企業(yè)安全生產(chǎn)的目的(或目標(biāo))是要通過安全管理來實現(xiàn)的,安全管理的質(zhì)量好壞直接關(guān)系到管理目標(biāo)能否順利或完全地實現(xiàn)。質(zhì)量管理中的八項管理原則是一套完善的、行之有效的、普遍使用且能在全世界范圍內(nèi)被接受的質(zhì)量管理理論,同樣它也完全適用于安全管理,指導(dǎo)組織開展安全管理工作,提升組織的安全業(yè)績。
八項質(zhì)量管理原則是ISO/TC176委員會在總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,用最概括、最精辟、最易于理解的語言所表述的質(zhì)量管理的最基本、最通用的理論基礎(chǔ)、思想方法和先進理念,是市場經(jīng)濟條件下質(zhì)量管理客觀規(guī)律的集中反映。安全管理工作的目的就是防止事故發(fā)生,保證勞動者在生產(chǎn)過程中的安全和健康以及生產(chǎn)順利進行,八項質(zhì)量管理原則完全可以應(yīng)用到安全管理的質(zhì)量中,其可以成為組織建立、實施和保持質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系,保持和改進組織業(yè)績的理論依據(jù)。
1、 安全管理的內(nèi)容、對象和方法
1.1安全管理的內(nèi)容
1.1.1安全組織機構(gòu)的建立和組織再造、更新
1.1.2安全管理組織中的配備和職責(zé)的確定;
1.1.3安全管理規(guī)章制度的制定;
1.1.4各類人員的安全教育和培訓(xùn);
1.1.5生產(chǎn)過程的安全管理;
1.1.6安全技術(shù)的管理;
1.1.7工傷事故的管理;
1.1.8其他;
1.2安全管理的對象
1.2.1人:員工和管理者;
1.2.2財:安全技術(shù)措施經(jīng)費等;
1.2.3物:設(shè)備、材料、能源等;
1.2.4環(huán)境
1.3安全管理的方法
1.3.1建立職業(yè)健康安全管理體系、安全評價等系統(tǒng)方法;
1.3.2計劃管理法、目標(biāo)管理法、PDCA管理法;
1.3.3危險性分析、安全檢查、安全教育等具體工作方法;
八項原則在安全管理中的應(yīng)用
原則之一:以顧客為關(guān)注焦點
組織依存于顧客。因此,組織應(yīng)當(dāng)理解顧客當(dāng)前的和未來的需求,滿足顧客需求并爭取超越顧客期望。對內(nèi)而言員工是企業(yè)的顧客,部門相互之間也是顧客;對外而言客戶是顧客;滿足他們安全方面的需求是企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點,現(xiàn)代企業(yè)承擔(dān)了更多的社會職責(zé),滿足政府部門及社會安全方面的需求是企業(yè)必須關(guān)注的焦點。在安全管理的對象1.2中的幾個方面,都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)注的焦點所在。
以“顧客為關(guān)注焦點”揭示了組織與顧客魚水依存關(guān)系,強調(diào)了滿足顧客需求和超越顧客期望的重要性。
隨著社會的發(fā)展,安全管理的目標(biāo)已經(jīng)不僅僅停留在不出事故這一基本的層面上,而是更加深刻和廣遠,甚至連員工操作的舒適度、環(huán)境的和諧美觀對員工在視覺和心理上的影響等都納入了安全管理的范圍,真正體現(xiàn)了安全生產(chǎn)以人為本的思想,滿足顧客(員工)的需求是組織一切工作的著眼點,出發(fā)點,是組織的最終目標(biāo)和永恒的追求。
原則之二:領(lǐng)導(dǎo)作用
領(lǐng)導(dǎo)者確定最終統(tǒng)一的宗旨和方向。他們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造并保持使員工能充分參與實現(xiàn)組織目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。
“領(lǐng)導(dǎo)作用”揭示了組織領(lǐng)導(dǎo)的兩大職能,一是確立宗旨方向,就是管大政方針,正確決策;二是關(guān)愛員工,為員工創(chuàng)造一個能充分參與,充分發(fā)揮聰明才智,充分做出貢獻的平臺及氛圍環(huán)境。在“領(lǐng)導(dǎo)的作用”下組織可以確立并完善自己特有的安全文化,使“安全也是生產(chǎn)力”這樣一種現(xiàn)代安全文化理念在組織內(nèi)部傳承。
安全管理涉及很多方面,甚至被稱為邊緣學(xué)科,它與自然科學(xué)、社會科學(xué)及系統(tǒng)科學(xué)、行為科學(xué)等緊密聯(lián)系。安全管理是一項極富挑戰(zhàn)性的工作,如果沒有一個清晰的思路,很難做好這項工作。“領(lǐng)導(dǎo)的作用”在安全管理的內(nèi)容1.1中得到充分體現(xiàn),從建立組織機構(gòu)、資源提供、安全體系運行、人員培訓(xùn)等幾個方面都需要領(lǐng)導(dǎo)的參與、確定目標(biāo)、監(jiān)督實施。
什么樣的領(lǐng)導(dǎo)才算得上一個“好”領(lǐng)導(dǎo)?依吾愚見,能夠使絕大多員工誠實敬業(yè),死心塌地為其干事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是一個好領(lǐng)導(dǎo)。
原則之三:全員參與
各級人員都是組織之本,只有他們的充分參與,才能使他們的才干為組織帶來收益。安全管理如果沒有員工的參與它就成了無根之木、無源之水,目標(biāo)就無法確定。保證勞動者的安全和健康需要全員參與,安全管理制度需要各級人員共同遵守,安全文化需要全員共同挖掘、營造,形成科學(xué)的安全習(xí)俗和安全行為。
“全員參與”揭示了員工與組織收益的關(guān)系,強調(diào)了員工參與管理的重要性,體現(xiàn)了以人為本的思想。
“全員參與”與“領(lǐng)導(dǎo)作用”是相輔相成的關(guān)系。是爭論了多年的“領(lǐng)袖”與“群眾”的關(guān)系,是辯證唯物主義歷史觀的體現(xiàn)。員工能否積極參與,不僅取決于領(lǐng)導(dǎo)作用,還要取決于員工的安全質(zhì)量意識、職業(yè)道德、敬業(yè)精神、態(tài)度、品行、情感等綜合素質(zhì),但員工素質(zhì)高低最終還要取決于領(lǐng)導(dǎo)的培養(yǎng),和組織的培養(yǎng)機制,使員工具備足夠的知識,技能和經(jīng)驗,還要激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任感,才能實現(xiàn)充分參與。
沒有員工的積極參與,組織將一事無成。組織的產(chǎn)量、質(zhì)量、成本和效益就掌握在員工手中。員工的作用是巨大的,無限的,就看領(lǐng)導(dǎo)者如何去挖掘,如何去激發(fā)。
原則之四:過程方法
將活動和相關(guān)的資源作為過程進行管理,可以更高效地得到期望的結(jié)果。安全管理始于危險源的識別,終于危險源的管理,伴以組織機構(gòu)、職責(zé)分配、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援等幾個方面構(gòu)成安全管理的全過程。
“過程方法”揭示了過程管理與期望的關(guān)系,強調(diào)了加強過程管理與達到期望結(jié)果的重要性。
任何利用資源并通過管理,將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動,均可視為過程。系統(tǒng)地識別和管理組織所應(yīng)用的過程,特別是這些過程之間的相互作用,就是過程方法。安全檢查、環(huán)境檢查、勞動保護、培訓(xùn)等幾個方面構(gòu)成了安全管理過程的具體方法。
過程方法的目的,是獲得持續(xù)改進的動態(tài)循環(huán),采用PDCA循環(huán)的過程動態(tài)管理控制方法,是持續(xù)改進業(yè)績的最有效的管理方法。
原則之五:管理的系統(tǒng)方法
將相互管理的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理,有助于組織提高實現(xiàn)目標(biāo)的有效性和效率。
“管理的系統(tǒng)方法”揭示了過程方法和系統(tǒng)方法的相互關(guān)系,他們都以過程為基礎(chǔ),都要求對各個過程之間的相互作用進行識別和管理。安全生產(chǎn)強調(diào)的是過程方法,其著眼于具體過程,對其輸入、輸出和相互關(guān)聯(lián)、相互作用的活動進行動態(tài)的和連續(xù)的控制,以實現(xiàn)每個過程的預(yù)期結(jié)果如危險源的管理等。質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體是系統(tǒng)方法,其強調(diào)著眼于整個系統(tǒng)和總目標(biāo),提倡“一盤棋”的全局觀念,通過各個分系統(tǒng)(過程)協(xié)同作用,互相促進,使總系統(tǒng)的作用大于各分系統(tǒng)之和,提高管理的有效性和效率。
原則之六:持續(xù)改進
持續(xù)改進整體業(yè)績應(yīng)當(dāng)是組織的一個永恒目標(biāo)。
持續(xù)改進是ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的靈魂,是組織永恒的追求、目標(biāo)和活動,是組織不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力。組織也要根據(jù)其機構(gòu)、內(nèi)部環(huán)境、資源等發(fā)生的變化,不斷更新改進質(zhì)量、職業(yè)健康安全管理體系。
原則之七:基于事實的決策方法
有效的決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析基礎(chǔ)上的。 用LEC分析法確定的中高度危險源對其實施的管理是要通過一系列決策來實現(xiàn)的。
決策是組織中各級領(lǐng)導(dǎo)者最主要的職責(zé)之一。
“基于事實的決策方法”體現(xiàn)了以事實為依據(jù),用事實說話的原則,揭示了數(shù)據(jù)和信息與決策之間的關(guān)系,強調(diào)了正確的決策需要領(lǐng)導(dǎo)者有科學(xué)的態(tài)度,以事實和正確的信息為基礎(chǔ),通過合乎邏輯的分析,做出正確的判斷。否則,決策將會失誤。
原則之八:與供方互利的關(guān)系
組織與供方是相互依存的,互利的關(guān)系可增強雙方創(chuàng)造價值的能力。“與供方互利的關(guān)系”揭示了組織與供方相互依存的利益關(guān)系,強調(diào)了建立和保持互利的供方關(guān)系,對于雙方創(chuàng)造價值,實現(xiàn)雙贏共榮的重要性。相關(guān)方是安全管理中的供方,對其實施有效的安全管理可以幫助組織提高安全績效,實現(xiàn)互利共贏。
總之,八項管理原則的核心是以人為本,靈魂是持續(xù)改進,出發(fā)點和歸宿點是顧客滿意,著重點和切入點是過程,管理的大局是系統(tǒng),決策的基礎(chǔ)是事實,互利的關(guān)系是供方,實施的載體是質(zhì)量管理體系,關(guān)鍵是最高管理者,用八項管理原則理論指導(dǎo)安全管理工作,以持之以恒的安全文化創(chuàng)造組織巨大的品牌效益和經(jīng)濟效益。