分析認(rèn)為,事故的發(fā)生與人的行為、設(shè)備、安全意識(shí)和生產(chǎn)環(huán)境有著極大的關(guān)系。同時(shí),與個(gè)別管理者素質(zhì)低,重生產(chǎn)、輕安全,違章指揮不無關(guān)系;與員工行為不規(guī)范,有令不行、有禁不止,違章作業(yè)不無關(guān)系;也與擺不正安全與生產(chǎn)的關(guān)系、搶產(chǎn)量突擊生產(chǎn)有著特別突出的關(guān)系。
這個(gè)礦在1976年到2005年的近30年時(shí)間里,采煤工藝、支護(hù)方式、機(jī)械設(shè)備發(fā)生了天翻地覆的變化,但事故并沒有杜絕,而是出現(xiàn)了由頂板事故向機(jī)械運(yùn)輸事故發(fā)展的特點(diǎn)。必須承認(rèn),煤礦安全生產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,把制約生產(chǎn)的各種因素孤立起來,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,不會(huì)搞好煤礦的安全生產(chǎn)工作。必須正確對(duì)待和處理好以下這些關(guān)系,才能有助于我們做好礦井的安全生產(chǎn)工作,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的良性循環(huán)。
一是正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系。煤礦的安全與生產(chǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體,相互依存,相互制約。沒有生產(chǎn)就無從談安全,生產(chǎn)是安全的前提。正如交通事故必然涉及路的問題一樣,只有出現(xiàn)了路,才可能有交通事故。但同時(shí),生產(chǎn)也必須以安全為基礎(chǔ),忽視安全的生產(chǎn),以犧牲勞動(dòng)者的生命、損毀公私財(cái)物、浪費(fèi)資源為代價(jià),是無效生產(chǎn)。L礦四號(hào)煤4403高檔普采工作面于2003年4月產(chǎn)原煤4.6萬噸,創(chuàng)該礦中厚煤層高檔普采工作面原煤生產(chǎn)歷史之最。也正是這個(gè)月,該工作面共發(fā)生重傷事故4起,同時(shí)創(chuàng)下了該礦月度重傷事故之最。
不難理解,路導(dǎo)致了交通事故的出現(xiàn),同時(shí)也帶來了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。片面追求安全不要生產(chǎn)和一味強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)忽視安全都不會(huì)出現(xiàn)人們想要的結(jié)果。不會(huì)存在不生產(chǎn)的安全,也不應(yīng)該有不安全的生產(chǎn)。
二是正確處理安全與人的關(guān)系。人,作為煤礦生產(chǎn)的主體,是生產(chǎn)活動(dòng)中最積極、最活躍的因素。是事故隱患的處理者,同時(shí)還是事故隱患的制造者。員工素質(zhì)的高低和操作水平的差異決定著事故的發(fā)生與否,甚至是事故的多寡。素質(zhì)低下的員工,無法規(guī)范自己的行為,認(rèn)識(shí)不到習(xí)慣性違章的危害,發(fā)現(xiàn)不了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的隱患,更談不上制止違章行為和處理安全隱患,事故的發(fā)生在所難免。提高員工的素質(zhì)、規(guī)范員工行為、實(shí)現(xiàn)正規(guī)操作是安全生產(chǎn)的保證。
三是認(rèn)真對(duì)待安全生產(chǎn)與裝備的關(guān)系。毋庸置疑,裝備改善了生產(chǎn)環(huán)境,提高了效率,實(shí)現(xiàn)了煤炭的“現(xiàn)代化”生產(chǎn)。但如果無法從根本上解決“人宜機(jī)、機(jī)宜人”的問題,就會(huì)增加機(jī)械傷害事故發(fā)生的幾率,無法實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。2003年,新礦集團(tuán)推廣應(yīng)用ZY型輕型掩護(hù)支架,配套使用大功率采煤機(jī)和運(yùn)輸機(jī)至今,已擁有綜采支架3900余架,可以裝備近40個(gè)綜采工作面。2006年上半年,公司所屬的良莊煤礦、鄂莊煤礦全面實(shí)現(xiàn)原煤綜合機(jī)械化開采。而綜采支架機(jī)械傷害事故,僅良莊煤礦2005年下半年就發(fā)生一重傷一死亡兩起安全事故。
不正規(guī)操作、高檔普采工作面工作習(xí)慣的沿襲、認(rèn)識(shí)不到機(jī)械設(shè)備可能存在的傷害隱患,是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。“管理、裝備、培訓(xùn)并重”,是煤礦安全高效生產(chǎn)的重要途徑。
四是重視管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系。管理于安全生產(chǎn)起著舉足輕重的作用。突出“以人為本”的管理,樹立“管理就是管人、管理就是用人、管理就是安全、安全就是飯碗”的新型企業(yè)文化,把管理貫穿于生產(chǎn)過程的始終。通過管理,提高員工執(zhí)行力,確保規(guī)程措施的落實(shí);通過管理,規(guī)范員工行為,確保安全薄弱人物和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管與治理;通過管理,把住工程質(zhì)量驗(yàn)收和考核關(guān),實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)優(yōu)良;通過嚴(yán)格管理,實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn),才能保住每一位員工、管理者的飯碗。
生產(chǎn)實(shí)踐表明,用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備武裝起來的一支高素質(zhì)員工隊(duì)伍,在一伙重視安全的管理者領(lǐng)導(dǎo)下,通過科學(xué)嚴(yán)格的管理,可以創(chuàng)造煤礦的現(xiàn)代化安全開采條件。遵紀(jì)守法開采,按章循規(guī)作業(yè),大,可以消滅礦井重特大事故,小,可以減少零打碎敲事故的發(fā)生。作為管理者、作為業(yè)主,不可以不深思。
完善的國(guó)家法律約束機(jī)制和新型的煤礦管理模式的有機(jī)結(jié)合,是解決煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。
1、嚴(yán)格國(guó)家約束機(jī)制,創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)保障體系,杜絕礦井重特大事故的發(fā)生。
礦難頻發(fā)的事實(shí)說明,僅僅通過嚴(yán)厲處罰,并不能從根本上解決煤礦的安全生產(chǎn)問題。必須制定一套嚴(yán)密的國(guó)家級(jí)的煤礦安全保障制度,全面評(píng)估國(guó)家煤礦安全現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上制定全面系統(tǒng)的、與世界最先進(jìn)技術(shù)接軌的煤礦安全保障體系,徹底關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)的礦井。對(duì)于事故礦井責(zé)任人的處理,“對(duì)黨員干部,要讓其受處分,丟帽子;對(duì)職業(yè)經(jīng)理人,要罷免其任職資格,丟位子;對(duì)黑心礦主,要讓其傾家蕩產(chǎn),丟票子 ?!弊龅接辛畋匦?、有禁必止,從源頭上堵住煤礦生特大事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)礦井水、火、瓦斯、煤塵、頂板災(zāi)害的有效治理。
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