【摘 要】介紹了事故隱患的定義、特點、排查依據(jù)、方法以及事故隱患治理過程中各部門的主要職責(zé)，提出了在電廠的信息系統(tǒng)中增加隱患排查治理流程的設(shè)計思路。　　【關(guān)鍵詞】隱患；特點；依據(jù)；方法；流程設(shè)計

隨著電廠機組容量增大、參數(shù)提高，生產(chǎn)系統(tǒng)趨于龐大、復(fù)雜，發(fā)生事故的風(fēng)險性增加。電廠生產(chǎn)過程中一旦發(fā)生事故,往往在瞬時造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。在一般情況下，大部分事故發(fā)生前都有不安全隱患，如果事故防范措施周密，各級人員盡職盡責(zé)、管理到位，都能夠使隱患得到及時消除，可以避免或者減少事故，即使發(fā)生事故，也能減輕人員傷害和經(jīng)濟損失。而要消滅或最大限度的減少事故,首先應(yīng)該從源頭著手消除事故隱患。消除和控制事故隱患不但是保證電廠安全生產(chǎn)的必要工作,同時也是一項艱巨、曲折、需要常抓不懈的工作。若要消除和控制事故隱患,就需要從認識隱患入手,分析隱患的特點,尋找隱患存在的規(guī)律及治理方法，做到知已知彼,才能有效地消除。

1、事故隱患的定義、特點

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定公布的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（第16號）第三條規(guī)定：所稱安全生產(chǎn)事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。安全生產(chǎn)事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；重大事故隱患是指危害和整改難度較大，需全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

事故隱患的特點是具有一定的潛伏性、隱秘性、不確切性,往往不易察覺。

2、事故隱患排查前提及依據(jù)

當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及操作條件或工藝改變，新建、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或者其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。

3、事故隱患排查范圍與方法

事故隱患排查的范圍包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的場所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動。電廠可根據(jù)安全生產(chǎn)的實際需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查、專項檢查、安全性評價等方式進行檢查。

4、隱患的治理

筆者曾做為安全檢查組成員，參加過對其他電廠的安全檢查，檢查時發(fā)現(xiàn)在事故隱患治理方面，各廠均有特色，但也有不足之處，如對隱患治理工作未設(shè)專責(zé)人、部門間對隱患管理職責(zé)不清等，因此不能及時對事故隱患進行治理。為及時治理事故隱患，首先用規(guī)章制度明確各部門的職能，各盡其職，才能有效開展事故隱患治理工作。在電廠中生技部應(yīng)擔(dān)當(dāng)起安全生產(chǎn)隱患排查治理主管部門責(zé)任，安監(jiān)部對安全生產(chǎn)隱患排查治理過程履行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查職責(zé)，并進行統(tǒng)計、分析、上報上級公司安全管理部門，各基層單位負責(zé)對事故隱患排查進行統(tǒng)計、分析上報、驗收工作。

在電廠中，生技部隱患排查治理專責(zé)人負責(zé)隱患分級，落實隱患治理責(zé)任人、資金、整改期限和有效的防范措施或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案。各專業(yè)專工根據(jù)隱患排查結(jié)果，及時制定隱患治理方案，及時對隱患進行治理。對正在整改中的隱患，要采取嚴(yán)密監(jiān)控，做好防范措施，防止隱患釀成事故。對尚未整改的重大隱患要制定詳細的整改計劃，落實治理責(zé)任、措施，采取臨時措施并制定應(yīng)急預(yù)案。對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅的重大隱患，上報主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，停產(chǎn)整改，經(jīng)驗收合格后恢復(fù)生產(chǎn)。對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作應(yīng)實行閉環(huán)管理，治理一項，完成一項。治理完成后，對治理情況進行驗證和效果評估。

5、電廠信息系統(tǒng)中“隱患排查治理”流程設(shè)計

為了提高發(fā)電廠的運行效率、降低成本，各電廠都在加快信息化建設(shè)的步伐，安全管理也納入計算機信息管理系統(tǒng)中。在信息系統(tǒng)“安全模塊”中，可增加“隱患排查治理”流程，便于對隱患排查治理工作進行更規(guī)范的管理。

對設(shè)計的流程圖簡要說明：

1）各基層單位隱患排查管理專責(zé)人對本單位排查的隱患，在信息系統(tǒng)中填報后，發(fā)送到生技部、安監(jiān)部隱患治理專責(zé)人。對隱患治理工作進行檢查、驗收，并負責(zé)對流程進行關(guān)閉。

2)生技部隱患治理專責(zé)人負責(zé)隱患分級、分工、制定期限并簽署整改意見。

3)生技部專工根據(jù)分工及生產(chǎn)實際需要，確定責(zé)任單位、責(zé)任人。對不能整改的隱患制定整改計劃，落實臨時采取的措施、預(yù)案。

4)責(zé)任單位對能及時治理的隱患，完成后填寫信息反饋到基層單位隱患排查專責(zé)人驗收。對于不能立即治理的隱患，需要制定整改計劃并采取臨時防范措施，將信息反饋到生技部專業(yè)專工處理。

5)安監(jiān)部隱患排查治理專責(zé)人根據(jù)基層單位上報的隱患排查信息，對治理過程監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查并將隱患統(tǒng)計報表上報上級領(lǐng)導(dǎo)。

6)對隱患排查治理情況用統(tǒng)計報表形式體現(xiàn)，便于各級人員查閱、分析。

6、結(jié)束語

各電廠為保障安全生產(chǎn)良好局面，就需要加強隱患排查治理管理，做好隱患排查治理“五落實”（治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案）工作，防止和減少事故的發(fā)生，保障員工生命和財產(chǎn)安全。將隱患排查治理工作納入信息系統(tǒng)中，是有意義的嘗試，不但便于電廠內(nèi)各級人員查閱，而且接受全廠各級人員監(jiān)督，保證了隱患治理工作順利開展。

參考文獻

[1]李克榮主編.安全生產(chǎn)管理知識[M].北京:中國大百科全書出版社,2011.

作者簡介

趙京光（1973.9—），