人是社會各項(xiàng)活動中的首要因素，是各項(xiàng)工作的管理者、參與者和執(zhí)行者，在煤炭行業(yè)這個(gè)社會化大生產(chǎn)中，職工的安全素質(zhì)高低無疑對煤礦安全生產(chǎn)工作起著舉足輕重的決定性作用。從近年來煤礦上發(fā)生的事故來看，幾乎所有的傷亡事故都與職工安全文化素質(zhì)不高有著直接的關(guān)聯(lián)，因此提高和強(qiáng)化職工安全素質(zhì)就成為煤礦安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

　　一、煤礦職工安全素質(zhì)狀況堪憂

　　國家勞動和社會保障部主管職業(yè)培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人曾呼吁，技術(shù)工人素質(zhì)低帶來的影響不可忽視。在近幾年企業(yè)發(fā)生的各種事故中，有一半以上是因?yàn)槁毠徫灰庾R不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能不高造成的，技術(shù)工人隊(duì)伍與企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)科技人員并列的三支不可或缺的隊(duì)伍之一；而我們就缺少高素質(zhì)的企業(yè)管理者、高新技術(shù)人才，更缺乏高級技工和高素質(zhì)的勞動者，造成煤炭企業(yè)職工安全素質(zhì)普遍偏低。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、國有統(tǒng)配煤礦以傳統(tǒng)的資源開采方式為主，技術(shù)裝備落后，技術(shù)含量較低。雖然近年來，煤炭行業(yè)科技投入方面不斷加大力度，礦井機(jī)械化程度不斷提高，但其科技發(fā)展的迅猛程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他行業(yè)。仍以體力型勞動者為主，用人多、效率低，還未脫離傳統(tǒng)性的勞動密集型企業(yè)。這是煤礦事故多發(fā)的重要原因之一。

　　2、煤礦職工總體文化水平偏低。據(jù)有關(guān)調(diào)查，煤礦采掘區(qū)隊(duì)班組長以上人員中高中或技校畢業(yè)生不到50%，相當(dāng)一部分采掘工達(dá)不到初中文化程度，甚至還有文盲或半文盲存在。許多事故的發(fā)生就是因?yàn)槁毠ぐ踩幕刭|(zhì)低下，無知而無畏，膽大妄為造成的。這樣低素質(zhì)的職工隊(duì)伍，將始終難逃事故多發(fā)的厄運(yùn)。

　　3、大量的農(nóng)民協(xié)議工進(jìn)入煤礦企業(yè)，使礦工隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生了重大變化。農(nóng)協(xié)工作為我國用工制度改革后出現(xiàn)的一個(gè)特殊社會群體，對于減輕傳統(tǒng)行業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期解決農(nóng)村富裕勞動力，減緩煤炭企業(yè)勞動力不足發(fā)揮了不可低估的作用。但是農(nóng)協(xié)工文化素質(zhì)普遍不高卻也是不爭的事實(shí)，他們受自律性差和雇用意識強(qiáng)缺陷。在煤礦上能掙下錢就干，掙不到錢就走人，沒有與企業(yè)共榮辱的思想認(rèn)識，給煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)也帶來了一定的不安全隱患。

　　4、多數(shù)礦工缺乏嚴(yán)格而正規(guī)的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。雖然新工進(jìn)礦都要經(jīng)過強(qiáng)制性的安全技術(shù)培訓(xùn)，但是“煤礦上只要有力氣就行”的思想在相當(dāng)一部分人思想意識中根深蒂固，包括個(gè)別培訓(xùn)教室，培訓(xùn)只是個(gè)形式，根本就沒有達(dá)到培訓(xùn)的目的。加之正規(guī)院校的學(xué)生不愿到煤礦上參加工作，形成煤礦企業(yè)人才凋零。同時(shí)煤炭企業(yè)上技術(shù)職工待遇偏低，影響職工學(xué)技術(shù)的積極性，也造成職工整體素質(zhì)偏低，成為制約煤礦企業(yè)發(fā)展的潛在隱患。

　　5、職工職業(yè)道德水平總體偏低，特別是缺乏崗位職責(zé)應(yīng)有的責(zé)任意識。得過且過，馬虎湊合思想嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在班組長只注重產(chǎn)量，而不顧安全冒險(xiǎn)生產(chǎn)。安監(jiān)員、驗(yàn)收員工作監(jiān)督檢查不到位，職工作業(yè)圖快圖省、投機(jī)取巧。許多安全責(zé)任事故的發(fā)生，就是由職工和崗位人員的不負(fù)責(zé)任造成的。另外，安全宣傳教育與職工內(nèi)因的“對接”問題，接口不嚴(yán)，造成安全教育與提高職工安全素質(zhì)教育的脫節(jié)，沒有收到預(yù)期的安全教育的目的。