（一）我國(guó)地緣環(huán)境的基本情況
        國(guó)家的地緣環(huán)境，是指影響國(guó)家安全的地理位置、地理特征以及與地理密切相關(guān)的國(guó)家關(guān)系等因素。①新中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多，所處的安全狀況和面臨的安全問題最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體。我國(guó)地處亞洲東部，陸上有15個(gè)鄰國(guó)相接壤，與8個(gè)國(guó)家隔海相望，地處亞太地區(qū)的中心位置，特殊的地理位置造就了了周邊環(huán)境的復(fù)雜性。我國(guó)地緣環(huán)境可謂先天不足，有后天難補(bǔ)的一面，但也有后天可塑的一面。我國(guó)擁有世界第二長(zhǎng)邊界線，陸地邊界長(zhǎng)達(dá)2.2萬(wàn)公里，海疆線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里，鄰國(guó)眾多，強(qiáng)鄰不少，領(lǐng)土領(lǐng)海問題自然存在各種分歧。
        （二）中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要性
        隨著中國(guó)自身的發(fā)展以及國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)的變化，周邊外交在我國(guó)外交全局中的重要性越來(lái)越突出。爭(zhēng)取一個(gè)良好穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境是我國(guó)整體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。從政治上來(lái)看，周邊國(guó)家是我國(guó)維護(hù)主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國(guó)際作用的首要依托。我國(guó)周邊多為發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)在重大國(guó)際和地區(qū)問題上有較多共識(shí)。從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看，周邊國(guó)家是我國(guó)對(duì)外開放，開展互利合作的重要伙伴。周邊國(guó)家是中國(guó)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要地區(qū)。綜上所述，一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利建設(shè)的重要保障。因此，維護(hù)我國(guó)周邊環(huán)境安全意義尤為重大。
        二．我國(guó)周邊環(huán)境安全的現(xiàn)狀
        國(guó)家周邊安全環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家安全狀況和態(tài)勢(shì)。安全概念涉及客觀和主觀兩個(gè)方面內(nèi)容。客觀上是指不存在外來(lái)攻擊的現(xiàn)狀或現(xiàn)實(shí)，以及消除威脅的能力；主觀上是指一種心理感受，即一種安全感。周邊安全環(huán)境是指影響國(guó)家安全的各種周邊性外部因素的總和。②對(duì)我國(guó)安全環(huán)境復(fù)雜性的基本判斷：總體穩(wěn)定，局部嚴(yán)峻，安全問題趨于復(fù)雜且風(fēng)險(xiǎn)加大。
        三．我國(guó)周邊安全環(huán)境面臨的主要挑戰(zhàn)和威脅
        目前，影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端主義、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
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        （一）我國(guó)安全環(huán)境面臨的威脅
        一是美國(guó)成為影響周邊安全環(huán)境的最主要因素；
        美國(guó)對(duì)我國(guó)構(gòu)成的威脅是最大的、全局性的，也是長(zhǎng)期性的。歷史上，美國(guó)曾經(jīng)對(duì)我國(guó)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并對(duì)我國(guó)進(jìn)行過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)較量。中美建交后，兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；?。但從美國(guó)的國(guó)家性質(zhì)、戰(zhàn)略目標(biāo)特別是兩極格局總結(jié)后的政策來(lái)看，美國(guó)的兩派，無(wú)論是遏制派，還是接觸派，其實(shí)質(zhì)都是在企圖延緩中國(guó)上升為世界強(qiáng)國(guó)地位的的速度。為此，美國(guó)在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面制造事端，甚至鼓動(dòng)、唆使我周邊國(guó)家與我對(duì)抗，從而成為我國(guó)周邊環(huán)境中對(duì)我威脅最大的國(guó)家。③
        二是日本對(duì)我國(guó)周邊環(huán)境存在現(xiàn)實(shí)和潛在的安全威脅；
        日本作為世界第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，目前正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈?guó)的東部安全。而近幾年日本在對(duì)外政策上加快謀求政治大國(guó)的步伐，強(qiáng)化日美同盟，防范和牽制我國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)使中日關(guān)系陷入低谷。日本政府對(duì)周邊國(guó)家尤其是中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，嚴(yán)重影響了地區(qū)的穩(wěn)定，其在歷史問題上的錯(cuò)誤態(tài)度也引起眾多國(guó)家的不滿。近幾年圍繞“釣魚島領(lǐng)土主權(quán)”問題，我國(guó)漁民時(shí)常手段侵?jǐn)_，爭(zhēng)端時(shí)有發(fā)生。雖然我國(guó)從大局出發(fā)，采取理性負(fù)責(zé)任的態(tài)度，但伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提升，在中日關(guān)系的重新定位過(guò)程中，矛盾和摩擦無(wú)可避免。中日關(guān)系的友好發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。
        三是周邊其他國(guó)家對(duì)我國(guó)的威脅；
        中國(guó)海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進(jìn)一步引起周邊國(guó)家的警惕和關(guān)注。應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已經(jīng)成為美國(guó)與周邊國(guó)家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國(guó)家在安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上力圖分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成果的局面短期內(nèi)不會(huì)改變。
        四是印度對(duì)我國(guó)領(lǐng)土的侵犯和威脅；
        中印兩國(guó)圍繞邊界問題糾葛多年。中印邊界問題既是英帝國(guó)主義的侵略政策醞釀造成的，又是印度擴(kuò)張主義膨脹的結(jié)果。中印邊界從未劃定，兩國(guó)也從未簽訂過(guò)中印邊界具體位置的條約和協(xié)定。但是中印之間有一條傳統(tǒng)習(xí)慣線。該線長(zhǎng)約1700千米，爭(zhēng)議面積約12.55萬(wàn)平方千米，印度侵占9.2萬(wàn)平方千米，占爭(zhēng)議面積的74%。印度對(duì)華軍事戰(zhàn)略趨向：一是對(duì)我確立“攻勢(shì)防御”的戰(zhàn)略思想，二是加強(qiáng)邊界戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施重兵部署。三是加強(qiáng)對(duì)華核威懾。④
        五是恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅
        現(xiàn)實(shí)威脅，是指現(xiàn)實(shí)國(guó)際關(guān)系中業(yè)已存在的威脅。對(duì)付現(xiàn)實(shí)威脅，是國(guó)防建設(shè)的基本著眼點(diǎn)。⑤恐怖主義是威脅我國(guó)安全環(huán)境的不可忽略的因素之一。
        （二）我國(guó)安全環(huán)境面臨的威脅主要來(lái)源地區(qū)--“三大方向和兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)”。 三大方向：東北亞、中亞和海洋，既緊密聯(lián)系，又相互交叉。
        1東北亞方向：影響我安全環(huán)境的主要有兩大問題，一是朝鮮半島問題，二是日本問題。 如果說(shuō)朝鮮半島在我周邊安全中的地位和作用僅次于臺(tái)灣海峽的話，那么日本對(duì)我國(guó)家安全的威脅就僅次于美國(guó)。
        2中亞方向：對(duì)我國(guó)安全來(lái)說(shuō)，中亞方向的安全隱患主要來(lái)自兩個(gè)方面：一是“三股惡勢(shì)力”的威脅；二是中亞五國(guó)未來(lái)的政局走向。特別是美國(guó)和西方勢(shì)力正積極插手中亞國(guó)家的事務(wù)，企圖發(fā)動(dòng)一連串的所謂“顏色革命”，大力扶持那里的親西方反對(duì)派通過(guò)“合法程序”的選舉奪取政權(quán)，使獨(dú)聯(lián)體面臨解體的危險(xiǎn)，也使俄羅斯在這一地區(qū)的主導(dǎo)地位和核心作用被大大削弱。歐亞大陸地緣政治格局正在發(fā)生有利于西方的重大變化。這對(duì)以中俄為主導(dǎo)的上海合作組織、特別對(duì)我國(guó)的西部安全環(huán)境來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是新一輪的巨大沖擊。
        3 海洋方向： 美韓及美日軍演對(duì)我國(guó)領(lǐng)海安全造成了巨大威脅，同時(shí)是對(duì)其軍事的炫耀，是對(duì)我國(guó)及朝鮮的嚴(yán)重挑釁。南海問題上，目前我國(guó)南海大部分島嶼被鄰國(guó)分割占據(jù)?？浯竽虾?zhēng)端既是美國(guó)加大亞太戰(zhàn)略投入的抓手，也是周邊國(guó)家平衡中國(guó)影響力和塑造中國(guó)未來(lái)走向的重要手段。南海爭(zhēng)議已經(jīng)成為中美戰(zhàn)略較量的焦點(diǎn)，也將成為過(guò)去幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)西方世界主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移的一個(gè)信號(hào)。我國(guó)原為南海問題的長(zhǎng)期穩(wěn)定與互利合作而努力，但從目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)這些問題的公平合理解決，尚需長(zhǎng)期艱巨的談判。
        5 兩個(gè)重點(diǎn)地區(qū)：1.臺(tái)灣海峽。近年來(lái)，臺(tái)灣島內(nèi)的政治生態(tài)持續(xù)惡化，臺(tái)獨(dú)勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)、制造臺(tái)獨(dú)重大事變的可能性大大增加。連宋訪問大陸以后，兩岸關(guān)系雖出現(xiàn)了某些緩和跡象，但總體嚴(yán)峻的局面沒有改變。臺(tái)灣問題仍處于可能爆發(fā)嚴(yán)重沖突的高危期。近來(lái)，美日聯(lián)手干預(yù)臺(tái)灣問題的勢(shì)頭明顯加強(qiáng)，這對(duì)我“遏獨(dú)、止獨(dú)”的戰(zhàn)略意志、決心和戰(zhàn)略能力都是歷史性的重大考驗(yàn)。2.釣魚島。釣魚島的歷史遺留問題及現(xiàn)今問題也是中日關(guān)系不斷緊張的原因。
        三．我國(guó)國(guó)家安全政策
        面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)高舉和平、發(fā)展、合作的旗；堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的世界；堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國(guó)家應(yīng)急管理體系;堅(jiān)持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，推進(jìn)同各國(guó)的安全對(duì)話與合作，反對(duì)擴(kuò)大軍事同盟，反對(duì)軍事擴(kuò)張。不管現(xiàn)在還是將來(lái)，不管發(fā)展到什么程度，中國(guó)都永遠(yuǎn)不稱霸，不搞軍事擴(kuò)張。
        中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策。中國(guó)把捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整與安全，保障國(guó)家發(fā)展利益和保護(hù)人民利益放在于一切的位置，努力建設(shè)與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)國(guó)的統(tǒng)一新世紀(jì)新階段，中國(guó)國(guó)防政策的基本內(nèi)容是：維護(hù)國(guó)家安全統(tǒng)一，保障國(guó)家發(fā)展利益；實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)以信息化為主要標(biāo)志的軍隊(duì)質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅(jiān)持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營(yíng)造有利于國(guó)家和平發(fā)展的安全環(huán)境。⑥
        中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家之一，一貫堅(jiān)持和平發(fā)展，堅(jiān)持睦鄰友好外交，這既是中國(guó)根本利益的客觀要求，也是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，更是中國(guó)國(guó)際責(zé)任的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。