新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，這是消防工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和客觀規(guī)律的反映。對(duì)于企業(yè)單位而言，政府、部門、單位、員工四者都是其消防工作的重要主體，任何一方都非常重要，不可偏廢。在當(dāng)前消防工作新形勢(shì)下，積極建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”四位一體的工作機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)本質(zhì)消防安全水平，無(wú)疑具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者試就此問(wèn)題作一初步探討，供大家參考。

　　一、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任的重要基礎(chǔ)

　　消防安全是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。各級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)消防工作包括企業(yè)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。消防工作是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作必須以地方政府負(fù)責(zé)為主。在宏觀規(guī)劃方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施；在火災(zāi)預(yù)防方面，各級(jí)人民政府要結(jié)合地區(qū)實(shí)際組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)，并在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織各類企業(yè)開(kāi)展有針對(duì)性的防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；在消防組織建設(shè)方面，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；在執(zhí)法監(jiān)督方面，地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)的對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)意見(jiàn)，依法決定并組織有關(guān)部門實(shí)施。毫無(wú)疑問(wèn)，有了地方各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)就成了有源之水，有本之木，就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，甚至?xí)鸬绞掳牍Ρ兜男Ч?/p>

　　二、部門依法監(jiān)管是落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任的有力保障

　　政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定的。各級(jí)公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法對(duì)企業(yè)履行相應(yīng)的消防安全監(jiān)管職責(zé)。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助各類企業(yè)做好消防宣傳教育工作；教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；建設(shè)部門對(duì)建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可；質(zhì)監(jiān)、工商等部門要按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患?？梢哉f(shuō)，在政府有關(guān)部門依法監(jiān)管到位的情況下，企業(yè)的消防安全主體責(zé)任在很大程度上也就得到了有效的督促落實(shí)。

　　三、單位全面負(fù)責(zé)是落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　企業(yè)是社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)消防管理的基本單元。企業(yè)對(duì)消防安全和致災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)公共消防安全管理水平，在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)的消防安全形勢(shì)。消防安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然政府的重視和支持、社會(huì)的監(jiān)督和幫助不可缺少，但最關(guān)鍵的還是需要企業(yè)自身的努力。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，新修訂的《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)，明確了單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。在日常工作中，各企業(yè)單位要全面負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置好消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定有效的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織進(jìn)行有針對(duì)性的演練，加強(qiáng)對(duì)本單位人員的消防宣傳教育；在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，切實(shí)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距等符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展防火檢查、巡查工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患?？偠灾?，企業(yè)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)工作要常抓不懈，與時(shí)俱進(jìn)。在消防安全意識(shí)上要警鐘長(zhǎng)鳴，在制度保證上要嚴(yán)密有效、在技防建設(shè)上要科學(xué)合理，在隱患排查上要全面細(xì)致，在事故處理上要認(rèn)真徹底，這樣才能真正將企業(yè)消防安全工作抓緊、抓好，落到實(shí)處。

　　四、員工積極參與是落實(shí)企業(yè)消防安全主體責(zé)任的不竭動(dòng)力

　　員工是企業(yè)最寶貴的資源和財(cái)富，是企業(yè)消防工作重要的參與者和監(jiān)督者，也是企業(yè)消防工作的基礎(chǔ)。沒(méi)有廣大員工的參與，企業(yè)消防工作就不會(huì)發(fā)展進(jìn)步，企業(yè)整體抗御火災(zāi)的能力就不會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。企業(yè)是集體勞動(dòng)場(chǎng)所，企業(yè)的消防安全是人的作為和不作為的結(jié)果。作為企業(yè)層面來(lái)講，要始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，在企業(yè)內(nèi)養(yǎng)成良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，凡事都要以員工的生命為本，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及每個(gè)員工都應(yīng)該尊重、保護(hù)自身和他人的生命安全。所以，各類企業(yè)要扎實(shí)開(kāi)展好新工人入廠后的三級(jí)教育，重視和強(qiáng)制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核和持證上崗制度，并注重做好作為安全教育系統(tǒng)性工程重要環(huán)節(jié)的日常安全教育和督促工作。特別是對(duì)進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并督促其嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。對(duì)企業(yè)員工自身而言，要努力增強(qiáng)消防安全自律意識(shí)，自覺(jué)提高消防安全素質(zhì)和技能，積極養(yǎng)成關(guān)心企業(yè)安全生產(chǎn)，事事注意安全生產(chǎn)，齊心協(xié)力確保企業(yè)消防安全的氛圍，真正做到在企業(yè)安全生產(chǎn)中“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”。在具體的工作崗位上，任何企業(yè)員工都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的責(zé)任，都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。只有全體員工自警、自律意識(shí)和自防自救能力增強(qiáng)了，企業(yè)的消防安全主體責(zé)任落實(shí)才會(huì)有用之不竭的動(dòng)力源泉，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的消防安全也就有了長(zhǎng)期、可靠的保證。

　　現(xiàn)階段對(duì)各企業(yè)而言，建立完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、員工積極參與”四位一體的消防工作機(jī)制，健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)做好消防工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是從無(wú)數(shù)火災(zāi)事故中得出的教訓(xùn)。消防安全滲透在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，各級(jí)政府、政府各部門、企業(yè)單位以及每名員工在企業(yè)消防安全方面各盡其責(zé)，建立和推行“四位一體”的消防安全責(zé)任制，持之以恒，行之有效，一定能夠增強(qiáng)企業(yè)廣大員工的消防安全意識(shí)，并進(jìn)一步提高企業(yè)整體抗御火災(zāi)的能力和水平，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)！