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和有效落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
??? 2、個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程建立不完善。部分企業(yè)未按國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，完善各工種、崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
??? 3、個(gè)別企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)不到位。通過(guò)考核檢查仍然存在部分企業(yè)、單位安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員，特種崗位操作人員持證率未達(dá)標(biāo)，部分安全生產(chǎn)管理人員與特種崗位操作人員未及時(shí)進(jìn)行復(fù)審培訓(xùn)，未建立三類人員臺(tái)賬等資料。一些單位從業(yè)人員“三級(jí)安全教育”檔案建立不完善，存在未經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗的現(xiàn)象，這是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一。
??? 4、個(gè)別單位安全生產(chǎn)檢查工作流于形式，不認(rèn)真，不徹底。企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理比較松懈，操作人員未按規(guī)定作業(yè)存在習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，且勞動(dòng)防護(hù)用品配備缺失，人員不按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品，安全監(jiān)管人員未進(jìn)行有效管理，存在“三違”現(xiàn)象。
??? 三、如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
??? 1、強(qiáng)基礎(chǔ)構(gòu)建安全責(zé)任體系　
??? 抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。與開發(fā)區(qū)管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)、各局辦，安委會(huì)各成員單位簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)、加強(qiáng)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
??? 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主任責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局分別與轄區(qū)的企業(yè)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，并敦促企業(yè)單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的層層分解、落實(shí)和簽訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，開展全員安全生產(chǎn)管理模式。
??? 2、接地氣創(chuàng)新安全宣傳教育機(jī)制
??? 社會(huì)公眾的安全意識(shí)并非與生俱來(lái)，要靠長(zhǎng)期的宣傳教育來(lái)不斷引導(dǎo)。我認(rèn)為，作為開發(fā)區(qū)園區(qū)的安全監(jiān)管部門，要采取多管齊下的方式，營(yíng)造濃厚的安全宣傳教育氛圍。
??? 新聞宣傳不斷線。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局采取多種方式加強(qiáng)園區(qū)的安全新聞宣傳，每月做到不少于3篇的新聞稿件報(bào)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站，同時(shí)做到一季度一期安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)，并鼓勵(lì)企業(yè)單位積極投稿，增強(qiáng)民眾受益。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局始終將培訓(xùn)工作作為安全監(jiān)管一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。年初以落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任、提高安全培訓(xùn)質(zhì)量為著力點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。
??? 廣泛開展特種設(shè)備操作人員、?；凡僮魅藛T、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)持證；深入企業(yè)開展安全培訓(xùn)教育，通過(guò)分析講解近年來(lái)開發(fā)區(qū)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故案例和各行業(yè)習(xí)慣性違章，有效減少類似的事故發(fā)生。在日常的檢查中，把企業(yè)的培訓(xùn)持證情況作為一項(xiàng)檢查內(nèi)容，做到持證上崗、證書有效，保證安全生產(chǎn)。
??? 3、固根本助力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
??? 開發(fā)區(qū)緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的工作，在推進(jìn)方式、政策引導(dǎo)和持續(xù)提升上進(jìn)行積極探索。年初制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》，爭(zhēng)取到2014年末，開發(fā)區(qū)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規(guī)模以上非煤礦山企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)率100%；規(guī)模以上冶金企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)率60%，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明工地三級(jí)達(dá)標(biāo)率90%以上，裝機(jī)30萬(wàn)KW以上的發(fā)電企業(yè)，紡織、機(jī)械制造、食品加工等企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)率80%以上。
??? 此外，開發(fā)區(qū)制定了一系列安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)措施。（一）對(duì)取得安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)（包括非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)），在安全生產(chǎn)許可證延期申請(qǐng)時(shí)，3年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，不需要提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期手續(xù)。（二）將開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作同安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，在繳存風(fēng)險(xiǎn)抵押金時(shí)，按下限或降低一個(gè)檔次繳存。（三）開發(fā)區(qū)安監(jiān)局將積極聯(lián)系上級(jí)安監(jiān)部門和中介機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)家壟斷、收費(fèi)過(guò)高現(xiàn)象，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。（四）開發(fā)區(qū)安委辦制定《石河子開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，提高企業(yè)創(chuàng)建積極性。
??? 4、破難題加強(qiáng)隱患排查治理
??? 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》要求：“深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防防控體系，遏制重特大事故?！?br /> ??? 安全隱患作為不安全因素，要采取“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的原則，加大隱患整改力度，做到檢查一起、查處一起、鞏固一起，確保檢查有實(shí)效、見(jiàn)成果。開展以“企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)年”為主要內(nèi)容的活動(dòng)，結(jié)合單位實(shí)際和特點(diǎn)，積極開展習(xí)慣性違章行為的查找和糾正工作，認(rèn)真排查和治理各類安全事故隱患。建立健全重大隱患登記建檔、掛牌督辦、跟蹤治理（限期銷號(hào)）制度；做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”。對(duì)一時(shí)難以整改的，要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施，要制定應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)要結(jié)合事故隱患及治理情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)安全管理規(guī)章制度，建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
??? 開展安全生產(chǎn)檢查工作，企業(yè)要把事故隱患排查治理作為日常性工作開展，安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人每年不少于4次、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)每月不少于2次、公司安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員每周不少于1次、車間安全生產(chǎn)監(jiān)管人員每班至少2次，深入生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)房等現(xiàn)場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作。按要求及時(shí)填報(bào)檢查記錄、上報(bào)有關(guān)資料和安全生產(chǎn)信息。高危行業(yè)必須進(jìn)行每月一次的安全檢查。建立健全事故隱患排查治理、建檔和監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，對(duì)事故隱患整改效果要及時(shí)復(fù)核確認(rèn)，確保整改到位。
??? 石河子開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記和自治區(qū)、兵團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和師市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性和必要性，切實(shí)把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，最大限度地減少安全隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)“紅線”，不斷加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，為保障開發(fā)區(qū)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”做出積極貢獻(xiàn)。
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