個體工商戶是以自然人、個人或家庭為單位，主要分布在城鎮(zhèn)、城市或城鄉(xiāng)結(jié)合部沿街道、小巷建設(shè)或改建、擴建并以店面形式設(shè)立的個體經(jīng)營小型企業(yè)，如：小網(wǎng)吧、小飯館、小發(fā)廊、小旅館、小作坊、小超市等等。它們從事著城鎮(zhèn)居民群眾日常生活所必需的服務(wù)項目大家喜聞樂見，但是，近些年來火災(zāi)發(fā)生率居高不下，給人民生命安全和財產(chǎn)造成了一定的損害，也影響了和諧社會的進步和發(fā)展。分析原因：自身在消防安全管理方面存在以下問題：

一是單位負(fù)責(zé)人消防安全意識不強、消防安全管理能力差，單位消防安全管理混亂；

二是單位缺少長遠發(fā)展目標(biāo)，小打小鬧思想嚴(yán)重、短期行為較多。消防安全方面的人力投人和財力投入不足，單位消防安全環(huán)境差、管理工作不規(guī)范；

三是單位建筑或設(shè)施在建設(shè)方面的消防投入不足，火災(zāi)隱患整改資金投入不夠，有些火災(zāi)隱患不能得到及時消除。

最近，國務(wù)院頒布的《消防安全責(zé)任制實施辦法》第二十九條規(guī)定 “具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責(zé)”。 因此，在消防方面具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶與機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，具有了同樣的消防安全職責(zé)，由此，也應(yīng)當(dāng)履行相同的消防安全義務(wù)。同時，國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實施辦法》關(guān)于消防安全責(zé)任做了明確規(guī)定：

一是“堅持安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體”因此，個體工商戶是消防安全的責(zé)任主體；

二是“法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所消防安全責(zé)任人，對本單位、本場所消防安全全面負(fù)責(zé)”因此，個體業(yè)主對本單位、本場所消防安全承擔(dān)全部責(zé)任。這里的責(zé)任包括刑事、行政、民事的法律責(zé)任。

因此，《辦法》的頒布和實施進一步確立了個體工商戶在消防安全方面的法律地位，明確消防安全的職責(zé)和消防安全責(zé)任的主體地位，從而對提高個體工商戶的消防安全意識，促進個體工商戶們自覺履行自身的消防安全職責(zé)的積極性，增強他們的主人翁責(zé)任感。具有積極地促進和推動作用。

一、根據(jù)《辦法》第十五條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，包括個體工商戶應(yīng)當(dāng)落實消防安全主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé)，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。定期組織開展滅火和應(yīng)急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規(guī)章制度落實。

(二)保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消防設(shè)施檢測、火災(zāi)隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應(yīng)當(dāng)保證適當(dāng)比例用于消防工作。

(三)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行二十四小時值班制度，每班不少于兩人，并持證上崗。

(四)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(五)定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。

(六)根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設(shè)，定期組織訓(xùn)練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災(zāi)能力。

(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。

二、個體工商戶既然是消防安全的責(zé)任主體，根據(jù)公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，則應(yīng)該開展下列具體消防管理工作：

(一)消防安全管理

1、應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：

消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃氣和電氣設(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。

2、應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理。

3、應(yīng)當(dāng)對動用明火實行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工。動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施。

4應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。嚴(yán)禁下列行為：

(1)占用疏散通道；

(2)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

(3)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；

(4)其他影響安全疏散的行為。

5應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀實行嚴(yán)格的消防安全管理。

6發(fā)生火災(zāi)時，應(yīng)當(dāng)立即實施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時報警,迅速撲救火災(zāi)，及時疏散人員。應(yīng)當(dāng)為公安消防機構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

(二)防火檢查

1應(yīng)當(dāng)進行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)用火、用電有無違章情況；

(2)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(3)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(4)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；

(5)消防安全重點部位的人員在崗情況；

(6)其他消防安全情況。

2、應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次防火檢查，檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況；

(2)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(3)消防車通道、消防水源情況；

(4)滅火器材配置及有效情況；

(5)用火、用電有無違章情況；

(6)重點工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況；

(7)消防安全重點部位的管理情況；

(8)易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(9)消防值班情況和設(shè)施運行、記錄情況；

(10)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(11)其他需要檢查的內(nèi)容。

(三)火災(zāi)隱患整改

對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時予以消除。對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實：

1、違章進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的；

2、違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

3、將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

4、消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

5、常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6、消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

7、違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

8、其他可以當(dāng)場改正的行為。

對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，單位內(nèi)部消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。

(四)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

1、單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(1)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(2)本單位、本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施；

(3)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(4)報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

(5)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

2下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(1)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

(2)專、兼職消防管理人員；

(3)消防控制室的值班、操作人員；

(4)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。

(五)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

應(yīng)制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、組織機構(gòu)，包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護救護組；

2、報警和接警處置程序；

3、應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

4、撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護救護的程序和措施。

應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。消防演練時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

(六)消防檔案

消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時更新。單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。