1 與時俱進，進一步落實“安全責任重于泰山”

　　在安全管理上，貫徹“安全責任重于泰山”的指示精神，關鍵是站在“三個代表”的高度，領導重視，責任落實；核心是站在“三個代表”的高度，與時俱進，勇于創(chuàng)新；本質是站在“三個代表”的高度，執(zhí)政為民、愛民惜身。貫徹“安全責任重于泰山”的指示精神，必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，夯實安全管理基礎，把制度建設、班組建設、信息網絡建設放在首位，抓緊抓好；必須始終堅持與時俱進的精神狀態(tài)，勇于探索安全工作面臨的新形勢、新任務、新機遇、新對策，不斷拓展安全管理的新理念、新方法、新的行為方式、新的安全器具，實現(xiàn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷提高安全生產管理水平；必須始終堅持安全工作的全面性、長期性、系統(tǒng)性、復雜性、科學性，把安全當作一門管理科學，不斷探索安全管理的規(guī)律和內涵，努力實現(xiàn)必然王國到自由王國的過渡；必須始終堅持以人為本的科學論斷，牢記歷史的教訓，在隊伍素質建設和崗位技能培訓上狠下功夫。

　　當前，電力工業(yè)體制正處在改革的關鍵時刻，電力生產安全尤為重要，它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規(guī)律不會變　化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改制的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。只有不斷加大安全監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行安全生產獎懲規(guī)定，嚴格重大事故責任追究制度，才能確保安全生產的各項要求落到實處。

2 與時俱進，深刻認識安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關系

　　目前，國務院關于電力體制改革的方案已經出臺，電力體制改革的力度和范圍是前所未有的。正確處理安全與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關系，是擺在各級領導干部和管理人員面前的一件大事。

(1) 首要的任務是保持穩(wěn)定。穩(wěn)定是基礎，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，特別是思想穩(wěn)定，要穩(wěn)定領導干部的思想，只有領導干部的思想穩(wěn)定，才能保證隊伍思想的穩(wěn)定；只有隊伍思想的穩(wěn)定，才能保證生產和電網的安全穩(wěn)定，才能保證各項工作的有序進行。

(2) 穩(wěn)定是基礎，改革是動力，發(fā)展是目的。西北電力的出路在于發(fā)展。目前，西北電網750 kV輸變電工程前期工作取得重要進展，21個關鍵科研項目進展順利，已完成17個子項目的評審驗收工作，設計技術規(guī)范的編制工作正在緊張有序地進行，國家計委委托中國科學院、中國工程院對西北750 kV示范性工程的咨詢論證已有結論性意見。

(3) 從民航兩起重大事故的沖擊波看電力安全的重要性、緊迫性。電力行業(yè)的公用性、公益性和網絡性決定了電力作為基礎產業(yè)在國家經濟、人民生活中所占的重要地位，電力事故不僅涉及面廣，影響范圍大，而且蔓延速度快，后果嚴重，甚至會造成重大經濟損失和危及人民生命財產。如：世界杯球賽看不成，球迷可能鬧事；電冰箱、空調停運，給居民的生活帶來極大的不便；醫(yī)院手術受影響，將危及病人生命；大工業(yè)的連續(xù)生產無法進行，將造成重大經濟損失；網民、股民無法進行正常交往、交易等。電網事故帶來的政治、經濟和社會的損害是無法估計的，切不可等閑視之。

(4) 從目前電網安全生產形勢看電力安全的嚴峻性、艱巨復雜性。

① 2002年1～5月，雖然西北電力系統(tǒng)的總體安全生產情況明顯好于去年同期，但局部電網事故還時有發(fā)生，主要設備嚴重損壞事故有上升的趨勢，大機組運行仍然不穩(wěn)，因輔機故障造成的機組跳閘事故時有發(fā)生，330 kV主要聯(lián)絡線跳閘比較頻繁，局部電網結構不合理，事故隱患仍然存在，對電網安全穩(wěn)定運行造成了威脅。人身安全仍是安全工作的重點，雖然2002年同期安全形勢良好，但一些問題也不容忽視，交通環(huán)境不好，交通事故較多。

② 當前電力體制改革正進入關鍵時刻，　發(fā)電公司、電力建設企業(yè)、電力制造企業(yè)將與電網企業(yè)分離。這些生產關系的調整，必然帶來經濟利益的調整，必定造成職工思想的波動。

③“廠網分開”及現(xiàn)有管理體制改革的滯后使得一些企業(yè)減少對改善安全生產的投入。一些發(fā)電企業(yè)短期效應行為，片面追求任期業(yè)績和眼前利益，使技術改造與大修投入明顯不足；330 kV電網技術改造也存在一些隱患，因資金不能及時落實而不能及時消除，甚至連正常維護也不能進行。多元化投資電廠的安全責任不太明確，經營班子與各投資方的安全責任界面不清，存在事故隱患。從直屬發(fā)電企業(yè)的管理轉為獨立發(fā)電公司的運作管理形式，在管理上出現(xiàn)真空等，都給安全管理帶來一定的沖擊。

④ 人為破壞現(xiàn)象仍然存在。一　些地區(qū)的輸變電設施被人偷盜，據(jù)統(tǒng)計，外力破壞事故仍然占較大比例?！峨娏υO施保護條例》實施以來，執(zhí)法主體不太明確，高壓架空線下的障礙物不能及時拆除，直接影響電網的安全穩(wěn)定運行。國外敵對勢力的破壞不容忽視，對企業(yè)內部的不安定因素也要提高警惕。

⑤ 管理體制上的原因也影響電力生產安全。多家辦電，多方籌資辦電促進了電力的發(fā)展，打破了獨家辦電的一統(tǒng)格局，形成了電廠股權結構多樣化，有外資、合資、獨資、國電系統(tǒng)直屬及地方投資發(fā)電公司等。由于各電廠的建設年代不同，造價不同，人員多少、離退休負擔不同，上網電價不同，管理模式不同，職工收入存在一定差異，職工的素質參差不齊，安全管理的標準及要求不同，帶來安全管理水平上的差異和潛在的威脅。因為，電廠和電網是一個緊密聯(lián)系的整體，電源點的事故會給電網安全帶來株連和波及。

⑥ 安全管理上存在的形式主義、官僚主義、官本位主義等有礙于安全工作深入扎實地開展。具體表現(xiàn)為：過分追求安全目標的實現(xiàn)，輕視過程管理；因為安全考核涉及每一個職工的切身利益，出了事故，少數(shù)單位沒有認真按照“三不放過”的原則處理，有大事化小、小事化了的現(xiàn)象；布置多，檢查少；管理不嚴，好人主義；措施不到位，處罰不到位；喜歡運動式地抓安全，忙于應付上級檢查，扎扎實實的工作做得少等。

3 與時俱進，深刻認識規(guī)章制度、基礎管理與管理創(chuàng)新的辯證關系

　　堅持制度、機制、管理、科技創(chuàng)新，是提高企業(yè)整體管理水平的重要措施。安全生產管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進、開拓創(chuàng)新，以適應市場經濟體制的發(fā)展與要求。國家電力公司第一號令明確指出：　電力體制改革期間，在新的電網運行管理機構、新的管理規(guī)定和新的運行機制沒有到位之前，要繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行調度規(guī)程、規(guī)定。這就要求各級領導盡快分析影響安全生產的諸多因素，調查研究新形勢下原有安全生產管理制度和機制存在的問題，實現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，防止出現(xiàn)真空。

(1) 傳統(tǒng)上的繼承與管理上的創(chuàng)新是對立的統(tǒng)一體。沒有規(guī)矩，不成方圓，這是法度，是管理學上的需要。不墨成規(guī)，也成方圓，這是創(chuàng)造，是改革發(fā)展的需要。

　　基礎工作在安全管理上的重要性不容忽視，《安規(guī)》、安全生產管理制度是幾代人用血的教訓換來的，一定要認真遵循，予以繼承和發(fā)揚。班組管理是安全作業(yè)的基礎，必須高度重視，抓細抓實。安全崗位技能培訓是隊伍素質建設的重要途徑，是提高安全管理水平的重要措施，必須以人為本，與時俱進?，F(xiàn)場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養(yǎng)成良好的習慣。事故通報匯編，是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須舉一反三，杜絕重復事故的發(fā)生。

　　隨著電網的發(fā)展，技術的不斷創(chuàng)新，大電網、高參數(shù)、超臨界、數(shù)據(jù)網絡技術的不斷應用，人們的思維方式　、行為方式也隨著社會文明進步而不斷發(fā)展，人們對電力生產的要求越來越高。同時，安全工作的主體和從事安全活動的人、作業(yè)環(huán)境也在發(fā)生變化。所有這些必將對安全管理提出新的挑戰(zhàn)。緊密結合新的實際，不斷豐富和發(fā)展安全管理理論和實踐的一個關鍵就是繼承傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，加強學習，與時俱進。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力；創(chuàng)新是智慧之源，力量之本。

(2) 要堅持理論創(chuàng)新　，樹立與市場化運作相適應的現(xiàn)代管理理念。要堅持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發(fā)明的結果。要堅持機制創(chuàng)新，關鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內部改革，要開展多層次的員工職業(yè)道德培訓、職業(yè)技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發(fā)展的要求。要堅持科技創(chuàng)新，進一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設，在安全管理上充分發(fā)揮計算機信息網絡的優(yōu)勢。

　　處理好傳統(tǒng)上繼承　和管理上創(chuàng)新的辯證關系，關鍵是學習和思考：孜孜不倦地學，如饑似渴地學；要結合工作實際勤于思考，善于思考。要認真思考本單位的安全管理水平在全國的位置，在世界上的水平和角色；同行們最近在做什么，準備做什么；本單位有何潛力，有何優(yōu)勢；如何運用本單位的優(yōu)勢，發(fā)揮潛能，實現(xiàn)本單位的安全目標。

4 與時俱進，開拓創(chuàng)新，把安全管理工作提高到一個新的水平要抓好以下5個方面的工作。

(1) 繼續(xù)　抓好安全性評價工作。首先要建立一個科學的安全評價與管理體系，并使這個體系正常運轉，收到實效。評價的目的在于通過整改提高電網安全穩(wěn)定水平，因而千萬不能搞形式，為評價而評價。自2001年西北電力系統(tǒng)開展輸電網安全性評價工作以來，組織了許多專家，動用了從基層班站到各級安全管理部門、生產技術部門、調度部門的人力，通過評價，查出了影響電網安全的薄弱環(huán)節(jié)。下一步就要制定整改計劃和措施，有效地實現(xiàn)對事故的預防和生產作業(yè)的全過程控制，同時對來不及消除的事故隱患制定應急預案，做到萬無一失。

(2) 充分發(fā)揮計算機網絡技術優(yōu)勢，做好安全信息管理。目前安全信息還停留在事故報表匯總、安全信息發(fā)布、上級安全要求傳達的層次上。要充分利用西北廣域網、各省公司二級網絡和發(fā)供電企業(yè)的管理信息網，廣泛開展安全信息交流培訓活動。要建立專業(yè)安全網頁，通過發(fā)布安全信息、通報事故分析報告　，對歷史上發(fā)生的各類事故進行分類分析，并按工作對象、作業(yè)環(huán)境、暴露的問題等進行分類匯編，制作簡單易懂的安全圖片，實現(xiàn)使廣大員工吸取事故教訓、加強崗位技能培訓的實用化目標。對安全工作規(guī)程、標準化作業(yè)手冊、設備健康手冊、反事故技術措施匯編，實現(xiàn)檢索查詢。

(3) 引進市場競爭機制，促進安全管理的機制創(chuàng)新。隨著電力體制的深化改革，“廠網分開、競價上網”的實施，發(fā)電企業(yè)的產權多元化給電力安全管理帶來新的挑戰(zhàn)，如何督促并協(xié)調發(fā)電企業(yè)消除對電網安全的各種隱患，共同維護好電網安全穩(wěn)定運行的秩序，需要通過市場競爭機制來解決。對電力建設施工企業(yè)，要通過安全資質的認證、近幾年安全生產狀況及安全設施條件來考核其是否可以參與新建電力工程的投標工作。對供電企業(yè)的運行維護也要嘗試引進市場競爭機制，如以安全設施條件、人員崗位技能素質、近幾年安全生產狀況、運行維護經驗等來衡量其是否具備維護電力設施的條件。這樣才有助于充分發(fā)揮人的主觀能動性，真正實現(xiàn)以人為本、責任落實，提高安全管理的整體水平。

(4) 積極培育發(fā)展企業(yè)安全文化　。企業(yè)要實現(xiàn)穩(wěn)定的安全生產局面，必須做到全員參與、全過程管理。多年來開展的“黨員身邊無事故”、“全家?！薄ⅰ鞍嘟M安全生產勞動競賽”、“班組安全生產小指標考核”、“班　前列隊安全教育”等活動，為營造良好的安全生產氛圍起到了一定作用。一定要充分認識企業(yè)文化在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中的重要作用，根據(jù)企業(yè)的特點，黨政工團各級領導集思廣益，齊抓共管，積極營造人人關心安全，為安全生產出謀劃策的安全生產環(huán)境，實現(xiàn)安全生產形勢的長期穩(wěn)定