安全生產(chǎn)工作落實得好不好就看“三基”工作抓得牢不牢,“三基”工作牢不牢就看宣教培訓工作落實到位不到位。綜上所述,宣教培訓就是安全生產(chǎn)一切工作的著眼點和著力點,結(jié)合基層縣區(qū)實際,我認為應在四個必須上做文章、下功夫。
一、思想認識上必須到位
區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政府安委會的主要領導高度重視安全生產(chǎn)工作,在安全生產(chǎn)教育培訓方面常講“兩句話”:“不落實宣教培訓就是最大的事故隱患”、“宣教培訓抓得好不好,關健在領導”。近幾年來,報請區(qū)委組織部批準,區(qū)政府安委會在督抓各級各相關部門、各企業(yè)以我為主抓好各級各類宣教培訓工作的基礎上,針對各級各相關部門主抓安全生產(chǎn)工作的干部大面積調(diào)整的實際情況,均分兩批組織各級各相關部門的分管領導、安全監(jiān)管辦主任、安全科股室負責人到區(qū)委黨校進行為期3天的封閉式集中培訓,為我區(qū)全年度安全生產(chǎn)責任目標任務的圓滿完成,夯實了思想和干部基礎。不僅區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府安委會的領導重視,而且全區(qū)各級各相關部門就宣教培訓工作的思想認識也比較到位,真正認識到安全生產(chǎn)宣教培訓是一項基礎性、經(jīng)常性、實效性的工作,也是安全生產(chǎn)的一項長效機制,更是保底工程的一塊“基石”。各級各相關部門把安全生產(chǎn)宣教培訓工作納入了本級安全生產(chǎn)工作的總體規(guī)劃,認真督促所屬企事業(yè)單位抓好宣教培訓工作的落實,并健全了宣教培訓檔案。
二、任務分解上必須到量
一是按照市政府安委辦或市安全生產(chǎn)宣教中心的通知要求,區(qū)安全監(jiān)管局認真組織好了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)病防治、應急管理、特種作業(yè)等行業(yè)人員參加市局宣教中心承辦的相關培訓;二是按照區(qū)政府安委會領導的要求,在重點時段,區(qū)政府安委辦以會代訓,認真組織了全區(qū)各級各相關部門安全生產(chǎn)的分管領導、安辦主任、安全科股室負責人的培訓工作;三是公安、安全監(jiān)管、交通運輸、工信、文化新聞出版、教育體育、衛(wèi)生、商務、民政、人社、總工會、畜牧、農(nóng)機、水利等部門分別集中組織了本單位、本系統(tǒng)的企事業(yè)單位(含行政許可的個體工商戶)安全管理和從業(yè)人員培訓工作;四是浉河消防大隊、浉河勤務大隊結(jié)合實際,有重點地下到農(nóng)村社區(qū)和企事業(yè)單位,進行消防和交通安全常識的宣傳教育培訓,普及了全民的安防常識、提升了全民安防技能;五是其它相關部門根據(jù)自身實際,結(jié)合季節(jié)特點,不等不靠地抓好了本單位、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣教培訓工作;六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、集聚區(qū)集中抓好本級機關人員、農(nóng)村社區(qū)負責人、轄區(qū)企事業(yè)單位負責人(含企事業(yè)單位安管人員)及煙花爆竹常年臨時零售網(wǎng)點業(yè)主的培訓工作;七是各級各相關部門視情況做好了農(nóng)民工的安全培訓工作;八是各級各相關部門針對季節(jié)特點、重要節(jié)慶、重難點工作開展的不同時段,全力抓好了宣傳教育發(fā)動工作。采取的形式和內(nèi)容主要有:發(fā)放宣傳單、分發(fā)安全常識手冊、宣傳車輛滾動播放、刷新固定宣傳標語、各級各類媒體宣傳報道等;九是區(qū)政府安委辦把各級各相關部門及時報送的宣教培訓活動的內(nèi)容,按5%的小分計算,納入年終安全目標考評總分。
三、方式方法上靈活
一是采取安全監(jiān)管部門重點督辦與各級各相關部門、各企業(yè)主動抓培訓相結(jié)合的方式進行。區(qū)安全監(jiān)管局除了抓好本部門主抓的培訓工作外,還充分發(fā)揮了區(qū)政府安委辦的協(xié)調(diào)作用,督促各級各相關部門根據(jù)季節(jié)特點和工作需要主動抓好本行業(yè)領域的安全管理教育培訓工作;二是采取大企業(yè)、總公司定期培訓與具體生產(chǎn)經(jīng)營單位、分公司或各站、各車間、各崗、各班組的隨機培訓相結(jié)合的方式進行,實現(xiàn)技防與人防的有效落實;三是采取理論灌輸與實際操作相結(jié)合的方式進行。理論學習是基礎,實際操作是關鍵。各級各相關部門、各企業(yè)均采取了理論講解與實際操作相結(jié)合的方式,使每個受訓人員達到“三懂、四會”的要求;四是采取專家(高工)講解示范與觀看案例分析的影像資料相結(jié)合的方式進行,實現(xiàn)教學過程的直觀形象化,促進培訓效果的落實;五是采取走出去和請進來相結(jié)合的方式進行,借此可以吸取先進經(jīng)驗,達到取人之長、補己之短的目的。近幾年來,全區(qū)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和部門邀請了省安全生產(chǎn)專家?guī)斓膶<液褪∠佬讨行男麄鲉T到會搞培訓
四、保障措施上必須得力
一是搞好摸底排查。各級各相關部門對所屬的企事業(yè)單位進行了摸底排查,搞清楚了哪些人需要培訓,哪些人還需要再培訓,并登記造冊,掌握好第一手資料,切實增強了培訓的針對性和有效性。二是宣傳政策,落實培訓規(guī)定。國家安全監(jiān)管總局新修訂的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(總局63號令)已于2013年8月29日公布施行,共有7章33條,對培訓組織實施、參加人員、落實內(nèi)容、落實時間、主要罰則都規(guī)定得很詳細,特別是《規(guī)定》中的第6章第29條、30條、31條具體明確了不參加培訓或自行編造假培訓記錄檔案的單位和企業(yè),分別給予2萬元、3萬元不等的罰款。區(qū)政府安委辦把這些政策規(guī)定以浉河安全簡報的形式,專門摘要印發(fā)到各級各相關部門、各企業(yè),進一步增強了以我為主抓好宣教培訓工作的責任感和自學性。三是落實企業(yè)主體責任。安全培訓是安全生產(chǎn)基礎工作中的基礎,不落實安全培訓就是最大的事故隱患。按照國家安全監(jiān)管總局63號令的要求,各生產(chǎn)經(jīng)營單位是落實安全培訓的責任主體,在培訓能力達不到的情況下,因當自行委托有能力、有資質(zhì)的培訓機構(gòu)負責實施。在這方面,我區(qū)各級各相關部門在年初與企事業(yè)單位簽定安全生產(chǎn)目標責任書時,都提出了嚴格要求,并建立了企業(yè)自主培訓檢查檔案。