煤礦水害防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是同自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的科學(xué)實(shí)踐,需要采取綜合的治理措施。既要抓全面,又要抓重點(diǎn);既要治標(biāo),更要治本。當(dāng)前要突出抓好5項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí);
1.明確煤礦水害防治工作責(zé)任,健全工作體生活費(fèi)。
煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的責(zé)任主體,也是防治水工作的責(zé)任主體。煤礦主要負(fù)責(zé)人是水害防治工作的第一責(zé)任人,要對(duì)本單位的水害防治工作全面負(fù)責(zé),組織落實(shí)重大水害防治安全技術(shù)措施;總工程師是礦井水害防治技術(shù)管理工作的主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)水害防治相關(guān)技術(shù)工作的日常管理。各煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井水害情況,配備專職水害防治人員;水文地質(zhì)條件復(fù)雜或水害隱患嚴(yán)重的煤礦企業(yè),應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu),配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》,建立健全各級(jí)水害防治工作責(zé)任制,明確責(zé)任,抓好日常水害防治工作。
2.完善煤礦水害防治工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)措施
煤礦企業(yè)要建立健全各水害防治技術(shù)管理責(zé)任、部門業(yè)務(wù)保安、措施審批、隱患排查治理、安全設(shè)施管理和探放水等制度。要開展對(duì)礦井范圍內(nèi)老窯、采空區(qū)、含水層和廢棄巷道積水等的普查工作,通過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、打探水鉆等措施,查明相鄰煤礦及廢棄老窯的情況,建立防治水基礎(chǔ)資料檔案。要制定礦區(qū)水害防治標(biāo)準(zhǔn)和防治水實(shí)施細(xì)則,并抓好落實(shí)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)礦井地測(cè)防治水安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),認(rèn)真開展質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動(dòng),夯實(shí)礦井地測(cè)防治水基礎(chǔ)工作。要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,落實(shí)保障防治水安全的技術(shù)措施、管理措施、探放水措施,提高礦井防范重特大水害的綜合能力。要根據(jù)實(shí)際情況,建立健全水害事故應(yīng)急救援預(yù)案,做到機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、設(shè)施、資金“5到位。”
3.加強(qiáng)科技攻關(guān),提高煤礦水害防治技術(shù)水平。
各科研院校、有關(guān)企業(yè)要積極開展水害防治的技術(shù)攻關(guān)和科學(xué)研究。重點(diǎn)研究老空水、深洞水的探查技術(shù)與方法,華北奧灰水突水機(jī)理與防治技術(shù),水體下、沖積層下安全開采技術(shù),礦井水害控制一供水一環(huán)保三位一體優(yōu)化技術(shù)等。通過(guò)研究和攻關(guān),初步構(gòu)建煤礦水害防治基本理論框架,積極運(yùn)用新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù),建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。對(duì)水害隱患嚴(yán)重,特別是水體下開采的煤礦,要組織水文地質(zhì)方面的專家進(jìn)行“會(huì)診”,進(jìn)行安全評(píng)價(jià),在確保安全的情況下方可生產(chǎn)。要不斷加大防治水的科技投入,按照標(biāo)準(zhǔn)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保證煤礦水害防治的必要投入。
4.開展以防治水患為重點(diǎn)的隱患排查活動(dòng),嚴(yán)密防范水害事故。
煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井受水害威脅情況和雨季“三防”的工作要求,組織開展水患排查活動(dòng),排查的主要內(nèi)容是:防治水機(jī)構(gòu)是否健全,專業(yè)技術(shù)力量是否到位;防排水系統(tǒng)是否完善;雨季“三防”工作計(jì)劃、物資、隊(duì)伍和措離是否落實(shí);是否嚴(yán)格執(zhí)行煤礦水害防治“十六字”原則;探放水設(shè)備是否齊全;水患是否按期治理;與相鄰礦井間的開采關(guān)系是否明晰正常;采掘工作面附近的積水情況是否清楚;應(yīng)急救援預(yù)案是否制定和落實(shí)。同時(shí),要加強(qiáng)職工的安全教育和培訓(xùn),定期組織礦井避災(zāi)演習(xí),提高職工的自我防范和自救能力。
5.加強(qiáng)對(duì)水害防治工作的監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
各級(jí)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門,要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查,對(duì)受老空水、底板奧灰水和溶洞水威脅,存在重大隱患的,要指定專人跟蹤并督促其認(rèn)真進(jìn)行整改。凡存在重大水患、無(wú)法保證安全開采的,要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓;整改無(wú)望的,要向地方人民政府提出關(guān)閉建議。各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將煤礦水害防治工作作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法開展重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)肅追究煤礦水害等事故責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前小煤礦超層越界開采造成水害事故多發(fā)的勢(shì)頭,要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,嚴(yán)厲打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為。