女職工勞動(dòng)保護(hù)制度亟待完善
評(píng)論: 更新日期:2008年05月08日
日前,全國政協(xié)委員、全國總工會(huì)副主席倪豪梅在本次召開的“兩會(huì)”上代表全總就女職工勞動(dòng)保護(hù)問題,向政協(xié)會(huì)議提交了“關(guān)于建議修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的提案”。記者就修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)提案的提出背景及提案主要要解決哪些問題,采訪了倪豪梅。
記者:全總為什么要在當(dāng)前提出修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,關(guān)于修訂《規(guī)定》提案的提出背景請(qǐng)您介紹一下。
倪豪梅:《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》是我國建國以來第一部關(guān)于女職工勞動(dòng)保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)?!兑?guī)定》自1988年頒布以來,各級(jí)工會(huì)女職工組織為推動(dòng)《規(guī)定》的貫徹落實(shí),配合勞動(dòng)部門作了大量工作,取得了可喜的成績?!兑?guī)定》對(duì)保護(hù)女職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的安全與健康,調(diào)動(dòng)、發(fā)揮女職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極性起到了重要的促進(jìn)作用。
但由于這項(xiàng)《規(guī)定》是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起草、頒發(fā)的,因而隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展以及改革的深入,各地普遍反映目前在貫徹落實(shí)《規(guī)定》中存在一定的問題?!兑?guī)定》中有些條款已不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)做進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。據(jù)了解,有些省現(xiàn)在已經(jīng)開始作修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作。為更好地、有針對(duì)性地開展女職工勞動(dòng)保護(hù)工作,在全國總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,全總女職工委員會(huì)自2000年開始就配合勞動(dòng)部門圍繞修改《規(guī)定》做了大量的調(diào)查研究工作。
在此次修改《規(guī)定》的提案中,我們建議由全國人大、全國政協(xié)或勞動(dòng)部門牽頭,組成由有關(guān)部門參加的調(diào)查小組進(jìn)行調(diào)查,并在此基礎(chǔ)上對(duì)貫徹《規(guī)定》中存在的某些問題作出補(bǔ)充規(guī)定,或進(jìn)行修訂。
種種情況表明,圍繞女職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益和特殊利益,對(duì)《規(guī)定》做出符合實(shí)際的修改,已經(jīng)刻不容緩。
記者:此項(xiàng)提案必將更好地保護(hù)女職工權(quán)益,請(qǐng)問,該提案主要解決哪些問題?
倪豪梅:在《規(guī)定》中哪些條款需要完善就解決哪些問題。此次提案提出要修訂的內(nèi)容主要包括四個(gè)方面:
一、在《規(guī)定》中:“凡是適合女職工從事的工作,不得拒絕招收女職工”,這項(xiàng)條款在勞動(dòng)力走向市場的今天卻沒有做到。
二、“不得在女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低基本工資或解除勞動(dòng)合同”、“產(chǎn)假工資照發(fā)”,但由于工資制度的改革,工資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,“基本工資”的概念已不是原來意義上的基本工資,且差距較大,執(zhí)行中問題不少。
三、1994年頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》在實(shí)施中亦有與《規(guī)定》相悖之處。
四、女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)由原單位負(fù)擔(dān)的問題,目前這些費(fèi)用已由原來的幾百元增加到幾千元甚至上萬元,企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,貫徹中也存在一些問題。這些問題都亟需加以研究,對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂或補(bǔ)充。
記者:您認(rèn)為目前在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在的主要問題是什么?全總對(duì)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)有哪些具體舉措?
倪豪梅:在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面除我前面講到的問題之外,還有其他一些問題仍很突出。比如,一些國有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)方面有滑坡現(xiàn)象,女職工下崗再就業(yè)難的問題較為突出。
特別是一些非公有制企業(yè)存在的問題更為突出:一是女職工組織不健全,女職工人身權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是企業(yè)經(jīng)營者只重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不重視女職工勞動(dòng)保護(hù),違反有關(guān)法律法規(guī),加班加點(diǎn)嚴(yán)重,不按規(guī)定發(fā)給女職工加班費(fèi);三是部分女職工素質(zhì)較低,缺乏自我保護(hù)意識(shí),有的一懷孕就離開工作崗位,回家生孩子,不要任何報(bào)酬,談不上什么保護(hù);四是勞動(dòng)環(huán)境差,女職工從事有毒有害作業(yè),不安全隱患也較突出。
此外,對(duì)違反《規(guī)定》的單位、個(gè)人如何處罰,誰去處罰的問題也未落到實(shí)處。
針對(duì)這些問題,全總為加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)采取的舉措是:加快工會(huì)及女職工組織組建步伐;通過協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,建立健全平等協(xié)商、集體合同和職工代表大會(huì)制度的維權(quán)機(jī)制,著力解放涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)等特殊利益的問題,將《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)賦予女職工勞動(dòng)保護(hù)的合法權(quán)益和特殊利益落到實(shí)處;加大女職工勞動(dòng)保護(hù)的宣傳力度,推動(dòng)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作;深入基層,做好不同所有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)情況和生育情況的調(diào)查;配合勞動(dòng)部門做好修改《規(guī)定》的準(zhǔn)備工作,加快修改的步伐,搞好宏觀維護(hù)。
全總在對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)方面有協(xié)助政府對(duì)特困女職工負(fù)有第一責(zé)任人的任務(wù),具體內(nèi)容是做到三個(gè)第一:第一知情人;第一報(bào)告人;第一幫助人。