安全生產(chǎn)人命關(guān)天,不安全不生產(chǎn)。近年來，全國安全生產(chǎn)事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。在政府對安全生產(chǎn)的高度重視的大背景下，企業(yè)建立健全法律政策風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理最關(guān)鍵性要求。本文試從企業(yè)安全生產(chǎn)最常見的法律風(fēng)險(xiǎn)及控制提出初步的想法。

一、我國企業(yè)安全生產(chǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)投入現(xiàn)狀及法律風(fēng)險(xiǎn)概念

（一）、企業(yè)安全生產(chǎn)與法律風(fēng)險(xiǎn)投入現(xiàn)狀

2010年上半年在事故總量同比下降的同時(shí)，重特大事故有所反彈，尤其是先后發(fā)生6起一次死亡30人以上的特別重大事故。與一些國家相比，我國安全生產(chǎn)狀況還存在著較大的差距。如煤礦安全，據(jù)國際勞工組織公布的數(shù)據(jù)，美國煤礦百萬噸死亡率為0.039人，南非為0.13，波蘭為0.26人，印度為0.42人，而中國高達(dá)4.17人。諸多的安全事實(shí)告訴我們，這種狀況應(yīng)必須改變，企業(yè)必須意識的搞好安全生產(chǎn)，保障員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)意識，才能減少或避免安全事故。國家的法律法規(guī)與政策實(shí)施其落腳點(diǎn)是每一個(gè)企業(yè)，企業(yè)的安全生產(chǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)意識的高低，決定了各企業(yè)的安全生產(chǎn)好壞。

目前全國律師隊(duì)伍已超過14萬人，178戶中央企業(yè)也有企業(yè)法律事務(wù)工作人員近九千人，但仍有一些大企業(yè)連沒有專職的法律顧問。據(jù)統(tǒng)計(jì)：美國企業(yè)支出的平均法律風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用占全企業(yè)收入的1%，而中國企業(yè)實(shí)際投入只有0.02%。美國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用投入是中國企業(yè)的50倍。按照國際慣例，企業(yè)在法律事務(wù)方面的開支一般占其銷售收入的1%，而目前我國企業(yè)在法律事務(wù)方面的開支甚至連銷售收入的千分之一都不到。這就意味著大多數(shù)中國企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力很弱，因法律風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)更高。

（二）、企業(yè)安全生產(chǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)概念

專家學(xué)者對法律風(fēng)險(xiǎn)的概念有不同的表述和理解。絕大多數(shù)情況下，是用于特指某種具體法律問題產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)或者是等同于法律問題。2004年6月的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第一次正式提出了“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”的概念。所謂“企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)”是指企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等過程中由于能適應(yīng)外部法律環(huán)境變化，或者企業(yè)的行為不符合或違反相關(guān)的法律法規(guī)、或者未按照法律規(guī)定或合同約定有效行駛權(quán)利、履行義務(wù)等引起的可能給企業(yè)負(fù)面法律后果的可能。企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)不僅給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，有時(shí)還會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)、品牌等無形資產(chǎn)，甚至直接導(dǎo)致企業(yè)被政府有關(guān)部門吊銷經(jīng)營執(zhí)照，有時(shí)企業(yè)高管還需承擔(dān)行政、黨紀(jì)、民事、刑事等責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的實(shí)施主體和責(zé)任主體。在紛繁復(fù)雜的安全生產(chǎn)事故的背后是一些企業(yè)不能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，企業(yè)生產(chǎn)過程中嚴(yán)重缺乏法律政策意識誘導(dǎo)事故發(fā)生的主要原因。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)最常見的法律政策風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)主要來自法律環(huán)境因素，包括立法不完備，執(zhí)法不公正，合同相對人失信違約等。另外企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身法律意識淡薄，對法律環(huán)境認(rèn)知不夠，經(jīng)營決策不考慮法律及政策因素，甚至故意違法生產(chǎn)經(jīng)營等。相比之下，企業(yè)自身原因引起的風(fēng)險(xiǎn)比例較高，如企業(yè)設(shè)立、合同行為、企業(yè)并購融資、商業(yè)秘密和知識產(chǎn)權(quán)、人力資源管理、企業(yè)稅務(wù)籌劃、企業(yè)公共關(guān)系管理、企業(yè)行政管理的法律風(fēng)險(xiǎn)等等。但本文只是著重闡述企業(yè)在安全生產(chǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式，概括為如下幾點(diǎn)：

（一）、安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)不健全的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)不重視安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。沒有健全的安全生產(chǎn)管理制度、崗位責(zé)任制；管理制度不完善且執(zhí)行不力；特別是安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂，工作隨意性大；有些企業(yè)雖然有責(zé)任、崗位制度，但僅僅是應(yīng)付管理部門的檢查而已，并不真正落實(shí)到實(shí)處，搞形式主義；有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施項(xiàng)目承包制，對項(xiàng)目承包的安全管理職責(zé)不明確，安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的職責(zé)不落實(shí)；安全生產(chǎn)考核不力，對員工的獎(jiǎng)懲不兌現(xiàn)；遇到安全生產(chǎn)事故亂指揮，不顧及已有的管理制度，違規(guī)指揮，違規(guī)作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律；還有無及時(shí)治理安全隱患預(yù)案，無安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價(jià)制度；無安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)制度建設(shè)；無安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急預(yù)案；無企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用的財(cái)務(wù)管理制度；未落實(shí)按規(guī)定配備安全技術(shù)人員等等。企業(yè)出現(xiàn)上述情況時(shí)，視不同情況按照法律與政策規(guī)定對企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、依法予以關(guān)閉、停產(chǎn)整改，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上線的經(jīng)濟(jì)處罰及追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（二）、安全生產(chǎn)事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

安全生產(chǎn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任要求比較高，這就要求企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)必須要有法律風(fēng)險(xiǎn)意識。我國在《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《民法》、《刑法》等法律法規(guī)中，都對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的法律責(zé)任包括行政責(zé)任、黨內(nèi)責(zé)任、民事責(zé)任、刑事等責(zé)任。1、行政責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對違反安全生產(chǎn)法規(guī)造成重大責(zé)任事故的單位或領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行處罰。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)在下列情況下，對有關(guān)企業(yè)給予行政處罰：造成死亡、重傷、職業(yè)病等嚴(yán)重后果；發(fā)生事故后，故意隱瞞不報(bào)或謊報(bào)；忽視勞動(dòng)條件的改善，削減防護(hù)設(shè)施，導(dǎo)致嚴(yán)重危害職工安全健康；強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，或指派有職業(yè)禁忌癥者從事所禁忌的工作，或不按規(guī)定給職工配備防護(hù)用品、用具造成傷亡事故者；職業(yè)危害嚴(yán)重的新建、擴(kuò)建工程未經(jīng)安全衛(wèi)生部門審查或參加驗(yàn)收的，擅自交付施工或投產(chǎn)的。對違反上述安全生產(chǎn)法規(guī)的責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)者，視情況應(yīng)給予不同的行政處分，可以分別給予記過、記大過、降低職務(wù)工資等級處分；對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使國家財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，還未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)者，則要給予重罰。礦產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班，如發(fā)生安全事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。2、黨內(nèi)責(zé)任，在安全生產(chǎn)管理方面造成較大或嚴(yán)重?fù)p失的，負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)者，給予警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分。3、民事責(zé)任，在安全生產(chǎn)上，企業(yè)由于違章作業(yè)、違規(guī)指揮造成安全事故，給國家、公民財(cái)產(chǎn)與人身安全造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的民事責(zé)任。4、刑事責(zé)任，是指犯罪行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。我國許多安全生產(chǎn)法律法規(guī)都規(guī)定了對造成重大傷亡事故，構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任者的刑事責(zé)任。追究的主要罪名有以下幾種：重大責(zé)任事故罪、違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的罪、交通重大事故的罪、鐵路運(yùn)營安全事故的罪、航空重大飛行事故的罪、工程質(zhì)量重大安全事故的罪、違反消防管理法規(guī)的罪等。

（三）、企業(yè)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的職工不得上崗，特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，建立持證上崗制度，取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱通知）規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。凡存在不經(jīng)過培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。企業(yè)不強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)的法律政策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

（四）、企業(yè)員工傷亡及工傷事故管理的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生人身傷害、急性中毒事故后負(fù)傷者或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接或者逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、人民檢察院、工會(huì)。企業(yè)發(fā)生傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、故意遲延不報(bào)、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。工傷社會(huì)保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，凡是有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的能源企業(yè)，都要為其從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)金。這樣既可以使他們得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，又可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?！锻ㄖ芬?guī)定從2011年1月1日起，對因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為按全國上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算發(fā)放。同時(shí)，依法確保一次性喪葬補(bǔ)助金、撫恤金的發(fā)放。如企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同又不給職工購買工傷保險(xiǎn)金，一旦發(fā)生工傷事故，這大幅度提高的工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等都由企業(yè)自己承擔(dān)。特別是人數(shù)多工傷事故，對企業(yè)來講這是一筆巨大的開銷，有些企業(yè)是難以承擔(dān)。

（五）、企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)加大安全生產(chǎn)技術(shù)管理、技術(shù)裝備的使用及安全生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)的管理與推進(jìn)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，煤礦等企業(yè)要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)、安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備并于3年之內(nèi)完成，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛等要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于兩年之內(nèi)全部完成。逾期不安裝的企業(yè)依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。所以，各企業(yè)一定在國家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，安裝規(guī)定的技術(shù)設(shè)備，否則，逾期安裝將負(fù)法律政策責(zé)任。

（六）、企業(yè)安全生產(chǎn)信用的法律政策風(fēng)險(xiǎn)

國務(wù)院《通知》規(guī)定，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的信用掛鉤聯(lián)動(dòng)，規(guī)定要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級評價(jià)結(jié)果，作為信用評級的重要考核依據(jù)；對發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。

（七）、企業(yè)民事訴訟仲裁及刑事訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn)

因企業(yè)安全生產(chǎn)事故引起的訴訟中，個(gè)別企業(yè)因最基本的法律常識和訴訟規(guī)則一無所知，導(dǎo)致訴訟纏身或者深陷對方預(yù)設(shè)的法律陷阱而渾然不知，從而在訴訟中陷入被動(dòng)挨打的不利局面。如果企業(yè)已經(jīng)下定決心來打一場官司，那就更需要了解訴訟法律程序與實(shí)體方面的知識，以保證自己不受對手的誤導(dǎo)或限于訴訟之累。因此，企業(yè)在增強(qiáng)法律意識的同時(shí)，應(yīng)掌握必要的法律處理技巧，這樣才能更胸有成竹的面對法律事件，是法律真正成為維權(quán)利而不只是空洞的條文。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法制的完善，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為應(yīng)該越來越規(guī)范，企業(yè)也應(yīng)樹立守法意識，避免產(chǎn)生不應(yīng)有的法律責(zé)任。　　　　　　

三、企業(yè)安全生產(chǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)防范控制的主要途徑

為了降低企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，國家相繼出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》等多部法律法規(guī)等規(guī)范性文件，使安全生產(chǎn)管理法制化得已初步實(shí)現(xiàn)。因而，企業(yè)面臨的安全生產(chǎn)的法律風(fēng)險(xiǎn)越來越多。存在風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，可怕的是缺乏風(fēng)險(xiǎn)法律防范控制意識。企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分為外部環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)安全生產(chǎn)法律政策風(fēng)險(xiǎn)防范控制應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：
（一）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者的法律政策風(fēng)險(xiǎn)意識，同時(shí)培養(yǎng)全體員工的法制觀念。企業(yè)經(jīng)營者的法律風(fēng)險(xiǎn)意識，防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之所在。目前，大部分企業(yè)的經(jīng)營決策是由經(jīng)營者掌控，企業(yè)的命運(yùn)受其擺布。如果企業(yè)經(jīng)營者的法律風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，那么在決策時(shí)往往忽視或者輕視了法律風(fēng)險(xiǎn)的存在，更注重于速度和效率，忽視安全生產(chǎn)，結(jié)果是不但達(dá)不到?jīng)Q策的預(yù)期目標(biāo)，而且造成不必要的損失，甚至給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來嚴(yán)重危害。企業(yè)經(jīng)營決策制定后，企業(yè)員工是執(zhí)行者，員工的執(zhí)行力好壞直接影響企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營。因此培養(yǎng)員工的法制觀念十分必要。員工工作崗位的不同，發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)也不盡相同，所以，必須有針對性地培養(yǎng)不同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識。只有企業(yè)經(jīng)營者和全體員工具有法律政策風(fēng)險(xiǎn)意識，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，才可能減少或避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
（二）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，險(xiǎn)突出安全生產(chǎn)企業(yè)一系列系統(tǒng)的配套制度。企業(yè)要根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)狀況、安全環(huán)境、從業(yè)人員數(shù)量、工種分類來制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。特別是明火作業(yè)動(dòng)用審批制度、特殊工種持證上崗制度、高空作業(yè)制度、危險(xiǎn)場所警示標(biāo)志設(shè)置制度等一些直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，必須依法科學(xué)制定，并保證其強(qiáng)制實(shí)施。加強(qiáng)現(xiàn)場管理是企業(yè)做好安全生產(chǎn)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營人員遵守規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)全過程安全無事故的重要一環(huán)。要進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，檢查各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)項(xiàng)目，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)采取有效措施予以解決，對違章違規(guī)行為要嚴(yán)勵(lì)處罰，對守法人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，對于企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和政策環(huán)境的變化，適時(shí)作出相應(yīng)的修改，保證企業(yè)規(guī)章制度合理合法并適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。

（三）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須規(guī)范安全生產(chǎn)法律工作程序。法律工作必須按照相關(guān)法律規(guī)定，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，建立統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致的工作制度，正確處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件，完善各種證據(jù)收集，深入分析、權(quán)衡利弊，及時(shí)全面地維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。法律工作全面介入經(jīng)營管理活動(dòng)中，規(guī)范安全生產(chǎn)規(guī)章、合同文本、健全采購、銷售防范體系，預(yù)防、降低風(fēng)險(xiǎn)。對于重大建設(shè)工程項(xiàng)目，要從方案設(shè)計(jì)介入，建立全程法律監(jiān)督責(zé)任制，規(guī)范運(yùn)作行為，提高投資效益。

（四）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)施職業(yè)安全健康管理管理體系（OSHMS）管理。OSHMS是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。它是以系統(tǒng)安全思想為基礎(chǔ)，把企業(yè)中人、物、環(huán)境、信息的組合作為一個(gè)系統(tǒng)，以整個(gè)系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源作為管理核心，通過危險(xiǎn)源辨析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制等手段來控制事故發(fā)生的目的。

（五）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督是建立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督，才能有效防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)必須按規(guī)定要求配備注冊安全員，安全員要自覺履行安全職責(zé)，協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者做好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，仔細(xì)檢查，認(rèn)真監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)章及時(shí)向企業(yè)提出消除安全隱患的意見，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須尊重安全員的建議，真正發(fā)揮其企業(yè)安全的作用。
（六）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，必須健全勞動(dòng)人事制度。隨著勞動(dòng)法制的不斷健全完善、職工法律意識的提高及人才流動(dòng)的增多等因素，暴露出公司勞動(dòng)制度上存在的問題。企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同不規(guī)范；不按照法律程序解除勞動(dòng)合同；不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用等問題的存在，公司喪失了在簽訂合同時(shí)保護(hù)企業(yè)利益、為勞動(dòng)者科以義務(wù)的機(jī)會(huì)，因此在處理這類糾紛時(shí)，其往往處于被動(dòng)局面。

（七）防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，注重內(nèi)部人才的選拔和培養(yǎng)，充分利用社會(huì)現(xiàn)有的人才資源。企業(yè)在安全生產(chǎn)中要防范運(yùn)營中的法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)自身必須擁有一定數(shù)量精通法律、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)的管理人才。另外，企業(yè)內(nèi)部法務(wù)、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)技術(shù)人員等專業(yè)職能部門的人員存在著一定的局限性和偏私性決定了他們有時(shí)可能不會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)自身存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，有時(shí)甚至隱瞞存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)。這就涉及到如何充分利用企業(yè)外部的法律人才資源的問題。當(dāng)然，這一切，最終又取決于企業(yè)管理層的主觀意識。

　總之，在國家非常重視安全生產(chǎn)的大背景下，企業(yè)必須具有很強(qiáng)的政治意識、風(fēng)險(xiǎn)意識和守法觀念，在日常經(jīng)營中保持清醒的頭腦，采取必要的防范控制企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)措施，避免安全事故的發(fā)生，讓企業(yè)在法律的護(hù)航下迅猛發(fā)展。