1 農(nóng)村信用社安全防范工作中存在的主要問題
　　1.1 思想觀念存在差距
　　當(dāng)前,有的農(nóng)村信用社干部職工,對于做好安全防范工作責(zé)任意識不強,思想認(rèn)識存在誤區(qū)。甚至少數(shù)信用社領(lǐng)導(dǎo)和員工把安全防范工作片面地理解為安全防范工作就是保衛(wèi)科(股)的事,與農(nóng)村信用社網(wǎng)點關(guān)系不大,不屬于農(nóng)村信社網(wǎng)點職責(zé)范圍的模糊認(rèn)識,導(dǎo)致部分農(nóng)村信用社網(wǎng)點安全防范工作未能全面開展,對轄內(nèi)基層網(wǎng)點存在的安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和排除。還有部分基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和員工重業(yè)務(wù)講效益輕安全防范,對安全防范是例行公事,只要不出事,皆大歡喜,或者說起責(zé)任來,安全第一,忙起來則效益第一,置安全防范于可重可輕之間,疏于實際性的開展?；鶎泳W(wǎng)點本身各方面的工作和接洽也多而雜,加之人員素質(zhì)和職業(yè)道德已參差不齊,安全防范工作常常受到其他工作和個人生活習(xí)慣的沖擊,制約了基層網(wǎng)點安全防范工作的正常開展,工作不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
　　1.2 安全防范業(yè)務(wù)知識不精通
　　基層網(wǎng)點員工安全防范業(yè)務(wù)知識了解甚少,這是制約基層網(wǎng)點安全防范發(fā)展的瓶頸問題。安全防范工作既具有一定的綜合性,又具有一定的專業(yè)性,不具備一定的安全防范知識,就很難開展安全防范。基層網(wǎng)點員工平時從事業(yè)務(wù)技能操作。為廣大客戶提供金融服務(wù),平時也難以有時間和機會接受安全防范方面的培訓(xùn),對一些必需的安全防范知識只能單純地通過文件和制度來紙上談兵,各網(wǎng)點雖然配備了一名兼顧安全員,但由于人事調(diào)動頻繁,崗位不固定,也難以有心去鉆研,難以獨立開展安全防范工作,具體表現(xiàn)在:對安全防防范知識缺乏了解,了解的渠道也單一;理論少,實踐演習(xí)(演練)更少;對安全防范設(shè)施的了解和操作不到位;對安全防范工作缺乏主動性、創(chuàng)造性。
　　1.3 宣傳力度不足,監(jiān)督力度不夠
　　根據(jù)《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定:“法人單位法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的安全第一責(zé)任人,對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)?！钡捎谛麄髁Χ炔淮?部分法人單位對安全防范工作不重視。再加上部分基層網(wǎng)點負(fù)責(zé)人和員工認(rèn)為安全防范工作勞而無功,任務(wù)重而雜卻無成績可言,或認(rèn)為責(zé)任重、專業(yè)性強而產(chǎn)生畏難情緒,不愿意擔(dān)任兼職安全員來接手安全防范工作,從而導(dǎo)致基層網(wǎng)點安全防范工作達(dá)不到應(yīng)有的力度。
　　目前,農(nóng)村信用社案件發(fā)生主要有以下幾個方面的原因:一是員工素質(zhì)偏低和平時放棄對自身世界觀的改造是形成涉案人員犯案的首要原因。二是員工法律知識欠缺,法紀(jì)觀眾淡薄是涉案人員缺乏自控能力的重要原因。三是各級聯(lián)社監(jiān)管乏力是形成涉案人員一再作案的客觀原因。
　　2 當(dāng)前農(nóng)村信用社案件防范需要采取的措施
　　2.1 轉(zhuǎn)變思想,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢
　　基層信用社要把案防檢查與安全檢查有機結(jié)合起來,縣聯(lián)社內(nèi)控人員在例行檢查時,除了對內(nèi)勤和外勤崗檢查外,同時還要進(jìn)行安全防范檢查,使基層網(wǎng)點的安全防范工作既能納入有效地日常檢查、季(年)考核和評優(yōu)評先中來,全面推進(jìn)農(nóng)村信用社基層網(wǎng)點的安全防范工作深入開展?？h聯(lián)社保衛(wèi)科對全轄內(nèi)基層網(wǎng)點有在安全防范上履行著指導(dǎo)和監(jiān)督檢查職責(zé),但農(nóng)村信用社點多面廣,僅靠保衛(wèi)科幾名保衛(wèi)專干還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,這就需要基層網(wǎng)點要充分利用自身優(yōu)勢,站在安全防范第一線的基層網(wǎng)點地址都有派出所、鎮(zhèn)政府;對居地人員、社會環(huán)境較熟悉,基層信用社應(yīng)充分利用優(yōu)勢,調(diào)動一切力量,發(fā)揮群防群治,因地制宜的作用,減少安全防范中的失控漏管,要充分發(fā)揮對基層一線情況熟、底數(shù)清的優(yōu)勢,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,把安全防范工作納入工作計劃和安排,在日常工作同時相應(yīng)開展和安全防范工作。
　　2.2 加強專業(yè)知識培訓(xùn),不斷提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　對基層網(wǎng)點員工進(jìn)行安全防范的業(yè)務(wù)培訓(xùn),是提高基層網(wǎng)點安全防范中的人防的基礎(chǔ),保衛(wèi)部門要有計劃、分層次地加強對基層網(wǎng)點員工的安全防范業(yè)務(wù)培訓(xùn),以提高員工的“人防”技能。在培訓(xùn)中應(yīng)該注重理論與實踐相結(jié)合;應(yīng)該學(xué)習(xí)必要的安全防范常識和法規(guī);應(yīng)該學(xué)習(xí)安全防范的三個預(yù)案操作程序。要將安全防范常識和操作程序上墻或成冊進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。
　　2.3 加大宣傳力度,提高全員的安全防范意識
　　宣傳工作作為安全防范工作的重要環(huán)節(jié),基層網(wǎng)點要針對安全防范的經(jīng)常性和集體性的特點,結(jié)合不同的安全防護(hù)期特點,采取行之有效的方式,廣泛深入地開展安全防范宣傳教育活動,利用案例和經(jīng)驗教訓(xùn),結(jié)合工作和網(wǎng)點實際探討安全防范工作的開展,努力形成“培訓(xùn)一個安全員,帶動全網(wǎng)點”的點面效應(yīng),縣聯(lián)社還可以組織創(chuàng)建安全文明網(wǎng)點等活動,增強上下員工的安全防范意識和防范能力。加大對安全防范的檢查、監(jiān)督力度,將存在重大安全隱患,多次督促都不予以整改的網(wǎng)點,堅決依法依制進(jìn)行處罰,并通過內(nèi)刊、文件進(jìn)行通報,促使其他類似單位對安全隱患進(jìn)行整改,同時也提高員工的安全防范意識。
　　一是抓源頭。所謂抓源頭就是抓基礎(chǔ),基礎(chǔ)就是員工的素質(zhì),也就是員工隊伍建設(shè)。加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高人員素質(zhì)。管理風(fēng)險及案件未能及時被發(fā)現(xiàn),反映出基層信用社人員業(yè)務(wù)能力不高、法制意識淡薄覺悟性差等系列問題,為此,作為金融企業(yè),各級農(nóng)村信用社必須加強專業(yè)知識的培訓(xùn)、崗位職責(zé)、法律法規(guī)、風(fēng)險防控、案件治理等方面的系統(tǒng)、綜合培訓(xùn)力度,使每一個員工進(jìn)一步增強法制觀念、樹立風(fēng)險意識、提高防控能力,尤其是要針對性的多組織一些警示教育、案例分析活動,通過發(fā)生在自身、身邊和其他有影響的典型案件,舉一反三、追根溯源,喚起員工對風(fēng)險案件危害性的認(rèn)識,培養(yǎng)員工嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)國法行規(guī)的自覺性,使廣大員工真正在思想上不想作案,為做好風(fēng)險及案件的防控治理工作奠定堅實的人本基礎(chǔ)。基層信用社由于歷史原因的影響,員工素質(zhì)普遍偏低,隨著經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)營環(huán)境的變化,要抵制外部不良因素的侵蝕和防止腐敗思想的滋生,就必須提高員工的整體素質(zhì),增強員工的法紀(jì)觀念,培養(yǎng)員工一心為公的主人翁思想,從根本上打造一支文化素質(zhì)高,業(yè)務(wù)技能過硬,道德情操高尚的干部員工隊伍,這是一項系統(tǒng)工程,因此,各級聯(lián)社必須要在這方面下大力氣抓。
　　二是堵漏洞。堵漏洞就是要通過對制度的完善和加強對要害部門要害崗位的監(jiān)督來遏制案件發(fā)生。首先,對制度的完善理解不能只停留在制訂制度上,而要要求員工對制度的理解、執(zhí)行達(dá)到高度的統(tǒng)一,只有這樣才能達(dá)到員工自覺遵守制度,制度約束人的目的。其次,要強化對要害部門的監(jiān)控,不能單獨理解為對某一工種或部門的監(jiān)控,監(jiān)控工作要形成一種有機鏈,環(huán)環(huán)相扣,相互制約、相互監(jiān)督。這樣才能使基層信用社整個工作不給犯罪分子有任何空子可鉆的機會。
　　三是除苗頭。除苗頭包含及時發(fā)現(xiàn),徹底遏制二個環(huán)節(jié)。一般作案人員之所以能長期逃避監(jiān)管,最終釀成大案,一方面固然是因為涉案人員膽大妄為所至。另一方面說明上級聯(lián)社在發(fā)現(xiàn)問題、消除苗頭的監(jiān)管工作中所存在的不足,如一些案件若及時發(fā)現(xiàn)及早處置就不能造成大的經(jīng)濟損失,一些案件如發(fā)現(xiàn)苗頭后處置得力,遏制徹底就不可能有長達(dá)幾年的作案歷程。因此消除苗頭是控案的必要手段。同時在工作中必須要加強監(jiān)管隊伍建設(shè),增強監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)和工作責(zé)任心,提高監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)問題的洞察力,對已發(fā)現(xiàn)的問題要處理及時,遏制徹底,把一切有作案動機的苗頭扼殺于萌芽狀態(tài),不留余地。

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