2005年7月19日，銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦發(fā)生重大瓦斯爆炸，一次性死亡26人，事故已過(guò)去了3個(gè)多月時(shí)間，記者在采訪(fǎng)中，管理部門(mén)誰(shuí)都不愿再提起和回憶那個(gè)灰色的“7.19”，但這是事實(shí)，在銅川煤礦安全生產(chǎn)管理上是抹去不掉的?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)縱觀(guān)這次瓦斯爆炸起因的全過(guò)程，結(jié)合黃陵溝西煤礦隱瞞事故后查處的嚴(yán)重超能力生產(chǎn)和陜西渭北黑腰帶上的小煤礦分布狀況，無(wú)不看到越界越層開(kāi)采，給陜西煤礦安全生產(chǎn)帶來(lái)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的，同時(shí)，也暴露出他們?cè)诎踩a(chǎn)管理中存在的一些問(wèn)題。

技術(shù)改造：為越界開(kāi)采埋下了禍根

　　銅川市印臺(tái)區(qū)金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦這個(gè)曾經(jīng)轉(zhuǎn)賣(mài)過(guò)的私人小煤窯面臨資源枯竭的現(xiàn)實(shí)，2003年經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，該礦列為再造新井筒的技術(shù)改造項(xiàng)目，2004年5月技改完成。然而，他們技改后的新井筒卻開(kāi)在了該井田范圍的邊沿地帶，從安全規(guī)程方面講是正?，F(xiàn)象，但對(duì)于面臨資源枯竭的金鎖關(guān)鎮(zhèn)五礦來(lái)說(shuō)，正常中就潛伏著不正常的因素。實(shí)踐證明：正是井口中心的偏離，給這個(gè)礦的越界開(kāi)采提供了條件，該礦的二采區(qū)巷道直接掘進(jìn)到了崔家溝煤礦的采空區(qū)，準(zhǔn)備復(fù)采國(guó)有大礦留下的煤柱，安監(jiān)執(zhí)法人員下井，他們對(duì)越界開(kāi)采的巷道密閉，檢查人員一走，又重新啟封生產(chǎn)，最終導(dǎo)致26人死亡的悲劇發(fā)生。

　　由此及彼到黃陵西溝煤礦的超能生產(chǎn)，據(jù)分析，該礦的瓦斯爆炸是在越界開(kāi)采，別人的井田范圍內(nèi)發(fā)生的，與西溝煤礦相鄰的黃陵縣計(jì)量站煤礦，曾經(jīng)多次越界開(kāi)采和蒼村煤業(yè)有限公司的井下打通，造成該公司巷道報(bào)廢，嚴(yán)重出現(xiàn)漏風(fēng)的重大安全隱患，延安國(guó)土資源局曾對(duì)這個(gè)礦的越界行為進(jìn)行過(guò)處罰。蒲城縣一新開(kāi)煤礦設(shè)計(jì)的是采一水平的煤，可巷道直接就打到了二水平，另一個(gè)礦的煤田上……

　　越界越層和超能力開(kāi)采，無(wú)疑是小煤礦獲取高額利潤(rùn)的最佳途徑，它造成的惡果不僅僅是自己的安全生產(chǎn)沒(méi)有保證，而且威脅相鄰煤礦（尤其是國(guó)有煤礦）的安全。

利益驅(qū)動(dòng)：是越界越層和超能力生產(chǎn)的根源

　　在采訪(fǎng)中，煤礦執(zhí)法人員說(shuō)：“越界越層和超能力開(kāi)采是小煤礦安全生產(chǎn)的最大隱患”。究竟是什么原因支配一些小煤窯主冒如此大的風(fēng)險(xiǎn)而去做呢？業(yè)內(nèi)人士說(shuō)：“主要是近幾年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格的上漲，再加上小煤窯先天的資源劃定有限，經(jīng)過(guò)10多年的開(kāi)采，許多小煤窯已到了無(wú)煤可采的地步，面對(duì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的煤炭市場(chǎng)，只有越界開(kāi)采，才能是保持他們繼續(xù)獲取利潤(rùn)的唯一途經(jīng)?！?/p>

　　提到越界越層開(kāi)采的危害性，煤礦的安全技術(shù)人員認(rèn)為，越界越層開(kāi)采是采自己劃定煤炭資源范圍以外的煤炭，首先是地質(zhì)資料不詳，盲目性比較大。不正規(guī)的生產(chǎn)系統(tǒng)，加之小煤窯安全裝備簡(jiǎn)陋，事故發(fā)生率高是必然現(xiàn)象。再?gòu)男睦淼淖饔梅治?，越界開(kāi)采必然是盲目快速地生產(chǎn)，目的是追求產(chǎn)量和利益的最大化，在冒險(xiǎn)的同時(shí)，隨時(shí)隨地都面臨執(zhí)法管理部門(mén)的查處和責(zé)令退出越界區(qū)的可能。所以，他們就千方百計(jì)地制造假圖紙，臨時(shí)密閉巷道等手段和執(zhí)法人員捉迷藏，蒙混過(guò)關(guān)，干一天算一天，盲目地蠻干，是導(dǎo)致事故高發(fā)率的根本原因。