隨著國家《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布實施,建設(shè)行政主管部門的大力監(jiān)管、工程監(jiān)理制的普及、規(guī)范,工程質(zhì)量意識已經(jīng)深入人心,工程項目的總體施工質(zhì)量有了相當大的提高。但施工過程的安全管理工作卻未能與建設(shè)工程的質(zhì)量管理工作同步提高,施工單位從自身經(jīng)濟利益的角度出發(fā),往往對安全生產(chǎn)管理工作積極性不高;建設(shè)單位往往注重了質(zhì)量、成本及工期的控制,而忽略了對安全生產(chǎn)工作的管理;建設(shè)工程監(jiān)理單位往往偏重于對工程質(zhì)量、進度方面的監(jiān)理,而不能充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。這一方面與長期形成的管理意識有關(guān),另一方面,現(xiàn)場監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作。作為監(jiān)理單位從業(yè)人員,應從思想上加強安全管理意識,加強安全監(jiān)理工作業(yè)務知識的學習和積累,這樣才能更好地督促施工單位做好施工安全管理工作,及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全事故隱患,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。
1監(jiān)理的安全責任
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)在工程監(jiān)理過程中必須開展安全監(jiān)理工作,應根據(jù)工程項目特點,確定施工現(xiàn)場專職或兼職安全監(jiān)理人員,明確工作職責。安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全監(jiān)理業(yè)務培訓合格,應持證上崗。在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導下,從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)理工作,定期填寫安全監(jiān)理工作日志。
2安全監(jiān)理文件的編制
工程監(jiān)理企業(yè)在編制項目監(jiān)理規(guī)劃時應包含安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作程序和制度措施。編制監(jiān)理實施細則時應包含安全監(jiān)理的具體控制措施。對結(jié)構(gòu)特殊、技術(shù)復雜、專業(yè)性強、安全風險大的工程應單獨編制專項安全監(jiān)理細則。
3施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
(1)督促建設(shè)單位與施工單位簽定工程項目安全施工目標責任書。
(2)審查總包、專業(yè)分包和勞務分包單位的安全生產(chǎn)許可證。
(3)審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特殊工種作業(yè)人員資格。
(4)督促施工承包單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系,督促施工承包單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度是否健全。
(5)審核施工承包單位編制的施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)專項安全施工方案。
(6)督促檢查施工承包單位認真做好現(xiàn)場安全技術(shù)交底工作,并堅持開展經(jīng)常性的安全教育活動。
4施工過程中安全監(jiān)理的主要工作
(1)監(jiān)督施工承包單位按照工程建設(shè)強制性標準和專項安全施工方案組織施工,制止現(xiàn)場違章作業(yè)。
(2)發(fā)現(xiàn)有違章施工或存在安全事故隱患時,應當要求施工承包單位整改,情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令并報告建設(shè)單位,施工承包單位拒不整改或不停止施工的,應及時向安全監(jiān)督部門報告。
(3)督促施工承包單位定期組織施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
(4)檢查施工承包單位施工機械、安全設(shè)施的驗收程序,并簽署意見。未經(jīng)安全監(jiān)理人員簽署認可的不得投入使用。
(5)每周監(jiān)理例會評述上周安全生產(chǎn)管理狀況,并提出意見和建議。
(6)將高危作業(yè)、重要工序、易發(fā)事故源和薄弱環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)理的重點,采取安全旁站、巡視和平行檢查等形式,加大監(jiān)督檢查力度。
5安全監(jiān)理的資料管理
(1)安全監(jiān)理的資料應參照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的資料管理和表式要求,設(shè)立專門的安全監(jiān)理日志,安全監(jiān)理人員應在安全監(jiān)理日志中記錄當天施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作情況,記錄所發(fā)現(xiàn)的施工中的安全問題及處理措施。總監(jiān)理工程師應定期審閱安全監(jiān)理日志。
(2)項目監(jiān)理機構(gòu)編寫監(jiān)理月報時應增加安全監(jiān)理內(nèi)容,對當月施工現(xiàn)場的安全施工狀況和安全監(jiān)理工作做出評述,同時報送建設(shè)單位和安全監(jiān)督部門。
(3)有條件的工程應使用音像資料記錄施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)重要情況和施工安全隱患,并摘要載入安全監(jiān)理月報。安全監(jiān)理資料必須真實、完整。
電力建設(shè)工程是一項復雜的技術(shù)性很強的工程,要真正做好現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,還必須對施工單位加強監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,實現(xiàn)安全監(jiān)理目標。作為監(jiān)理企業(yè),既要努力做好安全監(jiān)理工作,積極負起安全監(jiān)理責任,同時又要避免不合理的被過分追究的安全責任。規(guī)避監(jiān)理執(zhí)業(yè)風險、維護監(jiān)理企業(yè)自身正當權(quán)益的需要,也是促進整個建設(shè)監(jiān)理市場健康發(fā)展的需要。