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??? 一、我國(guó)一年的事故損失，相當(dāng)于1000多萬個(gè)職工一年的辛勤勞動(dòng)化為烏有，相當(dāng)于近億農(nóng)民顆粒無收。而在事故的背后是親友的哭聲和血淚、是家庭的破碎、是企業(yè)的泥潭，是社會(huì)難以隨之重！這是和我國(guó)當(dāng)前改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)蓬勃發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的，也是和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不相適應(yīng)的。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展安全生產(chǎn)工作，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要條件。有效地減少各類事故，建立良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和秩序，也是建立發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)和諧社會(huì)的一個(gè)不可忽視的重要條件。因此，我國(guó)為了加強(qiáng)安全管理，根據(jù)多年的安全管理經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)總結(jié)出了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針，防止安全事故的發(fā)生。以下就“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。安全第一，就是要把安全生產(chǎn)工作放在第一位，不論在干什么、什么時(shí)候都要抓安全，任何事情都要為安全讓路。各級(jí)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓安全生產(chǎn)工作，確保把安全生產(chǎn)工作列在所有工作的前邊。要正確處理好安全生產(chǎn)，與效益的關(guān)系，當(dāng)兩者發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從安全。安全第一，還應(yīng)體現(xiàn)在安全生產(chǎn)與政績(jī)考核“一票否決”上，從而真正樹立起“安全第一”的權(quán)威。首先對(duì)國(guó)家而言，安全第一是根據(jù)我們國(guó)家的性質(zhì)和社會(huì)生產(chǎn)目的所決定的。社會(huì)主義國(guó)家代表著廣大人民的根本利益，保護(hù)人民的利益，在組織和發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化的同時(shí)，就要竭盡全力保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康，這是社會(huì)賦予的神圣使命，也是從工人階級(jí)的立場(chǎng)和革命人道主義出發(fā)而規(guī)定的神圣職責(zé)。其次對(duì)企業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少地造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理，這本身就是直接經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無法估量的損失。

??? 第三對(duì)個(gè)人而言，不論發(fā)生多大事故，輕則財(cái)產(chǎn)損失，重則受傷至殘甚至失去生命。常言說“生命無價(jià)”，生命是個(gè)人最大的本錢，一個(gè)人受傷至殘或失去生命，個(gè)人的生活、前途就會(huì)受很大影響甚至無從談起，也會(huì)給家庭帶來災(zāi)難甚至毀滅性打擊。因此，必須下大力氣抓好安全，時(shí)刻把安全放在首位。要抓好安全生產(chǎn)，首先要從預(yù)防抓起，作到未雨綢繆，而不能等事故發(fā)生后才想到“預(yù)防為主”是實(shí)安全生產(chǎn)的最好舉措，是安全第一的具體表現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)安全第一就必須扎扎實(shí)實(shí)地從預(yù)防為主抓起。

??? 二、“預(yù)防”是兩層意思的組合，如果將其“拆”開來看，更能使人理解其含義：“預(yù)”即預(yù)想、預(yù)料、預(yù)見，是一種“虛”的、并不實(shí)際存在的東西，看不見，摸不著，卻能意識(shí)到?！邦A(yù)”屬于思想認(rèn)識(shí)問題，通俗說是人的責(zé)任心。安全生產(chǎn)，認(rèn)識(shí)是第一位的。沒有這個(gè)前提，任何一件小事都可能惹下大禍。生產(chǎn)事故中有95%是“三違”造成的，是人為的責(zé)任事故。而這些責(zé)任事故的產(chǎn)生，首先是責(zé)任人的認(rèn)識(shí)問題引起的。沒有“預(yù)”便沒有“防”；一些人在事后后常后悔說“想不到”、“悔不該”……預(yù)防事故連想都沒去想，怎么會(huì)走防？“防”即防備、防范、防止，是實(shí)實(shí)在在的東西，看得見，摸得著，它是將“預(yù)”變成一種行為，一種手段、一項(xiàng)措施。安全生產(chǎn)大量的工作是在如何“防”上；購(gòu)置安全保障設(shè)備，配備專職安全員，堅(jiān)持安全巡查制度等等。它往往要占很大的生產(chǎn)成本，以礦山采掘?yàn)楸?，安全設(shè)備的初次投入往往要大于生產(chǎn)設(shè)備，因?yàn)闆]有安全設(shè)備就無法進(jìn)行生產(chǎn)。只有“安全第一”，生產(chǎn)責(zé)任事故的概率降到最低，才能獲得生產(chǎn)的最大利潤(rùn)。如果安全排第二，或是第三、第四，獲得的利潤(rùn)很可能被生產(chǎn)事故所抵消，甚至城為負(fù)數(shù)。只有周密的“防”才能達(dá)到“預(yù)”的理想境界，但“防”的問題在于：由于有效的“防”能消除事故隱患，往往又會(huì)造成平安無事的表面現(xiàn)象，而這種表面現(xiàn)象又恰恰容易使人產(chǎn)生麻痹思想、責(zé)任懈怠，認(rèn)為“防”得多余，不如將有限的安全專項(xiàng)資金投入到生產(chǎn)中去，從而干擾了企業(yè)安全生產(chǎn)，使“防”的工作流于形式。因此，“防”也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要堅(jiān)持不精神，不能從根本上保證安全生產(chǎn)?！邦A(yù)防”是、是是兩個(gè)概念，卻又是緊密相連，相互作用的，是一個(gè)不可分割的整體。

??? 三、安全第一，預(yù)防為主。預(yù)防為主要以人為本，抓好安全教育培訓(xùn)工作。預(yù)防為主就是要領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)職工、廣大人民群眾樹立起安全意識(shí)，高度重視安全生產(chǎn)工作，學(xué)會(huì)如何做、怎么做才安全。預(yù)防為主要狠抓責(zé)任制的落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。讓社會(huì)上人人懂得自己的安全責(zé)任，形成安全工作有人做，安全工作有人管。對(duì)安全生產(chǎn)工作全員、全方位、全過程的綜合管理，真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，徹底消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)。預(yù)防為主就是要重事前控制。認(rèn)真做好前預(yù)想，制定好反事故措施計(jì)劃、事故應(yīng)急求援預(yù)案，建立應(yīng)急求援平臺(tái)體系，切實(shí)做好安全組織措施和技術(shù)措施，確保沒有安全措施的事不做，沒有安全保障的事不做。預(yù)防為主就是要有嚴(yán)格的工作制度。安全生產(chǎn)制度體系和安全生產(chǎn)操作規(guī)程和完善和落實(shí)將大大預(yù)防為降低事故的發(fā)生。預(yù)防為主就是要推廣進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。安全性評(píng)價(jià)也是預(yù)防為主的一種形式，是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是企業(yè)的安全生產(chǎn)上改善微觀管理的一個(gè)重要手段，通過安全性評(píng)價(jià)可以預(yù)防事故和超前控制事故的發(fā)生?？偟膩碚f，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)管理的基本方針的主要內(nèi)容，“安全第一”是要求，“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)這一要求的基本保障，只有做到將安全放在首位，才能重視預(yù)防，同時(shí)只有作到有效預(yù)防，才能實(shí)現(xiàn)安全。