企業(yè)的生產(chǎn)中都存在著或多或少的隱患，這些隱患是導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。如何才能消除這些隱患呢？筆者認(rèn)為，各企業(yè)應(yīng)發(fā)動(dòng)崗位職工查找自己身邊存在的隱患，并進(jìn)行整改，從而消除這些隱患。
    在實(shí)際工作中，有些職工的身邊明明存在著隱患，他們卻不去整改，直到發(fā)生事故或別人檢查出來以后，才迫不得已進(jìn)行整改。有的職工勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不全，有的職工上班時(shí)間干私活，有的職工在作業(yè)中經(jīng)常習(xí)慣性違章，有的職工甚至還沒有完全掌握必要的安全技能……這些只是職工安全意識(shí)和安全技能方面存在的隱患，還有生產(chǎn)工藝、操作過程中存在的隱患，有些隱患甚至連安全管理人員都沒有檢查出來。所以，各企業(yè)要發(fā)動(dòng)職工去查找身邊存在的隱患，積極進(jìn)行整改，以防止事故發(fā)生。
          有些企業(yè)在安全管理上只注重發(fā)揮管理人員的作用，而忽視了一線職工的作用，他們片面地認(rèn)為：管理人員掌握的安全知識(shí)更多，安全管理經(jīng)驗(yàn)更豐富。其實(shí)，在生產(chǎn)過程中，隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)意想不到的情況，而隱患就是誘發(fā)事故的種子，只有及早發(fā)現(xiàn)和處理事故隱患，才能避免事故發(fā)生。這就要求在安全管理工作中，不能只依靠安全管理者等少數(shù)人，而要發(fā)揮全體職工的作用。企業(yè)要安全教育提高職工的安全意識(shí)，通過獎(jiǎng)懲制度等手段充分調(diào)動(dòng)職工的積極性，發(fā)揮職工查找自己身邊存在的隱患，確保安全生產(chǎn)。

發(fā)布時(shí)間：2003-09-28 00:00　鹽田區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
 發(fā)動(dòng)每個(gè)職工共織安全大“網(wǎng)”
--淮安工會(huì)首創(chuàng)“1+3”安全監(jiān)控體系記事
《江蘇工人報(bào)》（2010年12月06日 01版）
正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的淮安，近年來全市生產(chǎn)安全事故卻在平穩(wěn)下降：今年1-8月份，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降26.55%和16.02%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全事故實(shí)現(xiàn)“一上一下”，這條鼓舞人心的輻射曲線，源于該市不斷推廣深化的“1+3”安全監(jiān)控體系。
    去年，“1+3”安全監(jiān)控體系得到了溫家寶總理和張德江副總理的高度評(píng)價(jià)和充分肯定，兩位領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求在全國(guó)推廣。今年8月，張德江副總理在江蘇視察安全生產(chǎn)工作，又專門聽取了淮安市總工會(huì)的匯報(bào)。如今，“1+3”正在全國(guó)遍地開花。
    “‘1+3’是市總工會(huì)在黨政關(guān)心和社會(huì)各界支持下，用20年功夫不斷探索、創(chuàng)新、完善，走出的一條勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督新路子。” 淮安市委常委、組織部長(zhǎng)、總工會(huì)主席朱維寧說，“通過‘1+3’的實(shí)施推廣，我們織起了一張安全生產(chǎn)防護(hù)的大網(wǎng)。最重要的是，每個(gè)職工都積極地成為這張‘網(wǎng)’上的一股‘線’、一個(gè)‘結(jié)’，他們是主要的執(zhí)行者和最終的受益人。”
    “人民戰(zhàn)爭(zhēng)”讓隱患無所遁形
    “推行‘1+3’不到一年，我們就嘗到甜頭了！”淮安瑞達(dá)包裝有限公司總經(jīng)理嚴(yán)連喜告訴記者，企業(yè)的生產(chǎn)原材料大都為易燃易爆物料。“‘1+3’抓住要害，打響一場(chǎng)群防群治的‘人民戰(zhàn)爭(zhēng)’，讓事故隱患無所遁形！”
    今年以來，建立了“1+3”體系的瑞達(dá)包裝，沒有發(fā)生一例安全事故。“職工主動(dòng)想安全、會(huì)安全，這是最大的變化。”嚴(yán)連喜說。
    瑞達(dá)包裝的收效是“1+3”最主要優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)。在這個(gè)體系中，“1”是指推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，“3”是指建立3項(xiàng)機(jī)制作為工作保證，即：建立以排查隱患、跟蹤落實(shí)，分級(jí)確認(rèn)、分色預(yù)警控制為主要內(nèi)容的事故隱患和職業(yè)危害持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；建立由靜態(tài)監(jiān)控點(diǎn)同步監(jiān)控、移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、事故監(jiān)控預(yù)警組成的事故隱患和職業(yè)危害動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；建立包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、單位評(píng)價(jià)、全市評(píng)價(jià)等層面的事故隱患和職業(yè)危害系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系。
    市委常委、組織部長(zhǎng)、總工會(huì)主席朱維寧指出， 以人為本是“1+3”安全監(jiān)控工作體系的核心，本質(zhì)在于群防群治，通過“全員參與、全員排查、全員監(jiān)控、全員整改”，將安全生產(chǎn)的關(guān)口前移、重心下移，把各類事故和職業(yè)危害隱患置于在控、可控狀態(tài)，有效降低各類事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)職工的生命安全健康。
    “如何把企業(yè)職工全面發(fā)動(dòng)起來，實(shí)行安全生產(chǎn)全員全過程全方位管理，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的關(guān)鍵所在。”分管此項(xiàng)工作的市總工會(huì)副主席劉海弘告訴記者， “1+3”能有效地把對(duì)安全隱患風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到班組、職工，由企業(yè)“一雙眼”監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠?ldquo;千百雙眼”監(jiān)控。
    江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼有限公司實(shí)施“點(diǎn)、崗、線、面”四級(jí)聯(lián)防，把事故隱患監(jiān)控管理的觸角滲透到每一位職工、每一個(gè)崗位。他們確定了136個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，其中A類51個(gè)，B類34個(gè)，C類51個(gè)。每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)都有責(zé)任人，跟班實(shí)時(shí)監(jiān)控。在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域內(nèi)的每個(gè)崗位，都對(duì)所屬監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行互控。成立公司、分廠的“1+3”領(lǐng)導(dǎo)小組和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)三級(jí)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所有監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行定期督查。各分廠、處室內(nèi)部所有班組全部建立監(jiān)控責(zé)任區(qū)，由各班組長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，對(duì)所屬區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控。
    “普通職工參與的積極性特別高。”淮鋼工會(huì)副主席程淮林告訴記者，僅去年就有2160名職工對(duì)照崗位監(jiān)控點(diǎn)提出改善建議2300條，企業(yè)通過篩選采納275條，整改率100%，大量隱患被發(fā)現(xiàn)并得以消除。
    “1+3”推行得好的，不僅僅是老國(guó)企。在韓資企業(yè)江蘇韓泰輪胎有限公司，職工發(fā)現(xiàn)隱患和動(dòng)手消除隱患的積極性同樣高漲。
    今年3月，該公司2T2U工程班組仕上工程C班工人王習(xí)文，對(duì)仕上B/F粉塵進(jìn)行改善，提高了火災(zāi)防范能力，被公司評(píng)為“1+3”安全監(jiān)控工作先進(jìn)個(gè)人，成為其他員工學(xué)習(xí)的榜樣。“今年以來，職工自主排查的隱患已有300余個(gè)。”工會(huì)主席劉建中說，“公司對(duì)優(yōu)秀提案和隱患排查治理成績(jī)突出的職工給予100到5000元的獎(jiǎng)勵(lì)，前9個(gè)月的獎(jiǎng)勵(lì)金額超過了12萬元。”
    在許多企業(yè)，“1+3”在推行中得到因企制宜式的豐富和深化。
    2010年3月，鋁管切割崗位員工林登衛(wèi)加“接線安全規(guī)范”；2010年7月，電工崗位員工沈永德加“更換PPR模頭里溫控模塊”和“更換料筒區(qū)溫控模塊”……這些內(nèi)容來自江蘇瑞潔塑料管材管件有限公司員工個(gè)人編寫的崗位安全監(jiān)管自查表。公司總經(jīng)理馮維芹介紹說，企業(yè)把所有員工分為41類崗位，每個(gè)員工都要編寫自己的崗位職責(zé)和崗位安全監(jiān)管自查表，而且每月都可以根據(jù)實(shí)際問題提出修正方案，鼓勵(lì)大家不斷發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患。
    目前，淮安全市共建立監(jiān)控點(diǎn)1萬多個(gè)，1萬多名監(jiān)控人員絕大多數(shù)是一線職工，每一個(gè)隱患危險(xiǎn)點(diǎn)都處在他們的嚴(yán)密監(jiān)控之下.
    工會(huì)創(chuàng)新凝聚工作合力
    保障職工生命安全和健康，是最大的維權(quán)。為此，淮安市總工會(huì)一直在努力。
    早在1989年，市總就把事故危險(xiǎn)點(diǎn)的控制作為班組安全建設(shè)的重要內(nèi)容，探索構(gòu)建群防群控安全監(jiān)控體系，創(chuàng)立了事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法，在全市逐步推廣。
    進(jìn)入新世紀(jì)，隨著部分國(guó)有企業(yè)改制、外資企業(yè)進(jìn)入、私營(yíng)民營(yíng)企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)了新的問題。如何使事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法常抓常新、具有活力，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的作用？市總結(jié)合實(shí)際，在事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展其內(nèi)涵、豐富形式，完善了三個(gè)機(jī)制，逐步發(fā)展成為“1+3”安全監(jiān)控工作體系。
    劉海弘副主席介紹說，淮安市推進(jìn)“1+3”體系的過程，是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同參與、共同推進(jìn)，形成安全生產(chǎn)工作合力的過程。
    “1+3”體系推行實(shí)施始終得到淮安市委、市政府的高度重視。市委、市政府多次召開常委會(huì)、工作會(huì)議，深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。市委書記劉永忠反復(fù)強(qiáng)調(diào)要緊繃安全生產(chǎn)這根弦，全面推廣提升“1+3”安全監(jiān)控體系，切實(shí)為人民群眾管好“生命簿”和“財(cái)產(chǎn)簿”?；窗彩袑ｉT成立了以市長(zhǎng)高雪坤為組長(zhǎng)，市委常委、組織部長(zhǎng)、總工會(huì)主席朱維寧和副市長(zhǎng)戚壽余為副組長(zhǎng)，市安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的推行“1+3”安全監(jiān)控工作體系領(lǐng)導(dǎo)小組。“1+3”安全監(jiān)控工作體系成為部門、企事業(yè)單位行政和工會(huì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀、目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，成為市政府與市總工會(huì)聯(lián)系會(huì)議研究的重要議題。全市自上而下建立了市、縣（區(qū)）與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位四級(jí)推廣實(shí)施工作組織體系，形成了“橫向到邊、縱向到底”的推廣網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了“黨政重視、上下一體、密切配合、共同推進(jìn)”的工作格局。
    在事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法推行之初，市總工會(huì)就注重聯(lián)手經(jīng)貿(mào)委和勞動(dòng)等部門，共同來開展工作。隨著地方安監(jiān)部門開始建立或獨(dú)立設(shè)置后，從2002年起，有關(guān)推行事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法的文件，都是由淮安市總工會(huì)和淮安市安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)出。7年來，兩部門共同對(duì)深化推進(jìn)事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法的工作提出要求，聯(lián)合組織檢查或統(tǒng)一進(jìn)行表彰，并一起完善、推行“1+3”體系。近年來，淮安市衛(wèi)生局也開始加入這一行列。
    很多企業(yè)把“1+3”安全監(jiān)控工作體系的實(shí)施納入職工代表大會(huì)討論內(nèi)容之中，納入企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育檢查之中。在淮陰發(fā)電有限公司，總經(jīng)理李憲強(qiáng)親自擔(dān)任“1+3”體系工作機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)，副總經(jīng)理和工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，先后制定出臺(tái)了“1+3”體系教育、獎(jiǎng)懲等十多項(xiàng)制度，其重視程度可見一斑。
    目前，該市90%的規(guī)模以上企業(yè)推行“1+3”體系，正逐步由工礦企業(yè)向交通運(yùn)輸、建筑施工和人員密集場(chǎng)所全面推進(jìn)，由企業(yè)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位全面推進(jìn)，明年底將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
    “安全之花”彰顯強(qiáng)大生命力
    “1+3”安全監(jiān)控工作體系一經(jīng)出現(xiàn)，就顯示出強(qiáng)大的生命力，很快受到黨政高度重視、企業(yè)主動(dòng)實(shí)施、職工熱情歡迎，在安全生產(chǎn)工作全局中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，收到了較好的效果。
    淮安供電公司在“1+3”實(shí)踐中不斷探索，逐步形成了一整套規(guī)范的危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控管理方法。幾年來，累計(jì)整改事故隱患1246起，整改率達(dá)100%，有力地推進(jìn)了公司安全和諧穩(wěn)定發(fā)展。截至目前，公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)近2800天，電網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)5000多天，連續(xù)刷新歷史最高紀(jì)錄。
    自推行“1+3”體系以來，蘇北航務(wù)處全處15個(gè)基層單位都分別連續(xù)實(shí)現(xiàn)了千天安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)，蘇北運(yùn)河全線通航保證率達(dá)98％以上，航標(biāo)正常率達(dá)100％，機(jī)電設(shè)備完好率達(dá)95％以上，車船使用保證率達(dá)95％以上?；搓幇l(fā)電有限公司連續(xù)安全生產(chǎn)達(dá)3000天，3號(hào)機(jī)組連續(xù)安全穩(wěn)定單機(jī)運(yùn)行最高記錄達(dá)183天，均創(chuàng)歷史最好水平?；窗泊l管理所，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)1400多天。
    在韓泰輪胎，今年前9個(gè)月，僅發(fā)生輕傷事故3起，無重、特大事故發(fā)生，安全事故同比下降50％，直接經(jīng)濟(jì)損失下降60％，煉膠噪音下降2dB，硫化環(huán)境溫度下降4℃，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件及安全性得到了有效改善。“‘1+3’真是職工生命的保護(hù)神！”職工俞濤開心地說。
    對(duì)于淮安“1+3”體系的應(yīng)用價(jià)值，去年國(guó)家安監(jiān)總局和全國(guó)總工會(huì)的調(diào)研報(bào)告有著精確的描述：企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平明顯提高；職工群眾的安全生產(chǎn)主人翁作用得到發(fā)揮，群防群控、共建共享機(jī)制初步確立；搭建了部門聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，形成了安全生產(chǎn)工作合力；“預(yù)防為主”方針得到落實(shí)，安全事故隱患及職業(yè)危害得到有效控制。
    隨著“1+3”體系的不斷覆蓋，淮安各級(jí)政府作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，廣大職工作為安全生產(chǎn)行為主體，都在發(fā)揮應(yīng)有的作用。而最重要的是，各類企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任正逐漸得到強(qiáng)化。
    江蘇安邦電化有限公司是淮安市安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位，危險(xiǎn)源點(diǎn)多、安全風(fēng)險(xiǎn)大。在推行“1+3”體系中，企業(yè)開展了“六個(gè)一”工程，即繪制一張事故隱患和職業(yè)危害分布圖、張貼一張警示牌、開展一項(xiàng)安全活動(dòng)、健全一個(gè)安全機(jī)構(gòu)、完善一套管理制度、規(guī)范一套基礎(chǔ)臺(tái)帳，促進(jìn)了企業(yè)的安全隱患整治，提升了企業(yè)的安全可靠度。他們還對(duì)一些習(xí)慣性違章等常見的、易發(fā)生的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行歸納整理，收錄編制了73條常見的隱患作為“隱患模型”，下發(fā)至每位員工，讓每個(gè)員工對(duì)照檢查。
    安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。就在全國(guó)各地學(xué)習(xí)推廣“1+3”體系的時(shí)候，勇于創(chuàng)新的淮安人已經(jīng)在不斷拓展思路，豐富其內(nèi)涵。他們把推行“1+3”體系與建立職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)控協(xié)作網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合，努力放大“1+3”體系的安全效應(yīng)。