鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全監(jiān)管隊(duì)伍身處基層前沿，直面各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，是落實(shí)國家安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策法規(guī)的“排頭兵”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安監(jiān)隊(duì)伍能力的強(qiáng)弱直接影響甚至決定了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推進(jìn)的質(zhì)量和效率。“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊(duì)伍，形成“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，真正實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的有效實(shí)時(shí)監(jiān)管。筆者結(jié)合工作實(shí)際，深入分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍存在的問題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)談一些看法。
　 一、當(dāng)前鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
(一)企業(yè)量大面廣與屬地監(jiān)管力量不足的矛盾。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位眾多，安全生產(chǎn)工作面臨量大、面廣、線長、任務(wù)艱巨，且基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的困境。
　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員專業(yè)性要求與流動(dòng)性大的矛盾。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性要求，安全監(jiān)察員除了要具有扎實(shí)的專業(yè)理論功底外，還需要經(jīng)過長期的監(jiān)管工作實(shí)踐才能逐漸勝任工作。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)對安監(jiān)員更換隨意性強(qiáng)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作的有序開展。
(三)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員權(quán)責(zé)和執(zhí)法能力不強(qiáng)的矛盾。按照安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員是代表當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職能。但事實(shí)上，一是權(quán)責(zé)不對稱，履職較困難。
(四)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益與安全監(jiān)管要求的矛盾。企業(yè)主安全意識不高、片面追求經(jīng)濟(jì)利益思想的抵觸，特別是小微企業(yè)，安全欠賬較多，安全投入普遍不足，對安全檢查，企業(yè)負(fù)責(zé)人或者避而不見，或者盲目樂觀習(xí)慣性違章。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員的安全監(jiān)管工作未能收到實(shí)效。
　　二、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)想法
　　(一)增加編制，充實(shí)人員。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制可能的情況下，通過增編、轉(zhuǎn)編、調(diào)編等方式，因需增加安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員編制；按照安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格化要求，延伸安全監(jiān)管到村組，要把村(組)委會主任等基層干部納入安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，在村(組)中設(shè)立安全監(jiān)督員，將他們納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦統(tǒng)一管理，并落實(shí)一定的工作經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步延伸安全監(jiān)管監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)安監(jiān)工作全覆蓋，監(jiān)控?zé)o死角。
　　(二)強(qiáng)化激勵(lì)，事業(yè)留人。一是思想上“穩(wěn)”住人。正確解讀“安監(jiān)員”崗位職責(zé)，打破和消除“安全生產(chǎn)由安監(jiān)員一人擔(dān)責(zé)”的認(rèn)識誤區(qū)，明確“盡職免責(zé)”，逐漸擺脫安監(jiān)干部“不愿干、不去干、干不好”的困境。二是制度上“管”住人。重點(diǎn)要建立安監(jiān)員責(zé)任擔(dān)當(dāng)和依法履職制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員工作職責(zé)和責(zé)任追究制度，建立安監(jiān)員工作考核制度和獎(jiǎng)懲制度。三是激勵(lì)上“留”住人。建立安監(jiān)員工作崗位津貼制度，給予安監(jiān)員固定的崗位津貼，或給安監(jiān)辦主任享受中層干部待遇等;鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)優(yōu)先考慮從優(yōu)秀的安監(jiān)員中推薦和提拔。
　　(三)善于學(xué)習(xí)，干事成事。一是“學(xué)會做臺賬”。建立健全屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作制度、“一崗雙責(zé)”、檢查、考核、獎(jiǎng)懲、工傷事故管理、例會、舉報(bào)處理、隱患整改等一系列工作制度。按規(guī)范化建設(shè)要求，建立安全管理臺賬，全面地反映轄區(qū)的安全生產(chǎn)狀況。二是“懂得去執(zhí)法”。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查的程序要求，查得出問題，開得了整改指令，督促好整改，做得好復(fù)查等;執(zhí)法態(tài)度要嚴(yán)，對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格把關(guān)，杜絕講關(guān)系、說人情。三是“善于去協(xié)調(diào)”。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)安管人員等力量，全面開展安全生產(chǎn)工作;要善于溝通企業(yè)，督促企業(yè)履行主體責(zé)任;要勤于走村入戶，積極發(fā)動(dòng)村委干部參與安全生產(chǎn)日常管理。
　　(四)培訓(xùn)交流，提升水平。一是“強(qiáng)業(yè)務(wù)”。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，開展安全生產(chǎn)隱患排查實(shí)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)干部參加相關(guān)安全管理資格培訓(xùn)考試，取得安全培訓(xùn)合格證書，提升理論水平。二是“重交流”。建立良性交流機(jī)制，派駐縣級安監(jiān)部門干部駐扎鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展幫扶，協(xié)助指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作水平。三是“共提升”。結(jié)合個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安監(jiān)工作中遇到的困難，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間安全監(jiān)管互動(dòng)交流活動(dòng)，開展集中執(zhí)法，共同提高應(yīng)對復(fù)雜情況的能力;發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，開展事故現(xiàn)場警示教育，以“事故警示”明“工作盲區(qū)”強(qiáng)“工作重點(diǎn)”;通過安全生產(chǎn)日常檢查的“執(zhí)法比武”活動(dòng)，共同提升安全監(jiān)管水平。