急傾斜煤層在我國(guó)分布較廣,賦存條件復(fù)雜,礦井?dāng)?shù)量多,開(kāi)采難度大,近年來(lái)發(fā)生了多起重特大事故。為吸取事故教訓(xùn),積極推進(jìn)采煤工藝改革,淘汰非正規(guī)采煤方法,提高急傾斜煤層安全開(kāi)采技術(shù)水平,現(xiàn)就急傾斜煤層安全開(kāi)采提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、 嚴(yán)格開(kāi)采急傾斜煤層煤礦的安全準(zhǔn)入
各級(jí)煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)采急傾斜煤層煤礦的監(jiān)管、檢查工作,對(duì)存在重大隱患的應(yīng)責(zé)令其限期整改,經(jīng)整改達(dá)不到有關(guān)要求的,不得開(kāi)采。要積極組織推廣正規(guī)的急傾斜煤層采煤方法和先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù),加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)交流,提高急傾斜煤層開(kāi)采的安全保障能力。
對(duì)開(kāi)采急傾斜煤層的新建、改擴(kuò)建煤礦的《礦井初步設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》、《安全專(zhuān)篇》,要組織專(zhuān)家進(jìn)行嚴(yán)格審核、審查,尤其要對(duì)采用的采煤方法進(jìn)行安全性論證,嚴(yán)格執(zhí)行礦井建設(shè)"三同時(shí)"制度的有關(guān)要求。
開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患,現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的,縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的部門(mén)、駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn),并提請(qǐng)有關(guān)人民政府組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論,做出是否關(guān)閉煤礦或停止急傾斜煤層開(kāi)采的決定,并組織實(shí)施。
二、 合理選擇采煤方法,實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采
開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦要本著安全可靠、合理適用、技術(shù)先進(jìn)、淘汰落后的原則選擇正規(guī)的急傾斜煤層采煤方法,不斷提高機(jī)械化水平,合理布置采掘工作面,嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理,確保安全生產(chǎn)。
要積極采用走向長(zhǎng)壁采煤法、俯偽斜長(zhǎng)壁采煤法、傾斜長(zhǎng)壁采煤法、柔性掩護(hù)支架采煤法、水平分段放頂煤采煤法等正規(guī)采煤方法。
要逐步淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式采煤方法。2008年1月1日起,嚴(yán)禁煤礦企業(yè)使用倉(cāng)儲(chǔ)式采煤法。在過(guò)渡期間,要督促煤礦企業(yè)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施,保證礦井安全生產(chǎn)。
禁止采用各種非正規(guī)采煤方法。對(duì)于違反《煤礦安全規(guī)程》,達(dá)不到安全要求的各種非正規(guī)采煤方法應(yīng)責(zé)令其停止使用。
三、 采取有效措施,保障礦井安全生產(chǎn)
開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大投入,加強(qiáng)技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理,全面提升從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì),不斷提高安全管理水平;嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,建立隱患排查制度,加大隱患排查治理力度;要結(jié)合礦井實(shí)際,認(rèn)真編制開(kāi)采設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程,制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施,并認(rèn)真組織落實(shí)。
急傾斜煤層采煤工作面作業(yè)規(guī)程必須明確支護(hù)和頂板管理方法,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。要逐步淘汰木支柱和金屬支柱支護(hù)。工作面單體液壓支柱應(yīng)采取防止下滑、傾倒措施,還應(yīng)設(shè)置防止作業(yè)人員滑倒和被墜物、竄矸砸傷的設(shè)施。采空區(qū)頂板超過(guò)規(guī)定的放頂步距而不能自行跨落的,必須實(shí)行人工強(qiáng)制放頂,防止大面積頂板跨落。
開(kāi)采自然發(fā)火危險(xiǎn)的急傾斜煤層時(shí),除按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立可靠的自然發(fā)火預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)制度,采取綜合防滅火措施外,嚴(yán)禁在火區(qū)的下部區(qū)段(水平)進(jìn)行采掘作業(yè)。
要貫徹執(zhí)行"預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),有疑必探,先探后掘,先治后采"防治水害方針,加強(qiáng)老空(窯)積水的探測(cè)和礦井涌水的觀測(cè),發(fā)現(xiàn)水害威脅,立即查明水源,采取措施治理,防止發(fā)生突水事故;采煤工作面要按規(guī)定留設(shè)隔水煤柱;急傾斜特厚煤層采用水平(斜切)分層放頂煤時(shí),要專(zhuān)門(mén)制定防止地表水倒灌井下的安全措施。
四、 開(kāi)展科學(xué)研究,提高技術(shù)裝備水平
各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)、安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極組織急傾斜煤層開(kāi)采先進(jìn)適用技術(shù)的推廣工作。開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦企業(yè),要針對(duì)本企業(yè)需要解決的安全技術(shù)問(wèn)題,與科研院所、高等院校開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),提高急傾斜煤層安全開(kāi)采的技術(shù)和裝備水平。