典型案例一
重大預(yù)警信息“一發(fā)了之”“一收了之”
(第十一組)
7月12日,國家礦山安全監(jiān)察局“硬措施”落實情況第十一專項監(jiān)督檢查組查處一起暴雨橙色、紅色預(yù)警不撤人的典型案例。
湖北省恩施州利川市氣象臺于7月12日1時47分發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號:“預(yù)計未來3小時,文斗鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達60毫米以上”,1時57分利川市應(yīng)急管理局在微信群向煤礦發(fā)出預(yù)警信息“文斗鎮(zhèn)局部又出現(xiàn)強降雨,請加強防范!”位于文斗鎮(zhèn)的利川市安山煤業(yè)有限公司總工程師在微信群回復(fù)“收到”。同日2時1分,利川市氣象臺升級發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號:“過去三小時最大降水出現(xiàn)在文斗鎮(zhèn)為70.9mm。預(yù)計未來3小時,文斗鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達100毫米以上?!?/p>
第十一專項監(jiān)督檢查組7月12日上午以“四不兩直”方式檢查利川市安山煤業(yè)有限公司時發(fā)現(xiàn):該礦7月12日2時至5時,暴雨橙色、紅色預(yù)警期間,井下仍有10人作業(yè)。
此次事件暴露出礦山企業(yè)主體責任懸空,重大預(yù)警信息“一收了之”,置若罔聞;監(jiān)管部門對重大預(yù)警信息“一發(fā)了之”,不提出撤人要求,不跟蹤撤人情況,更不利用安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)核實撤人情況。
在約談利川市政府時,監(jiān)督檢查組要求市政府對此次事件開展責任倒查。同時強調(diào)指出:當前正值“七下八上”防汛關(guān)鍵時期,全國出現(xiàn)多起暴雨洪澇災(zāi)害,習(xí)近平總書記高度重視防汛工作,多次作出重要指示。要以落實中組部《關(guān)于在防汛救災(zāi)搶險中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的通知》精神為契機,做到聞“汛”而動、聽令而行,立足本職、擔當盡責,剛性執(zhí)行國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難的通知》(礦安﹝2022﹞65號)、國家礦山安監(jiān)局《關(guān)于加強汛期礦山安全防范工作的通知》(礦安﹝2024﹞75號)要求,結(jié)合區(qū)域礦山實際,結(jié)合市級氣象部門預(yù)警指令,逐礦研判暴雨、洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故的風(fēng)險,建立自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息通報制度,及時向礦山企業(yè)發(fā)出預(yù)防暴雨洪水災(zāi)害專題風(fēng)險預(yù)警提示信息,督促礦山務(wù)必剛性執(zhí)行“三個避讓”“三個緊急撤離”要求,嚴格落實應(yīng)急叫應(yīng)、回應(yīng)、響應(yīng)機制,確保礦山安全度汛。各礦山企業(yè)務(wù)必嚴格做到排查風(fēng)險隱患,備足應(yīng)急儲備物資,完善應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練和聯(lián)合排水試驗,做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查”,堅決落實暴雨撤人制度,有力有效應(yīng)對各類極端暴雨天氣,嚴防事故發(fā)生。
典型案例二
四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦落實“八條硬措施”浮于表面
(第十三組)
國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況專項監(jiān)督檢查第十三組在對四川省瀘州市古藺縣盛隆煤礦開展監(jiān)督檢查時,通過“逢查必考”發(fā)現(xiàn),該礦多數(shù)管理人員對“八條硬措施”基本內(nèi)容不掌握,管理人員對煤礦自己制定的治本攻堅三年行動方案內(nèi)容不熟悉,技術(shù)人員對各業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的攻堅目標、主要任務(wù)和完成時限不清楚,落實“八條硬措施”浮于表面:一是現(xiàn)場檢查時,礦長和總工程師匯報不清楚煤礦的基本情況、推動落實“八條硬措施”和治本攻堅“三年行動”情況。二是檢查組將“八條硬措施”涉及煤礦企業(yè)主體責任和煤礦編制的三年行動方案內(nèi)容作為考試內(nèi)容,對煤礦實際控制人、五職礦長、五科人員等共16人進行測試,8人測試成績低于80分,包括礦長、安全副礦長、安全科長等人員。三是煤礦未按要求編制貫徹落實“八條硬措施”的系統(tǒng)化、長效化的總體方案。四是在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦21164運輸巷帶式輸送機機頭驅(qū)動滾筒溫度監(jiān)測裝置熱電偶感應(yīng)傳感器放置于膠帶上方,不能有效監(jiān)測溫度變化的重大隱患。針對上述問題,檢查組責令該礦停產(chǎn)整頓,重新開展“八條硬措施”和治本攻堅三年行動專項培訓(xùn),結(jié)合煤礦實際進一步細化完善治本攻堅三年行動方案,并對煤礦和有關(guān)責任人員處罰款91.6萬元。對該礦存在的其他問題隱患,由四川局相關(guān)執(zhí)法處依法依規(guī)嚴格處理處罰。
典型案例三
山西省大同市青磁窯煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告被推倒重來
(第九組)
7月13日,國家礦山安全監(jiān)察局“八條硬措施”落實情況第九專項監(jiān)督檢查組抽查山西省大同市青磁窯煤礦,發(fā)現(xiàn)該礦編制的隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告普查治理不扎實、結(jié)果依據(jù)不充分、審核把關(guān)不嚴格,被推倒重來、責令限期整改。
一是對普查治理工作不夠重視。2021年國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法二處在對大同市青磁窯煤礦檢查時發(fā)現(xiàn)布置在11#煤層風(fēng)氧化帶附近的8616、8618采煤工作面涌水,責令該礦立即停止兩工作面作業(yè)。經(jīng)查該礦2023年隱蔽致災(zāi)因素普查報告,未對風(fēng)氧化帶規(guī)律、特征進行普查,認為對現(xiàn)有工作面及近三年采掘銜接計劃中涉及工作面影響不大,沒有引起高度重視。二是普查治理工作不扎實。礦井為高瓦斯礦井,僅測定了可采煤層的瓦斯含量、瓦斯壓力,未測定可采煤層(11#層)的抽采半徑;缺少離層空間因素普查分析,地表水體缺季節(jié)性河流瓦渣溝普查分析內(nèi)容;存在十里河性質(zhì)表述錯誤,礦井布置方式與實際不符等。三是治理措施針對性不強、落實不到位。礦井未結(jié)合3-5年采掘接續(xù)規(guī)劃制定針對性治理措施。鉆探探查8806綜采工作面內(nèi)X15陷落柱(長軸70m,短軸24m)時,底板方向只布置了2個鉆孔,鉆探垂直深度約8m,未同時采用物探、鉆探兩種方法探查。四是報告未及時進行修編。報告2023年3月編制,《煤礦地質(zhì)工作細則》2024年3月1日實施,礦井未按照細則變化要求及時對報告進行修訂審批。
針對上述問題,檢查組要求該礦重新編制隱蔽致災(zāi)因素普查治理報告,并由駐地監(jiān)管部門嚴格審核把關(guān),并在今后的生產(chǎn)過程中嚴格落實治理措施。對該礦存在的其他問題隱患,由山西局相關(guān)執(zhí)法處依法依規(guī)嚴格處理處罰。