農(nóng)網(wǎng)改造是指農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)與改造。農(nóng)網(wǎng)改造工程安全管理指的是與農(nóng)網(wǎng)改造有關(guān)的設(shè)計、施工及物資采購供應(yīng)等環(huán)節(jié)的安全管理。由于農(nóng)網(wǎng)改造工程具有點多、線長、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點,所以導致了人身傷亡事故的頻繁發(fā)生。筆者根據(jù)本單位和本省具體情況,談?wù)勗谵r(nóng)網(wǎng)改造工程中,搞好安全管理的實踐與體會。
一、 重點是落實和考核安全生產(chǎn)責任制
1.1 落實安全生產(chǎn)責任制
落實安全生產(chǎn)責任制要做到一級抓一級,一層抓一層。上至各地市電力局長、副局長,下至各縣供電局、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))供電所及作業(yè)班組,乃至各崗位、各專業(yè)均應(yīng)有明確的安全職責,要防止由于責任真空而導致的工作推諉。在農(nóng)網(wǎng)改造工程中,安全責任的不到位通常表現(xiàn)為“中間掛空檔,上下兩頭推”,體現(xiàn)在決策時思想麻痹,對安全工作重視不夠;工作時粗心大意,安全措施不落實;施工時短期行為,只求速度不求質(zhì)量;驗收時放松要求,降低安全標準。
1.2 做好安全生產(chǎn)責任制的分解和量化工作
各級領(lǐng)導簽訂安全生產(chǎn)責任書,僅僅是建立健全安全生產(chǎn)責任制的第一步。要把責任制落到實處,還要做大量具體細致的工作。特別是要做好基層班組的安全責任制的建立健全、分解和量化工作。班組是企業(yè)的細胞,企業(yè)的總體目標需要通過基層班組去具體實施。班組安全生產(chǎn)責任制不能光靠發(fā)文件、召開會議來貫徹,不能“寫在本上,掛在墻上”就算了事。應(yīng)將責任制進行量化,要具體到每臺主變、開關(guān)、刀閘、每個繼電器、螺絲釘都有明確的責任人,做到事事有人管,不留責任上的空檔。如果責任都能落實到每個人的身上,每個人的安全思想意識都很強,都能嚴格執(zhí)行規(guī)章制度,那我們的安全就有了可靠的基礎(chǔ)和保證。
1.3 進行責任制的年度考核
責任制的年度考核,實質(zhì)是對各級安全第一責任者是否責任到位,實行督促和檢查。通過嚴格考核,才能檢驗出責任者是否按安全生產(chǎn)責任書的要求,認真履行了自己的職責。否則,安全生產(chǎn)責任制就變成一紙空文,企業(yè)的安全生產(chǎn)就會失控。企業(yè)制訂安全生產(chǎn)責任制后,工作的著力點,應(yīng)放在安全生產(chǎn)責任制的考核上,這是認真抓好各級、各部門安全生產(chǎn)責任制落實的重要環(huán)節(jié)。
1.4 嚴肅處理人為責任事故
在農(nóng)網(wǎng)改造期間,凡發(fā)生人身事故和人為責任的設(shè)備事故,除了執(zhí)行“三不放過”,即原因不清楚不放過,事故責任者和應(yīng)受教育者沒有受到教育不放過,沒有采取防范措施不放過以外,還要執(zhí)行“事故主要責任者沒有受到相應(yīng)的處理不放過”,即要認真執(zhí)行“四不放過”,防止出現(xiàn)要求不嚴,監(jiān)督不力,對人為責任事故,特別是領(lǐng)導責任事故查處不力等而造成的惡性循環(huán)、事故泛濫現(xiàn)象。
二、 關(guān)鍵是明確3個措施和1項紀律
由于農(nóng)網(wǎng)改造施工任務(wù)重,安全隱患多,且容易發(fā)生傷亡事故,因此正確安全地組織施工,十分重要。要防止觸電、高處墜落、倒桿、交通傷害、機械傷害、電桿散堆、碾壓、砸傷等實質(zhì)性安全事故發(fā)生,關(guān)鍵是在農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工現(xiàn)場明確3個措施和1項紀律。即農(nóng)網(wǎng)改造中各項工作都應(yīng)制訂具體的組織措施、技術(shù)措施、安全措施和作業(yè)現(xiàn)場中的勞動紀律,且經(jīng)安監(jiān)、生技審批,總工批準后才允許開工。
2.1 組織措施
每項工作都要明確從局、工區(qū)到班組的各級負責人,以及該項工作技術(shù)方面的負責人。對工作轉(zhuǎn)移、終結(jié)、驗收、恢復送電等步驟應(yīng)有具體的規(guī)定。
2.2 技術(shù)措施
對該項工作所涉及的技術(shù)要求應(yīng)做出明確的文字規(guī)定,從而使第一線工作人員有針對此項工作的具體操作標準和依據(jù)。
2.3 安全措施
這是針對具體某項工作、某個地點、某個單位而制訂的具體安全措施,它能有效保障職工在施工中的人身安全和設(shè)備安全。
2.4 勞動紀律
所有的措施,最終目的是生產(chǎn)現(xiàn)場管理的安全效應(yīng),而這種安全效應(yīng),必須依靠職工自覺遵守現(xiàn)場的勞動紀律。所以,在施工組織的同時,要結(jié)合現(xiàn)場實際提出相應(yīng)的勞動紀律要求。
以上3個措施及1項紀律認真做到了,就掌握了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。
三、 根本是把遵章守紀變?yōu)樽杂X行動
總結(jié)過去的事故教訓,加強職工的培訓,提高人員的素質(zhì),才是根本措施。一些事故的發(fā)生,有技術(shù)性的因素,但往往也有安全思想意識方面的因素。所以要加大教育培訓的力度,一方面,要增強職工的安全思想意識和自我保護意識,“我”不傷人,也不讓別人傷“我”;另一方面,要提高工作人員的技術(shù)水平,避免由于對結(jié)構(gòu)、原理不了解去盲干、蠻干而引發(fā)事故。設(shè)法將搞好安全生產(chǎn)的壓力變?yōu)槊總€職工搞好安全工作的神圣職責,把遵章守紀變?yōu)槊總€職工的自覺行動,安全生產(chǎn)才能達到長治久安。
農(nóng)網(wǎng)改造工程工作量大、任務(wù)重、人手不夠,需向社會招收新人員。對新招收的人員,應(yīng)進行3級安全教育,經(jīng)考試合格后方可進入施工現(xiàn)場,為把好農(nóng)網(wǎng)改造工程人員的素質(zhì)關(guān),應(yīng)重點注意如下問題。
(1) 嚴格認真施教,教學內(nèi)容要與實際工作相一致,不能僅僅是為了完成上級下達的培訓任務(wù)。農(nóng)網(wǎng)改造影響深遠、任務(wù)繁重、范圍廣闊、環(huán)境復雜、工作量大、時間緊迫,不能因此而草率辦事。對新人員要堅持3級安全教育,培訓重點應(yīng)放在“凡事不怕麻煩,不圖省事,事事必須嚴格遵守規(guī)章制度”上。
(2) 提高人員的自我保護意識和反習慣性違章能力,是培訓工作的另一個重點。用活生生的事故案例教育工作人員,務(wù)求人人做到:不傷害別人,不傷害自己,不被他人傷害。
(3) 考試應(yīng)嚴格,哪怕考不及格多進行幾次輔導,也應(yīng)讓工作人員真正掌握知識,決不能因為人員素質(zhì)低而放松要求。要堅持素質(zhì)不高的不錄用,因為保證人身安全,最終還是要靠職工自己。避免部分素質(zhì)不高、安全意識不強、自我保護能力差的人員流入農(nóng)網(wǎng)改造施工隊伍,可有效地控制人身傷亡事故的發(fā)生。
(4) 教育培訓除進行有關(guān)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)知識教育外,還要進行政治思想和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,遵紀守法、文明禮貌教育,基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能訓練等??山Y(jié)合本單位實際情況編寫專門針對農(nóng)網(wǎng)改造施工人員的安全教育教材。
(5) 對農(nóng)網(wǎng)改造工程中需招用的臨時工,根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則,由各用工單位、部門負安全管理職責。堅持臨時工和正式工一樣管理,抓臨時工隊伍素質(zhì)的提高,使臨時工管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
總之,安全工作是一項系統(tǒng)工程,必須依靠上至各級領(lǐng)導,下至每個職工的共同重視。只有在農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理工作中,將各級安全責任制層層落實,直到班組第一線,真正落實到每個具體操作人,才能保障農(nóng)網(wǎng)改造工程的順利進行,有效杜絕人身傷亡事故的發(fā)生。