煤礦水害防治是一項復雜的系統(tǒng)工程,也是同自然災害作斗爭的科學實踐,需要采取綜合的治理措施。既要抓全面,又要抓重點;既要治標,更要治本。當前要突出抓好5項重點工作的落實;
1.明確煤礦水害防治工作責任,健全工作體生活費。
煤礦企業(yè)作為安全生產(chǎn)工作的責任主體,也是防治水工作的責任主體。煤礦主要負責人是水害防治工作的第一責任人,要對本單位的水害防治工作全面負責,組織落實重大水害防治安全技術(shù)措施;總工程師是礦井水害防治技術(shù)管理工作的主要責任人,負責水害防治相關(guān)技術(shù)工作的日常管理。各煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井水害情況,配備專職水害防治人員;水文地質(zhì)條件復雜或水害隱患嚴重的煤礦企業(yè),應當設(shè)立專門防治水機構(gòu),配備專職技術(shù)負責人。要依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》,建立健全各級水害防治工作責任制,明確責任,抓好日常水害防治工作。
2.完善煤礦水害防治工作機制,嚴格落實有關(guān)措施
煤礦企業(yè)要建立健全各水害防治技術(shù)管理責任、部門業(yè)務保安、措施審批、隱患排查治理、安全設(shè)施管理和探放水等制度。要開展對礦井范圍內(nèi)老窯、采空區(qū)、含水層和廢棄巷道積水等的普查工作,通過收集資料、現(xiàn)場調(diào)查、打探水鉆等措施,查明相鄰煤礦及廢棄老窯的情況,建立防治水基礎(chǔ)資料檔案。要制定礦區(qū)水害防治標準和防治水實施細則,并抓好落實工作。要進一步加強礦井地測防治水安全質(zhì)量標準化建設(shè),認真開展質(zhì)量達標活動,夯實礦井地測防治水基礎(chǔ)工作。要按照《煤礦安全規(guī)程》的要求,落實保障防治水安全的技術(shù)措施、管理措施、探放水措施,提高礦井防范重特大水害的綜合能力。要根據(jù)實際情況,建立健全水害事故應急救援預案,做到機構(gòu)、人員、設(shè)備、設(shè)施、資金“5到位。”
3.加強科技攻關(guān),提高煤礦水害防治技術(shù)水平。
各科研院校、有關(guān)企業(yè)要積極開展水害防治的技術(shù)攻關(guān)和科學研究。重點研究老空水、深洞水的探查技術(shù)與方法,華北奧灰水突水機理與防治技術(shù),水體下、沖積層下安全開采技術(shù),礦井水害控制一供水一環(huán)保三位一體優(yōu)化技術(shù)等。通過研究和攻關(guān),初步構(gòu)建煤礦水害防治基本理論框架,積極運用新技術(shù)和先進實用技術(shù),建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。對水害隱患嚴重,特別是水體下開采的煤礦,要組織水文地質(zhì)方面的專家進行“會診”,進行安全評價,在確保安全的情況下方可生產(chǎn)。要不斷加大防治水的科技投入,按照標準提取安全生產(chǎn)費用,保證煤礦水害防治的必要投入。
4.開展以防治水患為重點的隱患排查活動,嚴密防范水害事故。
煤礦企業(yè)要根據(jù)礦井受水害威脅情況和雨季“三防”的工作要求,組織開展水患排查活動,排查的主要內(nèi)容是:防治水機構(gòu)是否健全,專業(yè)技術(shù)力量是否到位;防排水系統(tǒng)是否完善;雨季“三防”工作計劃、物資、隊伍和措離是否落實;是否嚴格執(zhí)行煤礦水害防治“十六字”原則;探放水設(shè)備是否齊全;水患是否按期治理;與相鄰礦井間的開采關(guān)系是否明晰正常;采掘工作面附近的積水情況是否清楚;應急救援預案是否制定和落實。同時,要加強職工的安全教育和培訓,定期組織礦井避災演習,提高職工的自我防范和自救能力。
5.加強對水害防治工作的監(jiān)管監(jiān)察,嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。
各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門,要加強對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查,對受老空水、底板奧灰水和溶洞水威脅,存在重大隱患的,要指定專人跟蹤并督促其認真進行整改。凡存在重大水患、無法保證安全開采的,要依法責令停產(chǎn)整頓;整改無望的,要向地方人民政府提出關(guān)閉建議。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要將煤礦水害防治工作作為監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容,依法開展重點監(jiān)察和專項監(jiān)察,嚴肅追究煤礦水害等事故責任。針對當前小煤礦超層越界開采造成水害事故多發(fā)的勢頭,要進一步加大聯(lián)合執(zhí)法的力度,嚴厲打擊非法開采、違法生產(chǎn)行為。