習(xí)近平總書記指出：“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，必須作為一條不可逾越的紅線”。要堅(jiān)守不可逾越的紅線，取得社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，就必須堅(jiān)持安全改革創(chuàng)新、綜合治理。
        一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變安全思維方式
        當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)低迷、效益趨于滑坡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，許多項(xiàng)目成本增加，市場競爭激烈，簽約壓工期、交工搶工期，安全生產(chǎn)受到很大沖擊，導(dǎo)致安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。加上我們所承建的公路、橋梁、隧道、礦山、建筑施工及其他新的施工領(lǐng)域，大都屬高危行業(yè)，這些無疑給安全管理帶來了更大的難度和重大的風(fēng)險(xiǎn)，我們必將經(jīng)受新的挑戰(zhàn)和更大的考驗(yàn)。
        實(shí)踐反復(fù)告誡我們：“認(rèn)識(shí)引領(lǐng)行動(dòng)，思路決定出路”。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須消除認(rèn)識(shí)上誤區(qū)，根治心理上的僥幸，進(jìn)一步增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)和生存意識(shí)，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一絲不茍、一以貫之地抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。為此，我們要從轉(zhuǎn)變思維方式、改進(jìn)管理模式的高度來認(rèn)識(shí)安全工作艱巨性，復(fù)雜性和長期性，堅(jiān)持四個(gè)必須：一是必須堅(jiān)守生命至上的紅線；二是必須貫穿“命”字在心，嚴(yán)字當(dāng)先，實(shí)字落地的安全工作思路；三是必須堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的基本準(zhǔn)則；四是必須建立健全安全管理體系、安全技術(shù)支撐體系、安全執(zhí)行體系、安全監(jiān)督體系，以此引領(lǐng)、指引今后的安全工作。
        二、實(shí)施層層把關(guān)，壓實(shí)安全責(zé)任
        新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在于企業(yè)，生產(chǎn)安全事故的違法行為已經(jīng)納入刑法調(diào)整范圍，依法治安的時(shí)代已經(jīng)到來。中冶集團(tuán)下發(fā)的《安全環(huán)保事故責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》是落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)的新舉措，必須認(rèn)真落實(shí)。按照安全責(zé)任制定安全責(zé)任清單，建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全追溯制度以及安全考核制度、獎(jiǎng)懲制度、一票否決制度、嚴(yán)格責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的責(zé)任。
        今后，我們的安全管理工作，必須實(shí)施層層把關(guān)，壓實(shí)安全責(zé)任。要按照責(zé)任清單，做好職責(zé)范圍內(nèi)的事，失職照單問責(zé)，將成為一種常態(tài)。以往的事故教訓(xùn)告誡我們，所有事故都源于安全責(zé)任落實(shí)不到位，安全隱患治理不到位，安全技術(shù)方案制定落實(shí)有缺失。究其根源，90%以上都是責(zé)任事故。對(duì)此，我們有些單位仍然沒有引起高度警覺和感悟，存在著安全例會(huì)紙上談兵、違章行為不能及時(shí)制止、安全培訓(xùn)流于形式、安全制度束之高閣、安全檢查走馬觀花等。一些單位發(fā)生安全突發(fā)事故后，安全應(yīng)急蒼白無力，方覺大夢(mèng)初醒，然而一切悔之晚矣。更可怕的是在個(gè)別單位，不能真正從歷次事故教訓(xùn)中深刻反思，由于利益驅(qū)動(dòng)、工期制約等等原因，往往是好了傷疤忘了疼，這些安全管理中深層次的弊端、癥結(jié)，就是安全層層把關(guān)不嚴(yán)，安全責(zé)任不到位造成的。如不能徹底解決，安全生產(chǎn)事故就難于消除。
        安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、復(fù)雜工程，必須多措并舉、綜合治理，匯集動(dòng)力、形成合力。需要黨政工團(tuán)齊抓共管，需要堅(jiān)持管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，特別是在當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中安全管理需要積極跟進(jìn)，安全管理需要改革創(chuàng)新，不斷探索安全工作新方法、新途徑。為此，必須把住“五個(gè)”落實(shí)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要建立分級(jí)管理、分層把關(guān)，責(zé)任到人到崗；二是每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析、每季度一次系統(tǒng)考核，做到獎(jiǎng)罰分明、及時(shí)有效；三是采取有效的檢查手段和強(qiáng)硬的處罰措施，不通知、直奔現(xiàn)場，查責(zé)任落實(shí)、查安全投入、查制度執(zhí)行、查方案落實(shí)、查現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施存在的隱患等。礦山單位的安全檢查，要按照GB16423--2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地表檢查要按ＪＧＪ《５９－２０１１》標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，評(píng)價(jià)要按照ＪGJT《77-2010》、評(píng)價(jià)內(nèi)容，從安全管理生產(chǎn)、安全技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，以此作為考核的依據(jù)。要堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)查出的事故隱患，要立即采取措施，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化治理到位。把各種事故隱患置于受控狀態(tài)；四是不斷完善安全生產(chǎn)不良記錄及失信行為懲戒機(jī)制；五是運(yùn)用倒查機(jī)制追責(zé)、問責(zé)。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要堅(jiān)決按照“四不放過”的原則，對(duì)照“一崗雙責(zé)”清單，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟。
        三、提供技術(shù)支撐，強(qiáng)化方案落實(shí)
        《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》突出強(qiáng)調(diào)：企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán)，這就明確了技術(shù)支撐系統(tǒng)在安全工作中引領(lǐng)作用，是安全轉(zhuǎn)型升級(jí)必然選擇。
        要堅(jiān)持科技興安、技術(shù)推動(dòng)、充分發(fā)揮技術(shù)人員的作用，著眼從技術(shù)層面入手抓安全，是安全發(fā)展的一種新趨勢(shì)。激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，大膽嘗試手機(jī)“微信”安全網(wǎng)絡(luò)群、二維碼掃描、互聯(lián)網(wǎng)+安全管理新模式、安全大數(shù)據(jù)等信息手段，實(shí)施安監(jiān)總局提出的“機(jī)械化換人，自動(dòng)化減人”要求，是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理基本路徑。
        2010年國務(wù)院（23）號(hào)令強(qiáng)調(diào)，按規(guī)定在技術(shù)部門配備安全技術(shù)人員，從技術(shù)層面消除不安全因素，遏制重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。就是要認(rèn)真抓好安全專項(xiàng)方案的編制、審查、論證，跟蹤安全技術(shù)交底落實(shí)、安全專項(xiàng)方案的實(shí)施，針對(duì)方案實(shí)施過程中存在的具體問題及時(shí)采取措施，是技術(shù)人員的責(zé)任。這就要求技術(shù)人員，無論是專項(xiàng)方案、分部分項(xiàng)方案還是安全技術(shù)交底，從編制開始就要充分考慮采用安全可靠的技術(shù)參數(shù)；嚴(yán)格按照規(guī)程、規(guī)范，在編制和組織技術(shù)交底時(shí)，必須要結(jié)合施工實(shí)際，要有針對(duì)性、可操作性，不能照抄、照搬，必須交到每個(gè)從業(yè)人員并簽字確認(rèn)。
        在安全管理日常工作中，必須堅(jiān)持方案論證不動(dòng)搖、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不走板、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不含糊。按照國家安監(jiān)總局淘汰設(shè)備目錄，強(qiáng)制淘汰安全性能低下，危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)工藝和設(shè)備。只有這樣，才能從根本上提高安全管理水平，才能真正把施工技術(shù)融于安全管理之中，才能消除一般事故，杜絕較大以上的生產(chǎn)事故的發(fā)生。
        四、加強(qiáng)安全文化，打造安全職業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
        安全文化的建設(shè)可以有效地控制事故，它是一項(xiàng)長效工程，應(yīng)該納入企業(yè)精神文明建設(shè)之中。有關(guān)部門要結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，提出全面的、系統(tǒng)的、切實(shí)可行的方案。加強(qiáng)安全文化建設(shè)要與建立安全教育培訓(xùn)體系、安全制度約束體系、健全安全機(jī)構(gòu)保障體系結(jié)合起來。通過講解、示范、演示、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、應(yīng)用、創(chuàng)新等方法，利用展覽、各種活動(dòng)、書籍、測驗(yàn)、考試、實(shí)際操作等形式提高全體職工的安全文化素質(zhì)。要逐步在安全團(tuán)隊(duì)里形成“安全在心、責(zé)任在肩、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)有為”的安全團(tuán)隊(duì)精神。
        加強(qiáng)安全文化建設(shè)，首先要求安全管理人員努力學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，熟練掌握職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)及其程序文件，做懂業(yè)務(wù)、通管理的職業(yè)安全員。其次，要通過開展安全知識(shí)競賽等喜聞樂見的形式，引導(dǎo)安全管理人員開展我是“注冊(cè)安全工程師”現(xiàn)場互動(dòng)活動(dòng)，結(jié)合施工實(shí)際針對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由安全總監(jiān)帶隊(duì)下基層開展安全生產(chǎn)生產(chǎn)“現(xiàn)場會(huì)診”，提高安全管理的本領(lǐng)和預(yù)防處理事故的能力。三是開展讀安全誓詞、書寫安全“在我心中”的征文、開展安全班前宣誓等安全特色活動(dòng)。在任何時(shí)候都要堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，有效防范遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為安全管理人員營造“想干事者有機(jī)會(huì)、能干事者有舞臺(tái)、干成事者有前程”的良好氛圍。主動(dòng)關(guān)心安全管理人員職業(yè)生涯和職業(yè)通道，提高安全人員的待遇。
        安全職業(yè)團(tuán)隊(duì)要以“安全生產(chǎn)我負(fù)責(zé)，安全過程我監(jiān)督”的職業(yè)堅(jiān)守，以“一天也不耽誤、一天也不懈怠”樸實(shí)厚重的中冶精神，按照五礦和中冶的要求，積極開展安全信息“共享”活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)安全至上的MMG公司的安全價(jià)值觀活動(dòng)，逐步形成良好的安全氛圍，促進(jìn)安全意識(shí)的自覺提升?！?br />