一、當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)的安全狀況綜述

　　據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《2006年全國電力安全事故通報(bào)》，2006年，全國發(fā)生電力人身死亡事故48起，死亡106人。其中：電力生產(chǎn)人身死亡事故13起，死亡17人；電力建設(shè)人身死亡事故35起，死亡89人。2006年重大人身死亡事故15起，死亡68人。

　　據(jù)國家電力監(jiān)管委員會《2007年上半年全國電力安全事故通報(bào)》，2007年上半年，全國發(fā)生電力人身傷亡事故15起，死亡32人。其中：電力生產(chǎn)人身傷亡事故6起，死亡6人；電力建設(shè)人身傷亡事故9起，死亡26人。其中重大人身傷亡事故4起，死亡19人。

　　在以上2個通報(bào)中，電力生產(chǎn)人身死亡事故共19起，死亡23人，絕大多數(shù)為火力發(fā)電企業(yè)發(fā)生的事故。

　　由此可見，火力發(fā)電企業(yè)的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。究其原因，主要有如下幾點(diǎn)：

　　1、火力發(fā)電企業(yè)的安全管理多處于被動的“事故追究”型，缺乏以人為本的法制和人文環(huán)境。不出事故則一俊遮百丑，出了事故則從本部門或局部的利益出發(fā)，爭取大事化小，小事化了。

　　2、沒有把安全作為基礎(chǔ)來抓，對安全心存僥幸，遇到效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，不是把安全擺在首要位置，而首先是考慮效益的需要，進(jìn)而在具體工作實(shí)踐中降低了對安全的要求和標(biāo)準(zhǔn)，從而人為地制造了種種安全隱患，使安全工作陷入了被動和困境。

　　3、安全意識淡漠，缺乏對安全生產(chǎn)的極端重要性的認(rèn)識。存在有些職工片面地認(rèn)為安全只是上面的事，領(lǐng)導(dǎo)的事，安監(jiān)部門的事，與自己無關(guān)；另一方面是治標(biāo)不治本，沒有將安全落到實(shí)處，窮于應(yīng)付。出了事或有了事故隱患時(shí)，講一通話，批評一通，發(fā)通牢騷，而不是認(rèn)真落實(shí)防范措施，做到防患于未然，將安全做實(shí)、做細(xì)。

　　其實(shí)，各大火力發(fā)電企業(yè)對安全生產(chǎn)可謂非常重視，投入了大量的人力、物力、財(cái)力和精力，使用了各種高新技術(shù)、高安全性能的新設(shè)備，也制訂了比較完善的安全管理制度，但安全狀況仍不盡如人意。少數(shù)職工在“違章就重罰”的令箭牌下，也有意或無意的以身試法， “違章不一定出事，出事一定違章”，存在著投機(jī)心理。而多數(shù)企業(yè)也習(xí)慣于就事論事地抓安全教育、消除設(shè)備缺陷。誠然，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，但要真正的實(shí)施法制化管理，單靠幾個領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)人員的努力是做不到的；也不是依靠制訂幾個制度就能實(shí)現(xiàn)的。它需要全員的參與，全體職工提高安全意識，營造一個講安全的氛圍。我舉一個例子：日本人在進(jìn)入旅館時(shí)，首先不是看菜譜，而是看它的安全通道是否通暢，這就是日本人的安全意識。而我們走進(jìn)旅館又有誰想到過安全的問題?這就是一個安全意識的問題。安全的思維方法決定了人的安全意識及安全行為，只有建立一個完整的安全文化體系，通過引導(dǎo)，讓職工按照企業(yè)的安全目標(biāo)，以自覺為主，自主管好自己的工作安全，這比“制管”更能體現(xiàn)出一種人性化的管理和人文關(guān)懷。以良好的安全氛圍和系統(tǒng)的安全文化熏陶人，對職工潛移默化，才會使安全生產(chǎn)成為職工的一種自覺行動。

　　二、火力發(fā)電企業(yè)安全文化的內(nèi)涵、功能和作用

　　（一）火力發(fā)電企業(yè)安全文化的內(nèi)涵

　　火力發(fā)電企業(yè)的安全文化建設(shè)是近年來火力發(fā)電系統(tǒng)提出的一項(xiàng)安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，它由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。是以人為本、尊重人的生命，提倡對人的“愛”與“護(hù)”、以“靈性管理”為中心，以職工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的，群體和企業(yè)的安全價(jià)值觀（即發(fā)電生產(chǎn)與電力員工的價(jià)值在安全取向上的統(tǒng)一）和安全行為規(guī)范，表現(xiàn)于職工在受到激勵后的安全生產(chǎn)的態(tài)度和敬業(yè)精神?？梢姡踩幕暮诵氖侨?，其最基本內(nèi)涵就是人的安全意識。而在安全生產(chǎn)“五要素”（安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入）中，安全文化是靈魂和統(tǒng)帥，是安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指向。

　　（二）火力發(fā)電企業(yè)安全文化的功能

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化主要有導(dǎo)向、凝聚、規(guī)范和激勵等功能。

　　1、導(dǎo)向功能

　　通過企業(yè)安全文化的建設(shè)，有利于明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的目標(biāo)、方針。建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和約束機(jī)制，使安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、科學(xué)化。同時(shí)培育企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾激進(jìn)的理念認(rèn)識及共同的價(jià)值取向，以此統(tǒng)一、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者、職工群體的思想行為，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康、正常地向前發(fā)展。

　　2、凝聚功能

　　對于電力生產(chǎn)企業(yè)，安全生產(chǎn)無疑是確保實(shí)現(xiàn)發(fā)電電量至高目標(biāo)的必要條件。企業(yè)安全文化建設(shè)能使企業(yè)和職工雙方充分認(rèn)識到安全對實(shí)現(xiàn)共同的發(fā)電電量目標(biāo)有著至關(guān)重要的作用。安全文化實(shí)質(zhì)上是通過多方面、多渫道的方式培育企業(yè)、職工群體對安全生產(chǎn)的理念認(rèn)識，喚起職工統(tǒng)一思想、行為，把共同的利益目標(biāo)同安全文化建設(shè)的結(jié)果等同起來，充分激勵、調(diào)動雙方的安全生產(chǎn)熱情，使雙方形成巨大的合力向共同的目標(biāo)奮進(jìn)。

　　3、規(guī)范功能

　　企業(yè)安全文化實(shí)質(zhì)上是有形的和無形的制度文化。有形的是企業(yè)的規(guī)章制度、約束機(jī)制、管理辦法和環(huán)境設(shè)施狀況。這種“硬約束”在企業(yè)、職工群體中形成自覺的行為約束力量；無形的安全文化是企業(yè)、職工群體的理念、認(rèn)識和職業(yè)道德，它能使有形的安全文化被雙方所認(rèn)同、遵循，同樣地形成一種自覺的約束力量，這種有效的“軟約束”可削弱規(guī)章制度等“硬約束”對職工群體心理的沖撞，使企業(yè)生產(chǎn)關(guān)系達(dá)到統(tǒng)一、和諧。

　　4、輻射功能

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化還可以是一扇窗口。透過它可以展示一個電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化、科學(xué)化的管理水平，以及企業(yè)、職工群體優(yōu)秀的整體素質(zhì)，也讓更多的群眾了解電力生產(chǎn)過程。

　　 5、激勵功能

　　因安全文化建設(shè)建立在企業(yè)、職工群體共同價(jià)值取向的基礎(chǔ)之上。發(fā)電企業(yè)的效益就是發(fā)電量，安全生產(chǎn)了，才有電量，企業(yè)和職工才有收益，反之否之。安全文化正是以雙方強(qiáng)烈的共同價(jià)值觀大力倡導(dǎo)建立起來的。

　　火力發(fā)電企業(yè)安全文化實(shí)質(zhì)上可采取多方面、多渠道的方式讓職工群體參與安全管理和決策，聽取職工意見和建議。一方面，對發(fā)電操作無差錯的職工進(jìn)行表彰獎勵；另一方面，對違章違規(guī)造成過失、受挫的職工進(jìn)行教育、溝通思想，幫助提高職工的安全意識，調(diào)動職工在電力生產(chǎn)過程中尊章守紀(jì)的自覺性。

　　（6）調(diào)節(jié)功能

　　發(fā)電企業(yè)在安全文化的建設(shè)中，可以通過形式多樣的活動溝通信息，統(tǒng)一認(rèn)識，創(chuàng)造良好的心理環(huán)境，增強(qiáng)職工群體自我承受力、適應(yīng)性和應(yīng)變能力。同時(shí)，為職工群體創(chuàng)造安全文明的工作環(huán)境，激發(fā)其勞動熱情，自覺創(chuàng)造和尋求融洽和諧的生產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)了電力企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　（三）火力發(fā)電企業(yè)安全文化的作用

　?。?）安全認(rèn)識的導(dǎo)向作用

　　通過企業(yè)文化的建設(shè)，使職工逐漸明白安全意識、態(tài)度、信念、行為習(xí)慣等，在電力生產(chǎn)中的重要作用，從而給企業(yè)職工在生產(chǎn)經(jīng)營和日常電力生產(chǎn)工作中提供科學(xué)的指導(dǎo)思想和精神力量，使企業(yè)職工都能成為生產(chǎn)和生活安全的創(chuàng)造者和保障人。正確的認(rèn)識是正確行動的基礎(chǔ)，存在決定認(rèn)識，認(rèn)識與理念來源于文化和實(shí)踐，安全文化的導(dǎo)向作用是安全行為的重要動力。
（2）安全思維的啟迪和開發(fā)作用

　　“安全第一，預(yù)防為主”，火力電力生產(chǎn)過程中的不安全因素常常是有可預(yù)見性的，職工對安全（或不安全）認(rèn)知和判斷力就顯得異常重要。企業(yè)安全文化的建設(shè)，實(shí)際上是不斷地教育、培養(yǎng)、啟迪、開發(fā)職工的唯物、科學(xué)的思維方法。幫助對生產(chǎn)發(fā)電運(yùn)行過程中的各種現(xiàn)象產(chǎn)生相應(yīng)的安全反響或行動。