國家電網公司總經理 趙希正
新年之初,我們召開公司安全生產電視電話會議,貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的指示精神,分析安全生產形勢,總結經驗教訓,部署安全生產工作,十分必要。最近,國務院組織了全國安全生產大檢查,檢查組于元月8日分別到東北、西北電網公司檢查指導了工作,對電力安全生產工作提出了要求,這次會議的任務也是落實檢查組的檢查意見和要求,因此,這是一次非常重要的會議。
2003年,我們堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策和部署,在電力供應緊張的情況下,堅持以發(fā)展為第一要務,克服非典疫情、自然災害和異常氣候等不利因素的影響,加快電網建設,積極推進西電東送、南北互供和全國聯(lián)網,確保了三峽電站發(fā)電送得出、落得下、用得上,跨區(qū)互供電量大幅度增加,有效緩解了部分地區(qū)電力供應緊張的狀況。我們緊緊抓住安全生產不放松,認真吸取美加電網事故教訓,堅持統(tǒng)一調度,加強與各發(fā)電公司的團結合作,強化電網安全,采取需求側管理及其它綜合措施,努力保證電力供應,保證了電網安全穩(wěn)定,公司直屬電網沒有發(fā)生重大及以上的電網、設備事故;沒有發(fā)生對社會造成嚴重影響的停電事故,圓滿完成了迎峰度夏期間電網安全可靠供電任務。我們認真貫徹國務院國發(fā)[2002]5號文件精神,積極穩(wěn)妥推進電力體制改革,加緊發(fā)電資產移交,完成了所屬5個區(qū)域電網公司的組建工作。我們克服電價不到位、城農網改造負擔重、用戶欠費嚴重等不利因素的影響,切實加強經營管理,增收節(jié)支,經濟效益穩(wěn)步提高。進一步加強黨風廉正建設,確保了干部職工隊伍穩(wěn)定,為改革發(fā)展提供了堅強的保證。不斷提高服務水平,努力滿足社會經濟發(fā)展和人民生活水平提高對電力的需求。2003年,公司售電量完成11 177 億kW·h,同比增長15.0%;跨區(qū)輸電量完成388億kW·h,同比增長92.8%;實現銷售收入4 277億元,實現利潤41.6億元。固定資產投資完成690億元。經過艱苦努力,國家電網公司實現了良好開局。
下面就做好今年的安全生產和穩(wěn)定工作再強調幾點意見:
1 以"三個代表"重要思想為指導,增強安全生產的責任感和緊迫感
今年是全面落實十六大和十六屆三中全會精神、實現"十五"計劃目標的關鍵一年。在經濟發(fā)展的帶動下,電力需求將保持快速增長,公司發(fā)展面臨難得的機遇。同時,隨著電網規(guī)模的擴大,電網結構趨于復雜,加上深化改革帶來的一些不穩(wěn)定因素,電網安全管理的難度進一步加大,安全生產面臨新的挑戰(zhàn)。去年發(fā)生的美加8·14停電事故,給我們上了一課,使我們進一步認識到在電力體制改革過程中,確保電網安全穩(wěn)定運行的迫切性。最近,全國安全生產的形勢相當嚴峻,在不到半個月的時間里,河北武安、重慶開縣、遼寧鐵嶺相繼發(fā)生特大人身安全事故,12月23日,重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故,造成234人死亡,十分慘痛。這些事故再次給我們敲響了警鐘,行業(yè)雖然不同,教訓卻值得共同吸取。安全生產不能有片刻的放松和麻痹,這一點我們全體同志務必要清醒。今年公司改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重,容易出現忽視安全工作的傾向,必須加倍警覺,努力克服和防范任何忽視安全生產的傾向。各級領導要高度重視,堅定不移地貫徹"安全第一"的方針,克服麻痹思想,樹立憂患意識,切實擔負起責任,按照"三個代表"重要思想的要求,按照中央領導的指示精神,從講政治、顧大局的高度,從保證社會穩(wěn)定和國家安全的高度,嚴格要求,提高電網安全管理水平,確保電網安全。
2 落實責任到位,集中精力抓好安全生產管理工作
實踐證明,做好安全工作,關鍵在于落實安全生產責任制。在電力體制改革實施過程中,各級領導要集中精力,堅守崗位,盡職盡責。公司各單位的各級行政正職作為安全第一責任人,要對本企業(yè)安全生產工作和安全生產目標負總責、負全責;分管生產的領導具體負責全面的安全生產工作,向行政正職負責;總工程師對安全技術管理工作負總責。每個崗位、每項具體操作和技術措施都要任務清晰、責任明確。公司各級安全監(jiān)察部門要切實負起責任。落實責任制,是抓好安全生產的基礎保證,也是我們的基本經驗,我們必須堅持下去。上月,國務院辦公廳發(fā)出《關于加強電力安全工作的通知》,這個《通知》對于解決當前安全生產管理中存在的突出問題,進一步做好電力安全工作具有重大意義。我們必須認真按照《通知》的要求,切實履行好各項安全生產職責。
目前,5家區(qū)域電網公司已經掛牌成立,國家電網公司的管理體制發(fā)生了深刻的變化,管理理念和管理方式也需要進行相應的調整。我國全國聯(lián)網還處于起步階段,大區(qū)電網間的電氣聯(lián)系還比較薄弱。國家電網公司負責跨大區(qū)送電及三峽電送出的安全責任,負責公司的安全生產管理和重大反事故措施的制定。區(qū)域電網作為區(qū)域電力市場的基礎,在電網中將發(fā)揮重要的作用。區(qū)域電網公司作為獨立的法人實體,要承擔起區(qū)域電網的安全責任,特別要負責區(qū)域電網的安全穩(wěn)定運行及重大反事故措施的制定。省電力公司要切實負起省電網的安全生產責任。
隨著改革的深化,在下一步推進主輔分離改革的過程中,各單位要針對薄弱環(huán)節(jié),加強安全生產的組織和領導,按照"誰主管、誰負責"的原則,保證管理"不缺位"。管理一天,就要負責一天,避免在改革過程中引發(fā)安全問題,造成不可挽回的損失。對于因不履行職責而導致重大安全事故的單位和領導,要按照有關規(guī)定追究責任。
最近國務院已經明確,國家電力監(jiān)管委員會負責電力系統(tǒng)安全生產監(jiān)察工作。我們要在電監(jiān)會的領導下,切實做好公司的安全生產工作。
3 采取有效措施,堅定不移地保證電網安全穩(wěn)定運行
多年來,我們在保證電網的安全方面做了大量工作,形成了一套有效的管理辦法。美加停電事故發(fā)生后,公司進行了多次專門研究,對進一步確保電網安全穩(wěn)定運行進行了全面部署。今年我們要繼續(xù)做好保證電網安全的各項工作:一是堅持統(tǒng)一調度,嚴格執(zhí)行國家電網公司《加強電網調度管理,確保電網安全穩(wěn)定運行》一號令,加強"六復核"工作,并形成常態(tài)機制。二是要認真吸取美加大停電的教訓,采取有效措施,健全事故應急處理機制,嚴防特重大電網事故發(fā)生。三是加強與發(fā)電公司協(xié)作,完善網廠協(xié)調的機制,正確處理好電網與發(fā)電企業(yè)的關系,繼續(xù)做好"三公"調度工作,堅持團結治網和依法管網,堅持電網統(tǒng)一規(guī)劃,抓好電網建設與規(guī)劃。四是要加強需求側管理,處理好電網公司與地方政府間的關系和電網公司與用戶的關系,及時向地方政府職能部門匯報電網供需情況,在政府的領導下,確保正常的用電秩序,優(yōu)先保證重要用戶和居民群眾生活用電。同時,加強電網供需情況的宣傳,爭取用戶的理解、支持和配合,把缺電的影響降到最低。
4 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,確保隊伍穩(wěn)定
穩(wěn)定是做好各項工作的基礎,也是安全生產的前提。在深化改革過程中,各單位要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,把握好改革的力度和發(fā)展的速度。各項改革措施的實施,都要充分考慮職工群眾的承受能力,盡可能得到大多數職工群眾的理解和支持。一定要結合實際,積極主動地開展多種形式的宣傳教育,引導廣大干部職工正確認識和處理各種利益關系,積極支持改革、參與改革,自覺維護穩(wěn)定的大局。要把解決思想問題同解決實際問題緊密結合,切實把職工的積極性、創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好。在工作中,要維護好廣大職工的利益,積極主動為職工服務。
5 做好節(jié)日期間的各項工作
黨中央、國務院對做好節(jié)日期間的各項工作十分重視,各單位要高度重視節(jié)日期間的安全生產工作,加強節(jié)日期間安全工作的組織領導。除認真做好本單位安全生產工作外,還要加強對所屬有關單位的安全管理,切實加強安全保衛(wèi)工作,做好防火、防盜工作,嚴防重大安全事故的發(fā)生。
(本文摘自在2004年1月14日國家電網公司安全可靠供電電視電話會議上的講話)