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安全監(jiān)管執(zhí)法如何服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

作者:李志強(qiáng)  
評(píng)論: 更新日期:2013年11月22日

當(dāng)前“安全發(fā)展”理念正逐步深入人心,人們對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)也在不斷提升。特別在全區(qū)大招商政策的引導(dǎo)下,億元企業(yè)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷落地并開工生產(chǎn),安全監(jiān)管工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航的作用也越來(lái)越明顯。結(jié)合本職工作實(shí)踐,就安全監(jiān)管執(zhí)法工作如何服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展談?wù)剮c(diǎn)看法。

一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心。作為安全監(jiān)管部門,首先要正確認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互依存同步發(fā)展的辯證關(guān)系,正確看待和解決當(dāng)前安全監(jiān)管工作中遇到的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題,服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局,全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展,才有安全監(jiān)管事業(yè)的同步壯大。

二、圍繞中心,正確處理工作中各種關(guān)系。一是處理好大與小的關(guān)系。作為各級(jí)政府的綜合監(jiān)管部門,在做好煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的同時(shí),要緊緊圍繞推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)這一中心任務(wù)開展工作,防止出現(xiàn)偏差。二是處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。在全力做好幫助企業(yè)服務(wù)工作的同時(shí),還要睜大眼睛、敢于較真,及時(shí)排查隱患,查處糾正企業(yè)違法、違規(guī)行為,堅(jiān)決取締、關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,努力減少各類生產(chǎn)安全事故,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境。三是處理好局部和全局的關(guān)系。安全監(jiān)管部門是一個(gè)年輕的部門,在執(zhí)法工作中仍采用手摸、鼻聞、眼看的監(jiān)管檢查方式下,只有正確理解和看待當(dāng)前安全監(jiān)管現(xiàn)狀,因陋就簡(jiǎn)、借雞下蛋,充分利用安委會(huì)成員單位集體的力量,安全監(jiān)管事業(yè)才能有所發(fā)展、有所提高。

三、依法行政,進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施。一是解決好手段和目的問(wèn)題。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快、加大項(xiàng)目引進(jìn)力度,盼望早日投產(chǎn)達(dá)效,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中普遍存在的現(xiàn)實(shí)。但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響,安全投入的不足必然導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)先上車后買票,甚至上車也不買票現(xiàn)象,給安全生產(chǎn)工作埋下隱患,如何解決這些問(wèn)題,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。二是解決不執(zhí)法和亂執(zhí)法的問(wèn)題。對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)不處罰,就會(huì)導(dǎo)致安全違法行為的泛濫。但一發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為甚至稍有苗頭傾向就無(wú)限上綱執(zhí)法,也是一種亂執(zhí)法行為,更會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石,安全監(jiān)管也就失去了意義。三是解決好死執(zhí)法的問(wèn)題。要充分利用好法律規(guī)定的空間,既要站在維護(hù)人民群眾利益和地方經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的角度,讓違法企業(yè)受到懲戒,又要運(yùn)用自由裁量活動(dòng)空間,點(diǎn)到企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位痛處,教育違法單位和責(zé)任人加大整改和安全投入,改善安全生產(chǎn)條件。而不是通過(guò)執(zhí)法,對(duì)違法企業(yè)關(guān)門了之。

四、忠于職守,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。作為監(jiān)管部門,法律法規(guī)賦予了明確的監(jiān)管職責(zé)。同樣,作為政府的職能部門,服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是義不容辭的責(zé)任。這就要求我們把監(jiān)管的著力點(diǎn)放在為企業(yè)提供良好的服務(wù)上。首先,要位置前移。對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施安全預(yù)警,提前告知政府相關(guān)部門和投資者審慎決策,以減少企業(yè)不應(yīng)有的損失。其次,要主動(dòng)參與。對(duì)簽約項(xiàng)目在第一時(shí)間告知投資者,明確要辦理哪些手續(xù)以及怎么辦理,跟蹤幫辦,及時(shí)幫助企業(yè)解決源頭困難,化解隱患。第三,要全程監(jiān)管。對(duì)即將竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目,抓緊組織驗(yàn)收,確保企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)效。達(dá)到全程監(jiān)管、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。
 

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