人類社會的快速發(fā)展,社會經(jīng)濟的突飛猛進。但在人類社會和發(fā)展過程中卻也存在不安定因素,特別是現(xiàn)代災害事故的多發(fā)、突發(fā)的現(xiàn)象,給人類帶來難以置信的危難,甚至毀滅性的災難。我國近年來相繼發(fā)生的飛機墜毀、毒害氣體泄漏、化學危險品爆炸、風災、水災、地震等自然災害、山體坍塌和煤礦透水以及高速公路車禍等重特大災害事故,新的《消防法》對消防部隊搶險救援工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此,作為消防部隊如何面對現(xiàn)代災害事故的嚴重威脅,成為當前擺在消防部隊面前的一個刻不容緩的問題。
一、現(xiàn)代災害事故的類型、特點及其危害
古人言,“知彼知已者,百戰(zhàn)不殆”。古今中外,兵家都把“知彼知已”作為取勝的先決條件。因此,了解現(xiàn)代災害事故的類型,掌握現(xiàn)代災害事故的特點及危害是消防部隊做好防范和有效地處置現(xiàn)代災害事故的前提。
(一)、現(xiàn)代災害事故的類型:第一類是生產(chǎn)事故型。指在項目施工、市政建設(shè)等生產(chǎn)活動中,由于安全措施不力,發(fā)生塌方、毒氣泄漏、市政管道破裂等。第二類是交通肇事型。指飛機、火車、船舶、汽車、地鐵等交通工具在運載中發(fā)生墜落、碰撞或沉沒事故。第三類是生活安全型。日常生活中意外發(fā)生的房屋倒塌、火災、醫(yī)療急救、精神病人失控等。第四類是自然災害型。如風災、水災、旱災、地震、泥石流等,如2008年 “5.12” 四川汶川大地震。第五類是恐怖、邪教組織的報復性活動。為達到一定的政治目的,恐怖組織有目的制造的劫機、自殺性爆炸、投毒等事端。如東京地鐵沙林毒氣事件,2001年恐怖分子制造的美國紐約“9?11”事件,造成美國紐約世貿(mào)中心兩棟大廈倒塌、國會山遭到襲擊,數(shù)千名消防人員在搶救中喪生,經(jīng)濟損失無法估計,恐怖組織的恐怖行動給美國乃至全球帶來了從未有過的振驚。在相對和平的年代,國際形勢的種種變化、分歧、爭端,給消防特勤隊伍建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。
?。ǘ?、現(xiàn)代災害事故的特點及危害:各種新材料、新技術(shù)、新工藝廣泛采用,使致災因素明顯增多。同時,由于災害事故的突發(fā)性和引發(fā)因素的多樣性,而使得對各類災害(包括次生性災害)的處置日益呈現(xiàn)出復雜性的特點。(深圳舞王俱樂部的火災給予我們血的教訓),災害事故與以往相比,發(fā)生的災難程度、規(guī)律及成因都將發(fā)生新的變化。一是可能性、不確定性增大,突發(fā)性增強。隨著化工企業(yè)、地下、高層建筑等大量增多,任何行業(yè)、場所都隨時有可能發(fā)生災害事故,而發(fā)生在何時、何地、災難性程度卻是突然、偶然的。災害的規(guī)模、危害,往往也難以預料。二是起因多種多樣,具有復雜性。用電用火不慎、違反操作規(guī)程、交通事故、地球運動等單個因素或綜合因素都有可能引發(fā)災害事故。起因的復雜性無疑增大了處置的困難和艱辛。三是危害嚴重,處置困難。搶險救災現(xiàn)場環(huán)境艱險,而且時間緊迫,責任重大,處置人員要付出沉重的代價。
二、現(xiàn)代災害事故的處置特點?
了解和掌握現(xiàn)代災害事故的處置特點,為消防部隊在快速處置災害事故提供了重要的信息??偨Y(jié)起來說,在處置現(xiàn)代災害事故有以下幾個特點:
?。ㄒ唬?、多元性。在自然界和人類社會活動中,必然回發(fā)生自然或人為的災害事故,而且隨著社會、經(jīng)濟、科技的發(fā)展而呈現(xiàn)出頻發(fā)和多變的趨勢。當今世界的全球性防災害活動,就是針對災害事故多發(fā)性的有力對策。世界各國的消防隊伍都承擔著包括撲救各類火災在內(nèi)的其他災害事故,如地震、風災、水災、交通運輸事故、核化災害事故、各類人員遇險事故以及醫(yī)療急救等多元化的救援任務,我國公安消防部隊要進一步強化參與社會各類災害事故搶險救援的觀念,尤其是消防特勤隊伍,更要進一步拓寬社會救援職能,積極參與和勇于承擔各類災害事故的緊急處置任務,為保障人民生命財產(chǎn)安全和社會安定,發(fā)揮重要作用。
?。ǘ?、復雜性。因現(xiàn)代災害事故的類型繁多,發(fā)生一起災害事故,在處置過程中不僅牽涉到消防部隊,而且有時還需要諸多部門和各專業(yè)分隊參戰(zhàn),處置中不但要經(jīng)過詢問災情、力量部署、偵察檢測、設(shè)立警戒、撲救疏散人員等一系列環(huán)節(jié),而且還要通過現(xiàn)場情況制定處置實施方案,才能對人員實施有針對性的救護和對災害事故進行有效地處置。
?。ㄈ?、艱難性。 面對的大多是嚴重的災害事故或特殊火災,尤其是化學毒氣類災害事故,高層、地下建筑火災和電氣、油類火災等,其災害現(xiàn)場往往都具有人員傷亡,危害范圍大,環(huán)境條件險惡,災情難以控制等特點。這就給消防部隊及時有效地搶救人命和處置險情造成了巨大的困難,致使滅火救援的任務異常艱巨。一旦發(fā)生災害事故,瞬間就有可能對人們的生命、財產(chǎn)造成嚴重危害,使搶險救援工作不僅所處環(huán)境惡劣,行動困難,而且往往時間緊迫,責任重大,消防指戰(zhàn)員面臨著重重困難和隨時就有犧牲的危險,有時甚至要付出更沉重的代價,如果災害后果非常嚴重,需要時將實行封閉式控制,同時也更需要社會各方面的協(xié)調(diào)、配合,其工作量之大是常人不可想象的 。
?。ㄋ模?、時間長。由于災害類型的不同,有的災害事故如化學災害事故,此類事故多為突發(fā)性為主,擴散迅速,危害范圍廣,傷害途徑多等,造成處置上的困難,因而導致處置時間延長。
三、消防部隊在處置現(xiàn)代災害事故的幾點思考
?。ㄒ唬?、要充分認識消防部隊在處置現(xiàn)代災害事故中的角色,明確責任。
處置災害事故是在當?shù)卣念I(lǐng)導下,由公安機關(guān)組織實施,多警種配合的行動。消防部隊作為社會安全保障體系的重要組成部分,是擔負災害事故救援和處置的骨干力量,在事故救援和處置中發(fā)揮突擊隊、先鋒隊、主力軍的作用。因此,消防部隊也是整個行動中的一個重要組成部分。消防部隊在參加處置突也性事件時應擺正位置、明確角色,充分利用特勤裝備上的優(yōu)勢(如切割機、擴張器、液壓剪、夜間照明等),在各地政府牽頭成立了指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,圍繞統(tǒng)一救援目標,聯(lián)合各部門,形成一種相互依托,相互配合,不可分割的有機整體,并堅決完成總指揮部下達的任務。
?。ǘ?、對現(xiàn)代災害事故實施處置時要做到“二要二根據(jù)”,即:要做好請示匯報;要做好戰(zhàn)前動員;根據(jù)任務進行現(xiàn)場勘查;根據(jù)現(xiàn)場情況確定具體實施方案。
處置現(xiàn)代災害性事故和平常的滅火救援一樣,具有突發(fā)性的特點,兩者在出動時都必須要及時。但處置災害事故又與平時滅火戰(zhàn)斗有著許多不同之處。平時滅火戰(zhàn)斗是消防部隊一項經(jīng)常性、普遍性的行為,消防官兵能夠很熟練地完成這一任務,而處置災害事故則是一項危險性和不可預測性更強的任務。特別是在處置毒氣泄漏、爆炸、高溫高壓等災害事故時,具有很高的危險性,這類事故對救援人員本身的安全構(gòu)成極大的威脅。因此,當基層消防部隊接到處置災害事故的任務時,首先要及時向上一級消防部門請示,以便上級消防部門更好地進行調(diào)度并做好增援工作。其次就是要集合全部參戰(zhàn)人員,做好戰(zhàn)前動員工作。從思想上和心理上對參戰(zhàn)人員進行動員,使之明確行動的性質(zhì),并從思想上認識到這是一項人民賦予的神圣任務,從而使參戰(zhàn)人員更能理智地投入到處置任務中去。最后要根據(jù)任務進行現(xiàn)場勘查,并根據(jù)勘查到的現(xiàn)場情況確定具體實施方案。在處置災害事故現(xiàn)場,要根據(jù)指揮部下達的任務,進行認真、仔細的勘查,在勘查中應考慮到各種各樣的因素,從各各方面進行詳盡的勘查,形成綜合性結(jié)論,并以此情況制定和完善處置事故的方案。
四、做好處置現(xiàn)代災害事故的后勤保障工作。
后勤保障工作是部隊一項極為重要的工作,后勤保障是各項任務完成的重要保證。要逐步建立起“保障有力、供給全面、反應快速、制度健全”的戰(zhàn)勤保障機制。
(一)、配齊必備的防護裝備。個人防護裝備是確保指戰(zhàn)員人身安全必不可少的裝備,也是戰(zhàn)地后勤保障的重點之一。近幾年來,各單位都不同程度的配備了一些個人防護裝備。如空氣呼吸器、避火服、隔熱服、呼救器、救生衣等,但跟現(xiàn)代火災及特種災害事故的危險性和復雜性相比,個人防護裝備的配備還是相對滯后的,加上有些裝備的質(zhì)量和性能可靠性不是很強,也在一定程度上對安全防護造成了隱患。另外,由于受到車輛類型、結(jié)構(gòu)等的限制,有些裝備在配了之后并未能隨車攜帶,而是被鎖在倉庫之中,或者是因其價格昂貴而舍不得使用,因而發(fā)揮不了其應有的作用。因此,各單位在積極爭取經(jīng)費配足質(zhì)量好、可靠性強的個人防護裝備的同時,應盡量設(shè)法將所有的裝備隨車帶上(特別是化學災害時尤為重要),并在滅火搶險救援中充分的利用好。比如有空氣呼吸器,就盡量不要用濕毛巾來防煙防毒;有了新式戰(zhàn)斗服就盡量不要穿舊的;有了防化服、避火服就應及時的用上;有進口的就盡量少用或不用國產(chǎn)的等等。
?。ǘ?、帶足必備的生活用品?,F(xiàn)代災害事故的危險性和復雜性,決定了處置災害事故必定是一場由大量人員參加的持久的惡戰(zhàn),少則幾十個人幾個小時,多則幾百個人幾天幾夜,這就給如何做好戰(zhàn)地生活后勤保障工作提出了要求。由于戰(zhàn)斗時間長、環(huán)境惡劣、危險性大,勢必造成戰(zhàn)斗員大量的體力消耗。因此,后勤保障工作的人員,必須牢固樹立戰(zhàn)地供給意識,將一些戰(zhàn)地必須的水、糧、防寒衣物等生活用品準備好,并聯(lián)系好可供緊急調(diào)用的單位,以確保前方需要時能及時供上。同時要積極的改變被動地“等待命令”的思維定勢,時刻關(guān)注前方戰(zhàn)斗的動態(tài),必要時先行介入,提高后勤供給的快速反應能力。例如快餐、面包等食品的采購,衣物被裝的供給等都應提前做出判斷,以免在“前不著村,后不著店”的情況下斷糧斷衣,嚴重影響戰(zhàn)斗力。
總之,當今消防部隊要充分做好各類事故發(fā)生的搶救工作,為全球生態(tài)環(huán)境的惡化使自然災害頻發(fā)和各種災害的發(fā)生,作為擔負搶險救援重任的消防部隊必須認真總結(jié),完善建設(shè),不斷增強參與各類災害事故救援的能力。才能保證在任何復雜和險惡的環(huán)境下完成滅火作戰(zhàn)和搶險救援等任務,充分發(fā)揮出“拳頭”和“尖刀”的作用,保障人民生命財產(chǎn)和社會安全。