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傳統(tǒng)煤礦安全管理的漏洞

  
評(píng)論: 更新日期:2017年03月25日

  煤礦傳統(tǒng)的組織管理體系,是我國(guó)建國(guó)以來(lái)逐步形成的,與當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)技術(shù)條件相適應(yīng),隨著我國(guó)煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化發(fā)展,這一傳統(tǒng)的管理、分工體系越來(lái)越呈現(xiàn)出它的漏洞和弊端,出現(xiàn)管理的邊沿化和模糊化,與我國(guó)建設(shè)煤礦本質(zhì)安全型礦井不相適應(yīng),這是個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào),應(yīng)盡快探索、研究新的安全技術(shù)、業(yè)務(wù)管理體。
    一、煤礦傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)技術(shù)分工:
        傳統(tǒng)煤礦,按照專(zhuān)業(yè),一般分采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量、調(diào)度、經(jīng)營(yíng)、工會(huì)等。上到礦務(wù)局(煤業(yè)有限公司),下到煤礦,一般都是這樣分工。按照職務(wù),煤礦一般設(shè)礦長(zhǎng)、書(shū)記、付書(shū)記(紀(jì)委書(shū)記),生產(chǎn)礦長(zhǎng)、掘進(jìn)礦長(zhǎng)、機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師、安檢處長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)、工會(huì)主席等。職務(wù)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè),似乎一一對(duì)應(yīng),職責(zé)分明,但細(xì)細(xì)分析,有相互交叉、職責(zé)不明。
   
    二、職權(quán)不一致是管理的大敵
   
    1、采煤掘進(jìn):傳統(tǒng)的炮采采煤工藝,采用絞接頂梁或者派型梁,安全可靠性差,管理難度大,采用綜合機(jī)械化采掘工藝后,采掘工作面的頂班管理難度減少,取而代之的是設(shè)備的使用與維護(hù)管理難度增加。如果還是采煤專(zhuān)業(yè)只管頂板、只管出煤,而不管設(shè)備使用維護(hù)管理、不管人的安全操作行為、不管瓦斯煤塵 <http://www.gokang.com/product/yqyb/5.html>,不管地質(zhì)變化,試問(wèn):采煤能管好嗎?很顯然,寸步難行!掘進(jìn)也是同樣的道理。從運(yùn)輸安全上講,采區(qū)的小絞車(chē)運(yùn)輸工作量小,區(qū)隊(duì)往往采用包工形式,跟班干部不太注意檢察監(jiān)督。掘進(jìn)隊(duì)的小絞車(chē)運(yùn)輸問(wèn)題較多,一是人員緊張,不按照規(guī)定設(shè)置人員,二是巷道施工時(shí)不考慮運(yùn)輸要求,車(chē)場(chǎng)長(zhǎng)度不夠或不平整或者安全距離不夠,從源頭上給運(yùn)輸安全埋下了隱患。三是現(xiàn)場(chǎng)跟班人員安全監(jiān)督意識(shí)缺失。規(guī)程要求都知道,就是不按章作業(yè),這說(shuō)明什么,說(shuō)明現(xiàn)場(chǎng)施工管理有問(wèn)題。上述問(wèn)題的解決,按照“誰(shuí)使用,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,首先應(yīng)該是區(qū)隊(duì),進(jìn)而是分管區(qū)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),而實(shí)際上,我們往往認(rèn)為采掘區(qū)隊(duì)的機(jī)電運(yùn)輸是機(jī)電部門(mén),通風(fēng)是通風(fēng)部門(mén),而忽視了區(qū)隊(duì)的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。從設(shè)備使用上講,個(gè)別區(qū)隊(duì)違犯設(shè)備性能使用設(shè)備、不定期維護(hù)保養(yǎng),以生產(chǎn)名義擠兌檢修時(shí)間,不重視單位內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),設(shè)備影響頻發(fā),你說(shuō)這是機(jī)電問(wèn)題、采掘生產(chǎn)問(wèn)題、還是區(qū)隊(duì)管理問(wèn)題?按照煤礦常規(guī),管采煤的領(lǐng)導(dǎo)分管采煤區(qū)隊(duì),管掘進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)分管掘進(jìn)隊(duì),這種管人和工資的人又不管分管單位內(nèi)部機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)及其安全的做法,是否就是權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一呢?這種管理體制給安全生產(chǎn)造成的漏洞是不言而喻的。
   
    2、機(jī)電運(yùn)輸:按照煤礦慣例,機(jī)電、運(yùn)輸由一名機(jī)電領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),分管機(jī)電動(dòng)力科、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、皮帶隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)、機(jī)修廠,隨著煤礦機(jī)電技術(shù)裝備的進(jìn)步,機(jī)電技術(shù)人員的匱乏,管理難度加大。系統(tǒng)的更新改造、超前準(zhǔn)備、維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)、節(jié)能計(jì)量等。就礦井內(nèi)部而言,機(jī)電已滲透到煤礦的各個(gè)角落,管理范圍是礦井最廣的,可以說(shuō)無(wú)處不在,在這種情況下,很難再有足夠的精力去管理采掘區(qū)隊(duì)。
   
    3、通風(fēng) <http://www.gokang.com/product/jksb/K7.html>:礦井通風(fēng)往往劃歸總工程師管理,分管通風(fēng)科、通維區(qū)。其管理的重點(diǎn)在于系統(tǒng)通風(fēng)。采掘區(qū)隊(duì)的綜合防塵,讓管理采掘區(qū)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)管理,直接又有實(shí)效,因?yàn)樗?fù)責(zé)著區(qū)隊(duì)的人事調(diào)配。
   
    4、洗選系統(tǒng):好多礦井,由經(jīng)營(yíng)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)洗選系統(tǒng),而實(shí)際上只負(fù)責(zé)人事、運(yùn)銷(xiāo)量,設(shè)備、綜合防塵還是不管,習(xí)慣的是由機(jī)電礦長(zhǎng)、總工程師負(fù)責(zé),這還是責(zé)權(quán)不一的表現(xiàn)。
   
    5、軌道運(yùn)輸系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、是采掘工程設(shè)計(jì)的一部分,由于運(yùn)輸是歸機(jī)電部門(mén)負(fù)責(zé),設(shè)計(jì)是總工程師負(fù)責(zé)、施工又是掘進(jìn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),上到礦務(wù)局、下到科室都是這樣的模式,這就出現(xiàn)了三不管的問(wèn)題,設(shè)計(jì)時(shí)不考慮運(yùn)輸,施工時(shí)不考慮使用,負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)牟块T(mén)又解決不了設(shè)計(jì)施工方面的工程問(wèn)題。當(dāng)巷道已經(jīng)形成時(shí),既是存在問(wèn)題,一句已經(jīng)形成,難以更改,似乎也合乎情理,那就湊合吧。
   
    6、調(diào)度:煤礦調(diào)度室一般由生產(chǎn)礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),信息由總工程師,通信由機(jī)電礦長(zhǎng)負(fù)責(zé),一個(gè)科室的多頭上級(jí)管理,就導(dǎo)致了三個(gè)和尚沒(méi)水吃的局面。
   
    7、還有一種兼而不管的現(xiàn)象,也應(yīng)該予以糾正。礦井總工程師分管技術(shù)工作,包括機(jī)電運(yùn)輸,實(shí)際上,總工程師往往是采掘?qū)I(yè)出身,不懂機(jī)電業(yè)務(wù),而實(shí)際工作由機(jī)電礦長(zhǎng)或機(jī)電副總工程師負(fù)責(zé),這種兼而不管的形式,又有什么意義呢?要是出了問(wèn)題,一句“我不懂”,似乎大家都認(rèn)可。
   
    8、煤礦安全管理。傳統(tǒng)的事故分類(lèi),分頂板、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)?,只是為了分析統(tǒng)計(jì),這是個(gè)綜合的概念,并不適應(yīng)礦井安全生產(chǎn)管理和責(zé)任追究,不能拿來(lái)就用,否則,就真有點(diǎn)魯迅說(shuō)的“拿來(lái)主義了”。應(yīng)該注入現(xiàn)代企業(yè)管理理念,清晰!這是現(xiàn)代企業(yè)管理的最大特點(diǎn)。應(yīng)該按照企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、分工情況,準(zhǔn)確界定,即:采掘工作面發(fā)生的事故,按照采掘事故追究責(zé)任,機(jī)電運(yùn)輸通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生的事故按照機(jī)運(yùn)通事故追究責(zé)任,這是從礦井業(yè)務(wù)技術(shù)分工和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的角度來(lái)區(qū)分的,是很現(xiàn)實(shí)的責(zé)任追究。
   
    三、產(chǎn)生的原因:
   
            形成上述現(xiàn)象的原因,一是與我國(guó)多年來(lái)形成的管理體制有關(guān)。二是與管理著不愿創(chuàng)新、順著老路跟著上級(jí)走有關(guān),大家都知道有問(wèn)題,就是不愿捅破,不愿改革理順。三是管理者不善于學(xué)習(xí),以不懂為理由,推諉扯皮,要求工人一專(zhuān)多能,而我們的管理干部,就不能一專(zhuān)多能了。
   
    四、理順管理、明晰責(zé)權(quán)、杜絕交叉管理是管理的基礎(chǔ)
   
    基于上述原因,本著管理責(zé)權(quán)相統(tǒng)一、職責(zé)明確的原則,煤礦業(yè)務(wù)管理應(yīng)調(diào)整為下列模式:
    采煤:分管采煤區(qū)隊(duì),包括區(qū)隊(duì)人事、生產(chǎn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等。
    掘進(jìn):分管掘進(jìn)隊(duì),包括區(qū)隊(duì)人事、生產(chǎn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等。
    機(jī)電運(yùn)輸:分管機(jī)電動(dòng)力科、運(yùn)轉(zhuǎn)隊(duì)、皮帶隊(duì)、運(yùn)輸區(qū)、機(jī)修廠。負(fù)責(zé)設(shè)備、配件、生產(chǎn)系統(tǒng)等
    總工程師:負(fù)責(zé)礦井采掘、通風(fēng)技術(shù)。
            從管理的角度來(lái)講,我們的管理干部,應(yīng)逐步成為綜合能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)全面的領(lǐng)導(dǎo)干部,畢竟,我們不是一般的技術(shù)干部,只有理順管理、明晰責(zé)權(quán)、杜絕交叉管理,我們的煤礦安全 <http://www.gokang.com>生產(chǎn)才能更上一個(gè)臺(tái)階。
   

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