一、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)概述
城市污水處理包括管網(wǎng)輸送、提升泵站和污水處理廠三個(gè)方面所構(gòu)成的城市污水處理系統(tǒng)。這一過(guò)程的生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)需要采取防護(hù)措施,建章立制,遵守安全操作法,改善生產(chǎn)環(huán)境和條件,強(qiáng)化安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),遵循抓生產(chǎn)必須抓安全的原則,按照《中華人民共和國(guó)憲法》第四十八條規(guī)定:“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件”,做好各項(xiàng)生產(chǎn)安全、勞動(dòng)保護(hù)工作。
1、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的意義和含義
勞動(dòng)保護(hù)是指國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康,保護(hù)生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展,在改善勞動(dòng)條件,消除事故隱患,預(yù)防事故和職業(yè)危害,實(shí)現(xiàn)勞逸結(jié)合和女職工保護(hù)等方面,在法律、組織、制度、技術(shù)、設(shè)備、教育上所采取的一系列的綜合措施。勞動(dòng)保護(hù)在我國(guó)也稱為勞動(dòng)安全衛(wèi)生。在國(guó)外也有的叫職業(yè)安全衛(wèi)生。勞動(dòng)保護(hù)是一門(mén)綜合性科學(xué),其基本含義是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康。就廣義而言,是指對(duì)勞動(dòng)者政治權(quán)利、勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬等各方面權(quán)利和權(quán)益的保護(hù)。
2、生產(chǎn)過(guò)程中的常見(jiàn)事故和危害
(1)、污水處理過(guò)程主要能耗是電,配置的電器設(shè)備多,如不注意安全用電可能回出現(xiàn)觸電事故。
(2)、污泥消化過(guò)程產(chǎn)生的大量沼氣,如不采取預(yù)防措施,極可能引起爆炸事故。
(3)、污水池、檢查井內(nèi)易產(chǎn)生和積累HS等有毒有害氣體,清理污水池、下井清淤一定要有防范措施,否則,造成中毒乃至死亡的事故時(shí)有發(fā)生。
(4)、未按操作規(guī)定和設(shè)備檢修程序而進(jìn)行生產(chǎn)巡查、設(shè)備檢修時(shí),易發(fā)生設(shè)備、人身事故。
(5)、污水處理工作者因長(zhǎng)期接觸污水、污泥等污染物,應(yīng)注意衛(wèi)生措施,污染物中的各種病菌和寄生蟲(chóng)卵都有可能產(chǎn)生疾病,影響身體健康等。
(6)、機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn),產(chǎn)生大量的噪音污染,應(yīng)采取防噪減震措施,盡可能降低對(duì)人體的危害。
3、安全生產(chǎn)的立法和標(biāo)準(zhǔn)體系
加強(qiáng)安全生產(chǎn),改善勞動(dòng)條件,保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中安全健康,是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策。其法律根據(jù)有《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》都對(duì)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)做了明確規(guī)定:要加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的法制建設(shè)和制度建設(shè),在目前已有法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加快安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度的補(bǔ)充、完善。應(yīng)強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,并強(qiáng)調(diào)制度的嚴(yán)肅性,對(duì)違反制度的必須予以追究,把安全生產(chǎn)工作納入法制和制度管理的軌道。要進(jìn)一步做好事故的調(diào)查處理工作,事故發(fā)生后立即嚴(yán)肅認(rèn)真地查處,對(duì)因忽視安全生產(chǎn)工作,違章違紀(jì)造成事故的,必須堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任;要認(rèn)真吸取教訓(xùn),提出有效防范措施,防止事故再次發(fā)生。
建設(shè)部頒布的第3號(hào)令,對(duì)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定做出了明確規(guī)定。抓生產(chǎn)必須抓安全,抓效益必須以保障勞動(dòng)者的安全健康為目標(biāo)和原則。
為了這一原則和目標(biāo),必須牢固樹(shù)立安全第一,預(yù)防為主的思想,把生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素消滅在萌芽之中;把危害健康的防范措施切實(shí)落實(shí);把國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)的重要規(guī)定與本行業(yè)實(shí)際結(jié)合起來(lái),建章立制,做到安全生產(chǎn)有規(guī)程,勞動(dòng)保護(hù)有條例,檢查落實(shí)有依據(jù),處理事故有準(zhǔn)則。
我國(guó)勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)法工作,是1980年以后才正式起步的。到2000年年底短短的十二年間已形成了一整套國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn),其專業(yè)涵蓋了管理、生產(chǎn)設(shè)備、工具、生產(chǎn)工藝、防護(hù)用品等。這一標(biāo)準(zhǔn)體系,從技術(shù)條件或管理業(yè)務(wù)方面提出了比較具體的統(tǒng)一規(guī)定,作為處理有關(guān)專業(yè)問(wèn)題時(shí)的依據(jù)。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定,有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制
?安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制在“管生產(chǎn)必須管安全”這一原則下,以制度的形式明確生產(chǎn)過(guò)程中各級(jí)和各類人員的安全責(zé)任。其責(zé)任制的建立是納入生產(chǎn)管理責(zé)任制的重要組成部分,是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者和各崗位人員的一個(gè)重要指標(biāo)。
1、???????? 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容和任務(wù)
(1)???????????? 保障安全生產(chǎn),建立生產(chǎn)安全管理規(guī)章制度,為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)目標(biāo),而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制。
(2)???????????? 創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,編制安全技術(shù)規(guī)范,符合安全、勞動(dòng)保護(hù)要求的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,不斷推進(jìn)技術(shù)改革和技術(shù)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)安全、無(wú)毒、清潔、輕便的良好生產(chǎn)環(huán)境條件。編制安全技術(shù)規(guī)范,是保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故;對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí);監(jiān)測(cè)和控制的工程技術(shù)和組織措施的規(guī)定。
(3)???????????? 預(yù)防疾病,保障勞動(dòng)者休息和婦女的特殊保護(hù)權(quán)。采取勞動(dòng)保護(hù)措施,努力識(shí)別和控制生產(chǎn)過(guò)程中的有毒有害的因素,保障職工的身心健康,合理安排工作時(shí)間和休息時(shí)間,改進(jìn)休假制度,限制加班,注意勞逸結(jié)合。根據(jù)女工生理特點(diǎn),實(shí)行特殊的勞動(dòng)保護(hù)措施,定期對(duì)他們進(jìn)行健康狀況的檢查和必要的治療措施。
(4)???????????? 對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的識(shí)別技術(shù)、檢測(cè)手段,評(píng)價(jià)和控制標(biāo)準(zhǔn)以及職工監(jiān)護(hù)、職業(yè)病管理諸多方面進(jìn)行有效的檢查,全面的評(píng)價(jià)、鑒定,以保證安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2、???????? 制定安全生產(chǎn)規(guī)章,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)制度有:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)教育制、安全生產(chǎn)檢查制、傷亡事故報(bào)告制、防火防暴制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰條例等。以下僅對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制予以簡(jiǎn)述。
安全責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)和各崗位職工在各自生產(chǎn)工作范圍內(nèi),必須承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任的制度,是安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。國(guó)家有關(guān)法律多處明確規(guī)定?,F(xiàn)對(duì)各部分人員及部門(mén)安全職責(zé)簡(jiǎn)單介紹如下:
廠長(zhǎng)(站長(zhǎng))、經(jīng)理的安全職責(zé)
(1)??????? 對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和指示。
(2)??????? 支持下屬部門(mén)安全方面的工作,經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)安全的重大問(wèn)題,定期召開(kāi)安全工作會(huì)議。
(3)??????? 組織制定、修改、審批本單位安全技術(shù)規(guī)程、安全規(guī)章制度和安全技術(shù)措施,并組織貫徹和實(shí)施。
(4)??????? 組織本單位安全大檢查,對(duì)重大不安全隱患組織落實(shí)整改。
(5)??????? 組織各類重大事故調(diào)查、處理工作。
部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)
(1)??????? 對(duì)本部門(mén)安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、指示和決定。
(2)??????? 組織制定或修訂部門(mén)安全技術(shù)規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度。組織編制本部門(mén)安全技術(shù)措施,認(rèn)真實(shí)施,不斷改善勞動(dòng)條件。
(3)??????? 組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽,總結(jié)、交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
(4)??????? 負(fù)責(zé)新工人(實(shí)習(xí)、培訓(xùn)人員)部門(mén)級(jí)教育和職工的安全生產(chǎn)思想、安全技術(shù)教育,并定期組織考核。
(5)??????? 組織定期、不定期的安全檢查,及時(shí)落實(shí),整改隱患,使本部門(mén)的設(shè)備、安全裝置處于良好狀態(tài)。
(6)??????? 組織并參加各類事故調(diào)查,分析處理,并及時(shí)上報(bào)。
(7)??????? 加強(qiáng)群眾安全組織的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮部門(mén)安全員的作用。定期開(kāi)展群眾性的安全活動(dòng)。
安全員的安全職責(zé)
(1)??????? 安全員是其分管領(lǐng)導(dǎo)的助手,協(xié)助其貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的指示和規(guī)定,并檢查執(zhí)行情況。
(2)??????? 參加制定和修訂所屬部門(mén)安全技術(shù)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)制度,并檢查執(zhí)行情況。
(3)??????? 參加編制所屬部門(mén)安全技術(shù)措施計(jì)劃,做好防毒、防火、防暴等工作。
(4)??????? 協(xié)助所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)搞好職工安全思想、安全技術(shù)教育和安全技術(shù)考核工作。
(5)??????? 參加所屬部門(mén)擴(kuò)建、改建工程設(shè)計(jì)和設(shè)備制造、工藝條件變動(dòng)方案的審查。
(6)??????? 深入現(xiàn)場(chǎng)檢查,制止違章作業(yè),對(duì)緊急情況不聽(tīng)勸阻者,有權(quán)停止其工作并報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)處理。
(7)??????? 經(jīng)常了解所屬部門(mén)安全裝置、防護(hù)器材、滅火器材的完好情況,對(duì)不安全因素及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
(8)??????? 負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)、上報(bào),參加各種事故調(diào)查、分析并提出防范措施。
(9)??????? 教育指導(dǎo)有關(guān)職工對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品、防護(hù)器具的正確使用和保管。
崗位工人的安全職責(zé)
(1)??????? 嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不違章作業(yè),并制止他人違章作業(yè)。
(2)??????? 精心操作,嚴(yán)格控制工藝條件,原始記錄整潔、準(zhǔn)確可靠。
(3)??????? 按時(shí)巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理。發(fā)生事故要正確分析、判斷、處理并及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(4)??????? 加強(qiáng)設(shè)備維護(hù),經(jīng)常保持作業(yè)場(chǎng)所衛(wèi)生整潔,搞好安全文明生產(chǎn)。
(5)??????? 正確使用,妥善保管各種防護(hù)用品和器具。
(6)??????? 有權(quán)拒絕違章作業(yè)。
各類其他人員比照以上相應(yīng)條款執(zhí)行。