煤礦從業(yè)人員是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的主體，因此，如何提高他們的安全生產(chǎn)素質(zhì)，是煤礦管理者必須研究和解決的一個重要課題。通過在山西省陽城縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的工作實(shí)踐，認(rèn)為提高煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和時(shí)代發(fā)展，不斷改進(jìn)、完善。

2000年之前，山西省陽城縣重點(diǎn)抓了礦長、安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種人員的培訓(xùn)和持證上崗，要求各煤礦自己組織培訓(xùn)。由于當(dāng)時(shí)監(jiān)督力度不夠，這項(xiàng)工作基本處于無組織狀態(tài)，培訓(xùn)流于形式，更談不上持證上崗。而從事煤礦井下工作的人員，大部分來自農(nóng)村，文化素質(zhì)低，沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和井下實(shí)踐。

當(dāng)時(shí)，陽城縣煤礦從業(yè)人員有1.3萬余人，平均年齡37歲，其中生產(chǎn)一線人員近5400人、二線近4000人、地面勤雜人員2700余人、管理人員1400余人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一線、二線、地面勤雜人員大部分是初中和小學(xué)文化水平，還有少量文盲、半文盲。而從歷年來陽城縣發(fā)生的煤礦井下事故來看，死亡人員90%以上為一線、二線的礦工和特種作業(yè)人員。在安全管理人員中，具有大專、中專文化水平的人員也比較少，大部分為高中和初中文化水平。這些都充分說明該縣煤礦工人的文化素質(zhì)普遍較差，而且嚴(yán)重影響到安全生產(chǎn)。

2001年，縣政府針對煤礦從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀，提出在全縣6萬噸以上礦井建立職工夜校，并制定了職工夜校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。截至2001年底，全縣共有70個煤礦建立了標(biāo)準(zhǔn)的職工夜校，總投資達(dá)600萬元。

依托職工夜校對煤礦從業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，各經(jīng)聯(lián)社、縣安全技術(shù)培訓(xùn)中心共同進(jìn)行考核，由縣里統(tǒng)一審核發(fā)證，這是目前我們的主要做法，比較有效。所到的煤礦，絕大多數(shù)都認(rèn)為，通過職工夜校進(jìn)行安全教育，是抓住了安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

提高煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)的方法，還應(yīng)該隨著時(shí)代的發(fā)展，有所變化和創(chuàng)新。

首先，要明確培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)中縣、鄉(xiāng)、礦各自的分工?？h級以專業(yè)技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、安全管理人員的培訓(xùn)為主；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)6萬噸以下礦井從業(yè)人員的全員教育培訓(xùn)工作；煤礦依托各職工夜校抓好全員培訓(xùn)工作。從而形成覆蓋全縣的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，要建立相應(yīng)的三級培訓(xùn)監(jiān)管體系?？h安全技術(shù)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)對全縣職工安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)聯(lián)社要指派一名副主任專抓此項(xiàng)工作。煤礦指派一名副礦長專抓職工夜校工作。

各煤礦必須制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃。在計(jì)劃中，要保證充足的時(shí)間、足額的經(jīng)費(fèi)、高素質(zhì)的教師，并安排有關(guān)負(fù)責(zé)人定期到礦進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

煤礦夜校也要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式。安全教育要借助現(xiàn)代技術(shù)，變空洞的說教和死記硬背，為有聲有色的動態(tài)演示。收集制作一套有關(guān)事故圖片或漫畫，穿插在日常的安全教育中?？梢园汛蟮V的師傅請進(jìn)來帶徒弟，也可以把本礦職工送到大礦去學(xué)習(xí)實(shí)踐，把好的經(jīng)驗(yàn)帶回來，這是一條掌握安全技術(shù)的捷徑。

另外，安全培訓(xùn)要不斷充實(shí)新知識、新內(nèi)容和新方法。

《中國安全生產(chǎn)報(bào)》 （胡建強(qiáng)）