在礦山安全生產(chǎn)科學(xué)實(shí)踐中,對(duì)礦山災(zāi)害的成因、發(fā)生規(guī)律、破壞程度和防治方法等已進(jìn)行了卓有成效的研究,并取得了大量的研究成果,對(duì)解決礦山安全生產(chǎn)中的重大安全問(wèn)題起到了決定性的作用,非煤礦山的安全科技工作有了較大的發(fā)展。相關(guān)學(xué)科的發(fā)展促進(jìn)了礦山安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,“安全科學(xué)技術(shù)”正式列入一級(jí)學(xué)科(代碼620),迄今國(guó)內(nèi)已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物,如《礦業(yè)研究與開發(fā)》、《礦業(yè)科學(xué)技術(shù)》、《礦冶工程》等,已出版了一批礦山安全專著。國(guó)家對(duì)礦山安全減災(zāi)工作歷來(lái)都高度重視,礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善,從無(wú)到有,從單一到全面,逐步建立起一套完整的、符合我國(guó)國(guó)情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范,基本上可做到有法可依、有章可循。
在取得技術(shù)進(jìn)步的同時(shí),我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,安全事故呈上升趨勢(shì),而非煤礦山安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)展緩慢,使得我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低,安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重滯后國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大,尚不能為非煤礦山安全生產(chǎn)提供足夠的支撐和保障。目前,安全科學(xué)技術(shù)工作中存在的主要問(wèn)題是:
(1) 科學(xué)技術(shù)整體水平不高。
礦山安全科研機(jī)構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差,一些影 響非煤礦山重特大事故發(fā)生的本質(zhì)——安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱;造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效解決;安全科技開發(fā)和新技術(shù)推廣還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機(jī)制。對(duì)災(zāi)害的隱情、災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),災(zāi)害的誘發(fā)機(jī)制以及相應(yīng)的災(zāi)害防治措施等沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)而全面的調(diào)查研究,從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)方面缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。與此同時(shí),和國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)拖?,生產(chǎn)技術(shù)落后,勞動(dòng)生產(chǎn)率低。
(2) 科研機(jī)構(gòu)和人才短缺、應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱。
安全生產(chǎn)作為一種重要的社會(huì)公益性事業(yè),在社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。近年來(lái),許多礦山企業(yè)困難重重,負(fù)擔(dān)沉重,礦業(yè)企業(yè)舉步維艱,面臨著萎縮倒閉的危險(xiǎn),整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。高等院校、科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造等與礦山相關(guān)的專業(yè)或領(lǐng)域也嚴(yán)重萎縮,有的高校采礦專業(yè)停止招生,一些科研、設(shè)計(jì)院所也在轉(zhuǎn)向改行,造成非煤礦山科技人才大量流失,尤其是高危、艱苦的安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)后繼乏人。導(dǎo)致我國(guó)非煤礦業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)研究嚴(yán)重匱乏。這是我國(guó)非煤礦山行業(yè)一些典型的、突出的重大安全問(wèn)題難以解決的基本原因。
(3) 安全監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)落后。
我國(guó)非煤礦山企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊,技術(shù)裝備差別很大。安全監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備落后,大多數(shù)礦山基本上沒(méi)有配備相關(guān)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備,缺乏專門的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。由于沒(méi)有建立有效生產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)制性的檢測(cè)檢驗(yàn)很少,在檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)水平和管理方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。
(4) 安全生產(chǎn)科技工作投入嚴(yán)重不足。
多年來(lái),造成非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因之一是國(guó)家與企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的總體投入不足,特別是在礦山安全科技方面的投入更是嚴(yán)重不足,一些大中型國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問(wèn)題,一般開展了一些科研項(xiàng)目的研究,但投入的經(jīng)費(fèi)有限,而大多數(shù)礦山,特別是一些經(jīng)濟(jì)效益差、小礦山、民營(yíng)礦山基本上在礦山安全科技方面沒(méi)有投入。
(5) 法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范、條例不健全。
我國(guó)非煤礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài),非煤礦山行業(yè)是一個(gè)安全問(wèn)題突出的大行業(yè),對(duì)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)要求、法律、法規(guī)的研究不夠,在礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)等停留在定性的原則條款方面,技術(shù)層面的可操作性差,缺乏量化的技術(shù)指標(biāo)。因此,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制(修)訂。